PAGE館藏檔案開放鑒定制度一、總則（一）目的為了規(guī)范館藏檔案開放鑒定工作，確保檔案資源的合理利用，保障公民、法人和其他組織依法獲取檔案信息的權利，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位館藏檔案的開放鑒定工作，包括各類紙質(zhì)檔案、電子檔案等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展鑒定工作，確保鑒定結(jié)果合法有效。2.科學嚴謹原則：運用科學的方法和標準，對檔案進行全面、細致的分析和判斷，保證鑒定結(jié)論的準確性。3.安全保密原則：在鑒定過程中，嚴格遵守保密規(guī)定，防止檔案信息泄露，確保國家秘密和敏感信息的安全。4.服務利用原則：以滿足社會利用需求為出發(fā)點，合理確定開放范圍，提高檔案利用效率。二、鑒定組織與職責（一）鑒定委員會1.組成人員：鑒定委員會由單位分管領導擔任主任，檔案部門負責人擔任副主任，成員包括檔案業(yè)務骨干、相關業(yè)務部門代表、保密專家等。2.職責制定和修訂館藏檔案開放鑒定工作的規(guī)章制度和標準規(guī)范。審定檔案開放鑒定工作計劃和方案。對檔案開放鑒定工作中的重大問題進行研究和決策。審核檔案開放鑒定結(jié)果，簽署鑒定意見。（二）鑒定工作小組1.組成人員：由檔案部門牽頭，從各相關業(yè)務部門抽調(diào)熟悉檔案內(nèi)容和業(yè)務情況的人員組成。2.職責負責具體實施檔案開放鑒定工作，按照鑒定標準和程序?qū)n案進行逐卷、逐件鑒定。收集、整理和分析鑒定過程中的相關資料，撰寫鑒定工作報告。對鑒定過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向鑒定委員會匯報，并提出處理建議。三、鑒定標準與流程（一）鑒定標準1.國家法律法規(guī)標準：依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，確定檔案是否可以開放。2.保密期限標準：參照國家保密局制定的保密期限規(guī)定，對涉及國家秘密的檔案進行保密期限審查，超過保密期限的檔案，在履行解密程序后，可按規(guī)定開放。3.敏感信息標準：對涉及國家安全、社會穩(wěn)定、個人隱私等敏感信息的檔案，嚴格審查其開放的必要性和安全性，未經(jīng)批準不得開放。4.利用價值標準：綜合考慮檔案的歷史價值、現(xiàn)實價值和科學研究價值，對具有重要價值的檔案，在確保安全保密的前提下，優(yōu)先開放利用。（二）鑒定流程1.準備階段檔案部門根據(jù)館藏檔案的數(shù)量、種類和保管狀況，制定年度檔案開放鑒定工作計劃，明確鑒定范圍、時間安排、人員分工等。收集與鑒定工作相關的法律法規(guī)、政策文件、保密規(guī)定等資料，組織鑒定人員進行培訓，使其熟悉鑒定標準和流程。2.初鑒階段鑒定工作小組按照分工，對檔案進行逐卷、逐件審查，對照鑒定標準，初步判斷檔案是否可以開放，并在檔案卷內(nèi)備考表或電子檔案元數(shù)據(jù)中注明初步鑒定意見。對初步鑒定為不宜開放的檔案，詳細記錄原因，并將相關情況反饋給檔案形成部門或保管部門，核實檔案內(nèi)容。3.復審階段對于初鑒意見存在爭議或涉及重要、敏感檔案，由鑒定委員會組織復審。復審人員通過查閱檔案原件、聽取匯報、集體討論等方式，對檔案進行深入分析和研究，形成復審意見。復審意見應明確檔案是否開放及開放的范圍、利用方式等，并由鑒定委員會成員簽字確認。4.審批階段經(jīng)鑒定委員會審定通過的檔案開放鑒定結(jié)果，報單位分管領導審批。分管領導根據(jù)鑒定意見和相關規(guī)定，做出最終審批決定。審批通過的檔案，由檔案部門按照規(guī)定進行整理、編目，向社會開放提供利用；審批不通過的檔案，繼續(xù)按照原保管期限進行保管。5.存檔階段檔案開放鑒定工作結(jié)束后，鑒定工作小組應及時整理鑒定過程中形成的各類文件、資料，包括鑒定工作計劃、鑒定意見、審批文件等，歸檔保存。建立檔案開放鑒定工作檔案，記錄每卷（件）檔案的鑒定情況，為今后的檔案管理和利用提供參考依據(jù)。四、保密與安全管理（一）保密措施1.人員管理：參與檔案開放鑒定工作的人員，應簽訂保密承諾書，明確保密責任和義務。加強對鑒定人員的保密教育和培訓，提高保密意識。2.場地管理：鑒定工作應在符合保密要求的場所進行，配備必要的保密設備，如保險柜、密碼鎖、監(jiān)控設備等，確保鑒定過程的安全。3.文件管理：對鑒定過程中涉及的各類文件、資料，嚴格按照保密規(guī)定進行保管和傳遞，嚴禁私自復印、摘抄、傳播檔案內(nèi)容。4.信息系統(tǒng)管理：涉及電子檔案鑒定的，應加強信息系統(tǒng)的安全防護措施，設置嚴格的用戶權限，防止電子檔案信息泄露。（二）安全管理1.檔案實體安全：在鑒定過程中，注意保護檔案實體的安全，避免檔案受損、丟失。對破損、褪色的檔案，應及時進行修復和處理。2.環(huán)境安全：保持鑒定場所的整潔、通風良好，確保鑒定工作環(huán)境符合檔案保管要求。配備必要的消防、防盜等安全設施，定期進行檢查和維護。3.數(shù)據(jù)安全：對于電子檔案鑒定，要做好數(shù)據(jù)備份工作，防止數(shù)據(jù)丟失。采用安全可靠的數(shù)據(jù)存儲設備和存儲方式，確保電子檔案數(shù)據(jù)的完整性和可用性。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案部門自查：檔案部門定期對館藏檔案開放鑒定工作進行自查，檢查鑒定標準的執(zhí)行情況、鑒定流程的規(guī)范性、鑒定結(jié)果的準確性等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.鑒定委員會監(jiān)督：鑒定委員會對鑒定工作小組的工作進行全程監(jiān)督，定期聽取工作匯報，對鑒定過程中出現(xiàn)的問題及時進行指導和糾正。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門監(jiān)督：主動接受上級主管部門對本單位檔案開放鑒定工作的監(jiān)督檢查，按照要求及時報送鑒定工作情況和相關數(shù)據(jù)。2.接受社會監(jiān)督：建立健全檔案開放鑒定工作信息公開制度，向社會公布檔案開放鑒定的標準、流程、結(jié)果等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾提出的意見和建議，認真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。六、檔案開放利用與反饋（一）開放利用1.編制開放目錄：檔案部門根據(jù)鑒定結(jié)果，及時編制檔案開放目錄，向社會公布開放檔案的范圍、內(nèi)容、查閱方式等信息。開放目錄應定期更新，確保公眾能夠獲取最新的檔案開放信息。2.提供利用服務：按照國家有關規(guī)定，為社會公眾提供檔案查閱、復制、咨詢等利用服務。在利用過程中，嚴格遵守檔案利用制度，確保檔案安全和信息準確。3.拓展利用渠道：積極探索檔案開放利用的新方式、新途徑，如開展檔案展覽、舉辦專題講座、提供在線查閱服務等，提高檔案利用效率，滿足社會多樣化的利用需求。（二）反饋機制1.建立利用反饋渠道：設立專門的檔案利用反饋郵箱、電話等渠道，收集社會公眾對檔案開放利用工作的意見和建議。2.及時處理反饋信息：對社會公眾反饋的信息進行及時整理和分析，對于合理的意見和建議，及時采納并改進工作；對于不合理的意見，做好解釋說明工作。3.定期總結(jié)反饋情況：檔案部門定期對檔案利用反饋情況進行總結(jié)分析，形成反饋報告，向鑒定委員會匯報，并作為改進檔案開放鑒定工作和提高檔案利用服務水平的重要依據(jù)。七、培訓與考核（一）培訓1.定期組織培訓：根據(jù)檔案開放鑒定工作的需要，定期組織鑒定人員參加業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、鑒定標準、業(yè)務技能等方面。2.邀請專家授課：邀請檔案領域的專家學者、保密專家等進行專題講座，提高鑒定人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平。3.開展交流學習：組織鑒定人員參加檔案業(yè)務交流活動，學習借鑒其他單位的先進經(jīng)驗和做法，不斷完善本單位的檔案開放鑒定工作。（二）考核1.建立考核制度：制定檔案開放鑒定人員考核制度，明確考核內(nèi)容、考核方式和考核標準。2.定期進行考核：每年對鑒定人員的工作業(yè)績、業(yè)務能力等進行考核，考核結(jié)果作為