食源性疾病應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置食源性疾病突發(fā)事件，最大限度減少食源性疾病造成的人員傷亡、健康損害和社會(huì)影響，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《食源性疾病暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本單位（或本地區(qū)）實(shí)際情況制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本單位（或本地區(qū)）內(nèi)發(fā)生的食源性疾病暴發(fā)、流行等突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置工作。包括因食用被細(xì)菌、病毒、寄生蟲、真菌及其毒素、化學(xué)污染物、生物毒素等污染的食物，或食用有毒有害食物引起的急性、亞急性疾病事件。1.4工作原則預(yù)防為主，關(guān)口前移：強(qiáng)化日常食品安全管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)食源性疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，提升公眾自我防護(hù)意識(shí)，從源頭減少食源性疾病發(fā)生。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在上級主管部門（或地方政府）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各崗位職責(zé)，協(xié)同配合開展應(yīng)急處置工作，形成工作合力?？焖夙憫?yīng)，科學(xué)處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生食源性疾病事件，立即啟動(dòng)響應(yīng)，規(guī)范開展流行病學(xué)調(diào)查、溯源追蹤、醫(yī)療救治、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作，確保處置科學(xué)、高效。以人為本，生命至上：始終將保障公眾身體健康和生命安全放在首位，優(yōu)先開展醫(yī)療救治工作，最大限度降低人員傷亡和健康損害。二、組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立食源性疾病應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由本單位（或本地區(qū)）主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)部門（如食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康、醫(yī)療救治、宣傳、后勤保障等）負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食源性疾病應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；審議應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；負(fù)責(zé)信息上報(bào)、發(fā)布和輿情應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和經(jīng)驗(yàn)推廣。2.2應(yīng)急工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，明確各小組職責(zé)，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作：醫(yī)療救治組：由醫(yī)療部門負(fù)責(zé)人任組長，醫(yī)護(hù)人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)患者的接診、診斷、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，制定針對性的醫(yī)療救治方案；統(tǒng)計(jì)患者病情、治療情況等信息；配合開展流行病學(xué)調(diào)查。流行病學(xué)調(diào)查組：由衛(wèi)生健康或食品安全監(jiān)管部門專業(yè)人員任組長。主要職責(zé)：開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，核實(shí)發(fā)病情況（發(fā)病人數(shù)、癥狀、發(fā)病時(shí)間、地點(diǎn)、共同暴露史等）；追溯可疑食物來源，確定致病因子；提出風(fēng)險(xiǎn)控制建議。風(fēng)險(xiǎn)控制組：由食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人任組長，聯(lián)合市場監(jiān)管、后勤保障等部門人員。主要職責(zé)：對可疑食物生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行查封、扣押和排查；責(zé)令相關(guān)單位停止生產(chǎn)經(jīng)營可疑食物，召回已售出的可疑食物；對污染場所、物品進(jìn)行消毒處理，消除安全隱患。信息報(bào)送與宣傳組：由宣傳或辦公室部門負(fù)責(zé)人任組長。主要職責(zé)：及時(shí)收集、整理應(yīng)急處置信息，按規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)送；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布和輿情監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；開展食源性疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對。后勤保障組：由后勤部門負(fù)責(zé)人任組長。主要職責(zé)：保障應(yīng)急處置所需的人員、物資（如醫(yī)療設(shè)備、藥品、檢測試劑、消毒用品、防護(hù)用品等）、資金和運(yùn)輸車輛供應(yīng)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的后勤保障問題。三、應(yīng)急準(zhǔn)備3.1隊(duì)伍準(zhǔn)備組建由醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、食品安全監(jiān)管、檢測等專業(yè)人員組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。3.2物資準(zhǔn)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)管理。儲(chǔ)備物資主要包括：醫(yī)療救治物資：急救藥品、醫(yī)療器械（如呼吸機(jī)、除顫儀、輸液設(shè)備等）、救護(hù)車等；檢測檢驗(yàn)物資：食品采樣設(shè)備、檢測試劑、實(shí)驗(yàn)室儀器等；消毒防護(hù)物資：消毒劑（如含氯消毒劑、酒精等）、消毒器械、口罩、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等；其他物資：應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備（對講機(jī)、衛(wèi)星電話等）、辦公物資等。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。3.3監(jiān)測預(yù)警建立健全食源性疾病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對本單位（或本地區(qū)）食品安全狀況和公眾健康狀況的監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測以下信息：醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診的食源性疾病病例信息（如嘔吐、腹瀉、腹痛、發(fā)熱等癥狀的聚集性病例）；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息（如原料采購、加工過程、儲(chǔ)存條件等存在的安全隱患）；公眾舉報(bào)的食品安全問題和食源性疾病相關(guān)信息；上級部門發(fā)布的食源性疾病預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常信息，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和分析評估，必要時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。3.4宣傳培訓(xùn)定期開展食源性疾病預(yù)防知識(shí)宣傳活動(dòng)，通過宣傳欄、公眾號(hào)、講座、手冊等多種形式，向公眾普及食源性疾病的危害、預(yù)防措施（如注意飲食衛(wèi)生、生熟分開、煮熟煮透等）、應(yīng)急處置方法（如出現(xiàn)癥狀后及時(shí)就醫(yī)、保留可疑食物樣本等）。定期組織應(yīng)急處置相關(guān)人員開展培訓(xùn)，內(nèi)容包括本預(yù)案、相關(guān)法律法規(guī)、流行病學(xué)調(diào)查方法、醫(yī)療救治規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等，提升應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1事件報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似食源性疾病事件（如短期內(nèi)出現(xiàn)2例及以上具有相同或相似癥狀的病例，且可能與食用同一食物有關(guān)），應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；發(fā)病人數(shù)、癥狀（如嘔吐、腹瀉、腹痛、發(fā)熱等）、就診情況；可疑食物名稱、來源及食用情況；報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即組織人員核實(shí)情況，對事件進(jìn)行初步研判。若確認(rèn)屬于食源性疾病突發(fā)事件，按規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)單位上報(bào)，必要時(shí)請求支援。4.2響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)食源性疾病事件的危害程度、波及范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大食源性疾病事件，造成30人及以上死亡，或100人及以上中毒，或造成重大社會(huì)影響的；Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大食源性疾病事件，造成10-29人死亡，或50-99人中毒，或造成較大社會(huì)影響的；Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大食源性疾病事件，造成3-9人死亡，或20-49人中毒的；Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般食源性疾病事件，造成1-2人死亡，或1-19人中毒的。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件研判結(jié)果，決定啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急工作小組立即開展工作。4.3應(yīng)急處置措施醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組立即趕赴現(xiàn)場或接診患者，對患者進(jìn)行全力救治，采取催吐、洗胃、導(dǎo)瀉、補(bǔ)液、對癥治療等措施，必要時(shí)將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)至上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。同時(shí)，做好患者病情監(jiān)測和信息統(tǒng)計(jì)工作。流行病學(xué)調(diào)查：流行病學(xué)調(diào)查組立即開展現(xiàn)場調(diào)查，通過問卷調(diào)查、個(gè)案訪談等方式，核實(shí)發(fā)病人數(shù)、發(fā)病時(shí)間、癥狀、共同暴露史（如共同食用的食物、就餐地點(diǎn)等）；采集患者嘔吐物、排泄物、血液等樣本，以及可疑食物、餐具、環(huán)境樣本，送實(shí)驗(yàn)室檢測，確定致病因子；追溯可疑食物的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)，查明污染原因。風(fēng)險(xiǎn)控制：風(fēng)險(xiǎn)控制組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，立即對可疑食物生產(chǎn)經(jīng)營單位采取查封、扣押、停業(yè)整頓等措施；責(zé)令相關(guān)單位召回已售出的可疑食物，對召回的食物進(jìn)行無害化處理；對污染的場所、餐具、設(shè)備等進(jìn)行徹底消毒，消除安全隱患；加強(qiáng)對周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查，防止事件擴(kuò)散。信息發(fā)布與輿情應(yīng)對：信息報(bào)送與宣傳組及時(shí)收集、整理應(yīng)急處置進(jìn)展信息，按規(guī)定向上級部門報(bào)送；通過官方渠道發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)處置負(fù)面輿情。后勤保障：后勤保障組確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置所需的資金、運(yùn)輸、通訊等問題，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。4.4響應(yīng)終止當(dāng)食源性疾病事件得到有效控制，滿足以下條件時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)：所有患者得到妥善救治，病情穩(wěn)定或痊愈，無新增病例；致病因子已查明，可疑食物得到有效控制（查封、召回、銷毀等），污染隱患已消除；流行病學(xué)調(diào)查結(jié)束，事件原因已明確，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各應(yīng)急工作小組做好應(yīng)急處置工作總結(jié)，整理相關(guān)資料歸檔。五、后期處置5.1總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織各相關(guān)部門對事件的發(fā)生原因、應(yīng)急處置過程、處置效果、存在問題等進(jìn)行全面總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報(bào)告?？偨Y(jié)評估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件基本情況（發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)、癥狀、損失等）；應(yīng)急處置工作開展情況（組織領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)控制等）；事件原因分析和結(jié)論；應(yīng)急處置工作中存在的問題和不足；改進(jìn)措施和建議。5.2善后處理做好患者的后續(xù)治療和康復(fù)指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決患者的醫(yī)療費(fèi)用等問題；對事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做好善后賠償?shù)裙ぷ?；對污染場所、物品進(jìn)行后續(xù)跟蹤檢查，確保無殘留風(fēng)險(xiǎn)。5.3整改提升根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，針對事件暴露的問題，進(jìn)一步完善食品安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)排查，從源頭防范食源性疾病發(fā)生；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急處置能力；加大食源性疾病預(yù)防知識(shí)宣傳力度，提升公眾自我防護(hù)意識(shí)。六、應(yīng)急保障6.1資金保障設(shè)立食源性疾病應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等工作的資金需求。專項(xiàng)資金由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，?？顚Ｓ?，確保資金及時(shí)足額到位。6.2物資保障完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急物資跨部門調(diào)配機(jī)制，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位支援，保障應(yīng)急處置物資需求。6.3人員保障加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍組成人員和職責(zé)分工，定期組織培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急處置人員激勵(lì)機(jī)制，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。6.4通訊保障建立健全應(yīng)急通訊保障體系，明確應(yīng)急處置各部門、各人員的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急處置過程中通訊暢通。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等），應(yīng)對極端情況下的通訊中斷問題。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由[編制單位名稱]負(fù)責(zé)解釋和修訂。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)更新、實(shí)際工作需要和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善，修訂后的預(yù)案需重新組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。7.2演練要求定期組織食源性疾病應(yīng)急處置演練，每年至少開展1次演練。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，提升應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，形成演練