PAGE施工企業(yè)誠信檔案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)施工企業(yè)誠信管理，規(guī)范企業(yè)市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全，維護(hù)各方合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本誠信檔案制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利等工程建設(shè)活動的施工企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：誠信檔案的建立、管理和使用嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，如實記錄施工企業(yè)的誠信行為，確保檔案信息真實、準(zhǔn)確、公正。3.動態(tài)管理原則：誠信檔案實行動態(tài)更新，及時反映企業(yè)誠信狀況的變化。4.公開透明原則：誠信檔案信息在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。二、誠信檔案的內(nèi)容（一）基本信息1.企業(yè)注冊登記信息，包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等。2.企業(yè)資質(zhì)等級、資質(zhì)證書有效期及年檢情況。3.企業(yè)聯(lián)系方式，如地址、電話、電子郵箱等。（二）業(yè)績信息1.企業(yè)承接的工程項目清單，包括項目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、合同金額、開竣工日期等。2.工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的考核評價結(jié)果。3.獲得的工程獎項及榮譽(yù)，如魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎等。（三）誠信行為記錄1.良好行為記錄遵守法律法規(guī)、履行合同約定、誠實守信經(jīng)營的相關(guān)證明材料。積極參與社會公益活動、獲得社會表彰獎勵的記錄。企業(yè)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等方面的創(chuàng)新舉措及成效。2.不良行為記錄違反法律法規(guī)行為的記錄，如拖欠農(nóng)民工工資、轉(zhuǎn)包分包工程、偷工減料等。工程質(zhì)量事故、安全事故的相關(guān)情況，包括事故原因、責(zé)任認(rèn)定、處理結(jié)果等。不履行合同義務(wù)、違約行為的記錄，如逾期交付工程、未按約定支付工程款等。被建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)部門行政處罰的記錄。（四）信用評價信息1.企業(yè)信用等級評定結(jié)果，根據(jù)企業(yè)誠信行為記錄及相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)確定信用等級，如AAA級、AA級、A級、B級、C級等。2.信用評價機(jī)構(gòu)出具的信用評價報告及相關(guān)依據(jù)。（五）其他信息1.企業(yè)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等相關(guān)方的合作評價信息。2.社會公眾對企業(yè)誠信情況的投訴舉報及處理結(jié)果。三、誠信檔案的建立與采集（一）建立主體施工企業(yè)誠信檔案由各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立，也可委托相關(guān)信用評價機(jī)構(gòu)協(xié)助建立。（二）采集渠道1.企業(yè)自行申報，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定格式和要求，定期向建設(shè)行政主管部門報送誠信檔案相關(guān)信息。2.建設(shè)行政主管部門日常監(jiān)管記錄，包括對企業(yè)施工現(xiàn)場檢查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、市場行為巡查等過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。3.工程建設(shè)項目相關(guān)方提供，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等對企業(yè)在項目實施過程中的評價意見及相關(guān)證明材料。4.社會公眾舉報投訴，對社會公眾通過來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報投訴企業(yè)誠信問題的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時受理并核實處理，相關(guān)信息納入誠信檔案。5.信用評價機(jī)構(gòu)評價結(jié)果，建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的信用評價機(jī)構(gòu)對施工企業(yè)進(jìn)行信用評價后，將評價結(jié)果及相關(guān)報告提供給建設(shè)行政主管部門，作為誠信檔案的補(bǔ)充信息。（三）信息采集要求1.企業(yè)申報信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，并加蓋企業(yè)公章。申報信息如有虛假，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。2.建設(shè)行政主管部門及相關(guān)工作人員應(yīng)及時、準(zhǔn)確地記錄日常監(jiān)管過程中的各類信息，做到一事一記，記錄內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、具體，包括時間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過、處理結(jié)果等。3.工程建設(shè)項目相關(guān)方提供的信息應(yīng)客觀公正，如有不實，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)方提供信息時應(yīng)注明信息來源，并簽字或蓋章確認(rèn)。4.信用評價機(jī)構(gòu)應(yīng)按照科學(xué)、合理、公正的評價標(biāo)準(zhǔn)和程序開展評價工作，評價報告應(yīng)內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。四、誠信檔案的管理（一）管理部門及職責(zé)1.各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工企業(yè)誠信檔案的管理工作，明確具體管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)誠信檔案的建立、更新、維護(hù)、查詢等工作。2.管理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理相關(guān)規(guī)定，確保誠信檔案信息的安全、保密。3.定期對誠信檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。（二）檔案分類與歸檔1.誠信檔案按照基本信息、業(yè)績信息、誠信行為記錄、信用評價信息、其他信息等類別進(jìn)行分類管理。2.各類信息應(yīng)按照時間順序和邏輯關(guān)系進(jìn)行歸檔，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。3.歸檔資料應(yīng)包括紙質(zhì)文件、電子文檔、影像資料等多種形式，確保信息的可追溯性。（三）檔案更新與維護(hù)1.施工企業(yè)誠信檔案實行動態(tài)更新，企業(yè)應(yīng)在信息發(fā)生變化后及時向建設(shè)行政主管部門申報變更信息。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對誠信檔案信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)信息不準(zhǔn)確或不完整的，及時通知企業(yè)進(jìn)行更正補(bǔ)充。3.對于企業(yè)的不良行為記錄，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行跟蹤管理，記錄整改情況及最終處理結(jié)果。整改完成后，經(jīng)核實符合要求的，可對不良行為記錄進(jìn)行核銷或調(diào)整。4.誠信檔案信息的更新維護(hù)應(yīng)做好記錄，注明更新時間、更新內(nèi)容、更新原因等。（四）檔案安全與保密1.建立健全誠信檔案信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，防止信息泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。2.誠信檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得擅自對外提供或披露檔案信息。3.因工作需要查閱誠信檔案信息的，應(yīng)履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，查閱人員不得擅自復(fù)制、傳播檔案信息。五、誠信檔案的使用（一）內(nèi)部使用1.建設(shè)行政主管部門在對施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審批、資質(zhì)年檢、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管等工作時，應(yīng)查閱企業(yè)誠信檔案信息，將其作為重要參考依據(jù)。2.建設(shè)行政主管部門在對工程項目進(jìn)行監(jiān)管時，可根據(jù)企業(yè)誠信檔案情況，有針對性地加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。3.建設(shè)行政主管部門內(nèi)部在進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計分析、政策制定等工作時，可利用誠信檔案信息，為決策提供數(shù)據(jù)支持和參考。（二）外部使用1.向社會公開誠信檔案信息，通過政府網(wǎng)站、信用信息平臺等渠道，向社會公眾提供施工企業(yè)誠信檔案查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。2.與其他部門進(jìn)行信息共享，將施工企業(yè)誠信檔案信息與工商、稅務(wù)、銀行等部門進(jìn)行共享，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒和守信激勵。3.為招標(biāo)人、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方在選擇施工企業(yè)時提供參考，相關(guān)方在進(jìn)行項目招標(biāo)、合同簽訂等活動時，可查閱施工企業(yè)誠信檔案信息，了解企業(yè)誠信狀況，作為決策依據(jù)。六、誠信激勵與懲戒（一）誠信激勵措施1.對于誠信等級高的施工企業(yè)，在資質(zhì)升級、資質(zhì)延續(xù)、招標(biāo)投標(biāo)等方面給予優(yōu)先考慮。2.對獲得國家級工程獎項及榮譽(yù)的企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、項目承接等方面給予適當(dāng)傾斜。3.建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)管中，對誠信企業(yè)減少檢查頻次，給予更多的政策指導(dǎo)和服務(wù)支持。4.鼓勵金融機(jī)構(gòu)對誠信企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率、增加授信額度等金融支持。（二）失信懲戒措施1.對存在不良行為記錄的施工企業(yè)，在資質(zhì)審批、資質(zhì)年檢、市場準(zhǔn)入等方面予以限制。情節(jié)嚴(yán)重的，降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。2.在招標(biāo)投標(biāo)活動中，對失信企業(yè)進(jìn)行扣分或限制其參與投標(biāo)，直至禁止其參與一定期限內(nèi)的投標(biāo)活動。3.建設(shè)行政主管部門對失信企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，增加檢查頻次，對其施工現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。4.向社會公開失信企業(yè)名單及不良行為記錄，通過媒體曝光等方式，降低其社會信譽(yù)度。5.對拖欠農(nóng)民工工資等嚴(yán)重失信行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將相關(guān)企業(yè)列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。七、異議處理（一）異議提出施工企業(yè)對誠信檔案中的信息有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。（二）異議處理程序1.建設(shè)行政主管部門收到異議申請后，應(yīng)及時進(jìn)行核實。對于事實清楚、證據(jù)確鑿的異議，應(yīng)立即進(jìn)行更正。2.對于需要進(jìn)一步調(diào)查核實的異議，建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，在規(guī)定時