PAGE機關檔案責任追究制度一、總則（一）目的為加強機關檔案管理，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，提高檔案利用效率，明確檔案管理工作中的責任，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機關各部門及全體工作人員在檔案管理工作中的行為規(guī)范與責任追究。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家有關檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保檔案管理工作合法合規(guī)。2.實事求是原則以事實為依據(jù)，客觀公正地認定責任，追究相關人員的責任。3.權責一致原則明確檔案管理工作中各崗位的職責與權力，做到責任與權力相匹配。4.教育與懲戒相結合原則通過責任追究，達到教育相關人員、規(guī)范檔案管理行為、促進檔案工作質量提升的目的。二、檔案管理職責與分工（一）檔案管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，制定本機關檔案管理制度和業(yè)務規(guī)范。2.負責本機關各類檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和利用等工作。3.指導和監(jiān)督本機關各部門的檔案工作，開展檔案業(yè)務培訓和宣傳教育。4.定期對檔案管理工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。（二）各部門檔案管理人員職責1.負責本部門文件材料的收集、整理和歸檔工作，確保文件材料齊全、完整、準確。2.按照檔案管理部門的要求，定期將整理好的檔案移交至檔案管理部門。3.協(xié)助檔案管理部門開展檔案利用工作，提供相關檔案資料。4.負責本部門檔案保管設施的日常維護和管理，確保檔案安全。（三）檔案形成人員職責1.在工作過程中，及時形成并妥善保管屬于歸檔范圍的文件材料。2.對所形成的文件材料進行初步整理，確保其質量符合歸檔要求。3.配合檔案管理人員做好文件材料的收集、整理和歸檔工作。三、檔案收集責任追究（一）應收集未收集的責任認定1.各部門檔案管理人員未按照規(guī)定及時收集本部門應歸檔的文件材料，導致重要文件材料遺漏的，由該部門檔案管理人員承擔主要責任。2.檔案形成人員故意不將屬于歸檔范圍的文件材料提交歸檔，情節(jié)較輕的，給予批評教育，并責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，視情節(jié)給予相應的紀律處分。（二）收集不完整的責任認定1.因檔案管理人員工作疏忽，導致收集的文件材料不完整，影響檔案的完整性和系統(tǒng)性的，由檔案管理人員負責補充收集，并承擔相應的責任。2.檔案形成人員提供的文件材料缺頁、漏項等情況嚴重，影響檔案質量的，給予警告處分，并要求其重新提供完整的文件材料。（三）收集不及時的責任認定1.對于時效性較強的文件材料，檔案管理人員未及時收集，導致檔案價值降低的，給予誡勉談話，并要求其采取措施彌補損失。2.因特殊原因未能及時收集文件材料，檔案管理人員未向上級報告并采取應急措施的，視情節(jié)輕重給予相應的紀律處分。四、檔案整理責任追究（一）整理不符合規(guī)范的責任認定1.檔案管理人員在檔案整理過程中，未按照檔案管理業(yè)務規(guī)范進行分類、編號、編目等操作，導致檔案整理混亂的，責令其重新整理，并給予警告處分。2.整理后的檔案不符合質量要求，如裝訂不整齊、字跡模糊等，影響檔案查閱和保管的，由檔案管理人員負責整改，并承擔相應的責任。（二）整理錯誤或遺漏的責任認定1.因檔案管理人員工作失誤，導致檔案整理錯誤，如文件分類錯誤、編號錯誤等，造成嚴重后果的，給予記過處分，并要求其及時糾正錯誤。2.在檔案整理過程中遺漏重要文件材料，影響檔案完整性的，給予降級處分，并責令其查找遺漏文件，補充歸檔。（三）擅自更改整理標準的責任認定檔案管理人員未經批準擅自更改檔案整理標準，導致檔案管理工作混亂的，給予撤職處分，并恢復原整理標準。五、檔案保管責任追究（一）保管不善導致檔案損壞的責任認定1.因檔案保管設施不完善或維護不當，導致檔案受潮、發(fā)霉、蟲蛀等損壞的，由檔案管理部門負責人承擔管理責任，檔案管理人員承擔直接責任。2.因不可抗力因素導致檔案損壞，但檔案管理部門未采取有效防范措施的，視情節(jié)輕重給予相關人員相應的紀律處分。（二）保管不善導致檔案丟失的責任認定1.檔案管理人員因疏忽大意或違反檔案保管規(guī)定，導致檔案丟失的，給予開除處分，并責令其協(xié)助查找檔案。如因查找不力造成檔案無法找回，給機關造成重大損失的，依法追究其法律責任。2.因檔案保管場所安全防范措施不到位，導致檔案被盜的，對檔案管理部門負責人和相關責任人給予撤職處分，并依法追究相關人員的法律責任。（三）檔案保管環(huán)境不符合要求的責任認定檔案保管環(huán)境不符合國家規(guī)定的溫濕度、防火、防盜等要求，檔案管理部門未及時整改的，對檔案管理部門負責人給予警告處分，并責令其限期整改。六、檔案鑒定責任追究（一）鑒定不準確的責任認定1.檔案鑒定人員在檔案鑒定過程中，因業(yè)務水平不足或主觀故意，導致檔案鑒定不準確，影響檔案價值判斷和保管期限確定的，給予批評教育，并要求其重新進行鑒定。2.因鑒定不準確導致重要檔案提前銷毀或長期保存不必要檔案的，給予記過處分，并要求其采取措施挽回損失。（二）擅自銷毀檔案的責任認定未經檔案鑒定和批準，擅自銷毀檔案的，給予開除處分，并依法追究其法律責任。因擅自銷毀檔案給機關造成重大損失的，責令其賠償損失。（三）未按規(guī)定進行鑒定的責任認定檔案管理部門未按照規(guī)定定期對檔案進行鑒定，導致檔案管理混亂的，對檔案管理部門負責人給予誡勉談話，并責令其組織開展檔案鑒定工作。七、檔案利用責任追究（一）利用手續(xù)不規(guī)范的責任認定1.檔案利用人員未按照規(guī)定辦理檔案查閱、借閱、復制等手續(xù)，擅自利用檔案的，給予批評教育，并責令其補辦手續(xù)。2.檔案管理人員對利用手續(xù)審核不嚴，導致不符合規(guī)定的人員利用檔案的，給予警告處分，并要求其加強審核工作。（二）利用過程中損壞檔案的責任認定檔案利用人員在利用檔案過程中，因故意或重大過失導致檔案損壞的，責令其賠償損失，并視情節(jié)給予相應的紀律處分。檔案管理人員未對利用過程進行監(jiān)督，導致檔案損壞的，承擔相應的管理責任。（三）違規(guī)提供檔案的責任認定檔案管理人員違反規(guī)定，將檔案提供給無權查閱、借閱的人員或機構，造成不良后果的，給予撤職處分，并依法追究其法律責任。八、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督機制1.檔案管理部門定期對各部門的檔案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.設立檔案管理工作監(jiān)督小組，由機關內部相關人員組成，負責對檔案管理工作進行不定期抽查和監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督機制接受上級檔案管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，積極配合檔案行政管理部門的執(zhí)法檢查。（三）責任追究的啟動與處理程序1.發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中的問題后，由監(jiān)督檢查部門或相關人員提出責任追究建議，報機關負責人批準后啟動責任