PAGE局檔案工作應急制度匯編一、總則（一）目的為有效應對各類突發(fā)事件，確保檔案工作的連續(xù)性、完整性和安全性，特制定本應急制度匯編。本制度旨在規(guī)范檔案工作應急管理流程，提高應對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件對檔案造成的損失，保障檔案信息資源的有效利用。（二）適用范圍本制度適用于本局在各類突發(fā)事件（如自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等）發(fā)生時的檔案應急管理工作。涵蓋本局各部門、各下屬單位所形成的各類檔案資料，包括紙質(zhì)檔案、電子檔案、聲像檔案等。（三）工作原則1.預防為主強化檔案安全意識，建立健全檔案安全防范機制，加強日常檔案管理工作，定期進行檔案安全檢查和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預防突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應機制，及時采取有效的應急措施，確保在最短時間內(nèi)對檔案進行妥善保護和處置。3.科學處置依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，遵循科學合理的處置原則和方法，確保應急處置工作的有效性和專業(yè)性，最大限度地降低損失。4.確保安全始終將保障檔案安全放在首位，在應急處置過程中，采取切實可行的措施，防止檔案的丟失、損壞、泄露等情況發(fā)生，確保檔案信息的安全。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立檔案工作應急指揮中心，由局主要領導擔任總指揮，分管檔案工作的領導擔任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。應急指揮中心負責全面領導和指揮檔案工作應急處置工作，協(xié)調(diào)各方資源，做出重大決策。（二）職責分工1.總指揮職責全面負責檔案工作應急處置的指揮和決策，下達應急處置指令。協(xié)調(diào)與外部相關部門的溝通與協(xié)作，爭取支持與援助。對應急處置工作進行全程監(jiān)督和指導，及時解決應急處置過程中出現(xiàn)的重大問題。2.副總指揮職責協(xié)助總指揮開展應急處置工作，負責現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。組織制定具體的應急處置方案和措施，確保應急處置工作的有序進行。及時向總指揮匯報應急處置工作進展情況，提出工作建議。3.成員部門職責檔案管理部門負責制定檔案應急處置預案，組織實施檔案應急處置工作。對檔案進行緊急搶救、轉移、保護等操作，確保檔案安全。負責收集、整理和分析檔案受損情況，及時向上級報告。信息技術部門保障檔案管理信息系統(tǒng)的正常運行，確保電子檔案數(shù)據(jù)的安全。協(xié)助檔案管理部門進行電子檔案的備份、恢復等技術操作，應對信息系統(tǒng)故障。提供技術支持和保障，確保應急處置過程中的通信暢通和設備正常使用。安全保衛(wèi)部門負責維護檔案保管場所的安全秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入。協(xié)助檔案管理部門進行檔案的轉移和運輸，確保運輸過程中的安全。配合做好應急處置過程中的安全保衛(wèi)工作，防范各類安全事故的發(fā)生。后勤保障部門負責提供應急處置所需的物資、設備和資金保障。組織調(diào)配應急救援車輛、通訊設備、防護用品等物資，確保應急處置工作的順利開展。負責應急處置人員和受災人員的生活保障工作。三、預防與預警（一）預防措施1.檔案安全制度建設建立健全檔案收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，明確各崗位人員的安全職責，規(guī)范檔案管理操作流程。制定檔案庫房管理制度，加強對檔案庫房的日常管理，包括溫濕度控制、防火、防盜、防蟲、防潮、防塵等措施。2.檔案安全檢查與維護定期開展檔案安全檢查工作，對檔案庫房、設備設施、存儲介質(zhì)等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。加強對檔案保管設備的維護和保養(yǎng)，確保檔案存儲環(huán)境的穩(wěn)定和設備的正常運行。定期對檔案進行清點核對，確保檔案數(shù)量準確、內(nèi)容完整。3.人員培訓與教育加強檔案工作人員的安全意識培訓和應急處置技能培訓，提高工作人員應對突發(fā)事件的能力。組織開展檔案安全知識宣傳教育活動，普及檔案安全常識，增強全體員工的檔案安全意識。4.檔案備份與存儲建立完善的檔案備份制度，定期對重要檔案進行備份，并采用多種存儲介質(zhì)和存儲方式，確保檔案數(shù)據(jù)的安全性和可恢復性。將備份檔案分別存儲在不同的地理位置，防止因自然災害等原因?qū)е滤写鎯橘|(zhì)同時受損。（二）預警機制1.預警信息收集建立多渠道的預警信息收集網(wǎng)絡，及時收集與檔案安全相關的各類信息，包括氣象災害預警、地質(zhì)災害預警、社會安全事件預警等。密切關注國家和地方政府發(fā)布的各類突發(fā)事件預警信息，以及行業(yè)內(nèi)的安全動態(tài)，提前做好檔案應急準備工作。2.預警分析與評估對收集到的數(shù)據(jù)和信息進行分析評估，判斷可能對檔案工作造成影響的突發(fā)事件類型、影響程度和發(fā)展趨勢。根據(jù)預警分析結果，及時發(fā)布預警信息，通知相關部門和人員做好應急準備工作。3.預警發(fā)布與響應當預警信息達到一定級別時，由應急指揮中心通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信、電話等方式向全體員工發(fā)布預警信息，并啟動相應的應急響應程序。各部門和人員接到預警信息后，應立即按照應急預案的要求，做好各項應急準備工作，確保檔案安全。四、應急處置（一）突發(fā)事件響應流程1.事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在[X]分鐘內(nèi)報告應急指揮中心。應急指揮中心接到報告后，應立即啟動應急響應機制，全面了解事件情況，并向上級主管部門和相關部門報告。2.應急啟動應急指揮中心根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，迅速做出應急處置決策，下達應急處置指令，啟動相應的應急預案。各成員部門接到指令后，應立即組織人員和物資，趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作。3.現(xiàn)場處置檔案管理部門按照應急預案的要求，對檔案進行緊急搶救、轉移、保護等操作。信息技術部門保障檔案管理信息系統(tǒng)的正常運行，協(xié)助進行電子檔案的備份、恢復等技術操作。安全保衛(wèi)部門維護現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入，確保檔案運輸和轉移過程中的安全。后勤保障部門提供應急處置所需的物資、設備和資金保障，確保應急處置工作的順利開展。4.信息收集與報送在應急處置過程中，各部門應及時收集和整理事件相關信息，包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、損失情況、處置措施等，并定期向應急指揮中心報告。應急指揮中心負責匯總和分析各部門報送的信息，及時向上級主管部門和相關部門報送事件處置進展情況，確保信息暢通。5.應急結束當突發(fā)事件得到有效控制，檔案安全得到保障，應急處置工作基本完成后，由應急指揮中心組織評估，認為符合應急結束條件的，下達應急結束指令，宣布應急處置工作結束。（二）不同類型突發(fā)事件的處置措施1.自然災害地震立即停止檔案庫房內(nèi)的設備設施運行，切斷電源、水源等。組織人員對檔案進行緊急轉移，優(yōu)先轉移珍貴檔案和易受損檔案。對檔案庫房進行檢查，查看是否有墻體裂縫、屋頂坍塌等情況，防止檔案二次受損。待地震結束后，對轉移出來的檔案進行清理和整理，檢查是否有損壞，如有損壞及時進行修復或搶救。洪水迅速將檔案轉移至高處或干燥的安全區(qū)域，如檔案庫房地勢較低，可提前準備沙袋等進行封堵。對檔案進行密封包裝，防止水浸。洪水退去后，對檔案進行全面檢查，對被水浸泡的檔案進行清洗、消毒、干燥等處理，盡量恢復檔案原貌?；馂牧⒓磫踊馂膱缶到y(tǒng)，組織人員疏散，確保人員安全。使用滅火器、消防栓等消防設備進行滅火，控制火勢蔓延。在確保安全的前提下，優(yōu)先搶救重要檔案和易燃燒的檔案，將檔案轉移至安全地點?；馂膿錅绾?，對檔案進行清理和檢查，對受損檔案進行分類登記，及時組織修復或搶救。2.事故災難電力故障迅速啟動備用電源，確保檔案管理信息系統(tǒng)和照明設備等正常運行。對檔案庫房內(nèi)的設備設施進行檢查，防止因電力故障引發(fā)其他安全事故。及時聯(lián)系電力部門進行搶修，盡快恢復正常供電。設備故障立即停止故障設備運行，防止故障擴大。組織技術人員進行搶修，盡快恢復設備正常運行。如設備故障可能影響檔案安全，及時對相關檔案進行備份或轉移保護。3.公共衛(wèi)生事件傳染病疫情加強檔案庫房的衛(wèi)生消毒工作，定期對檔案和設備設施進行消毒。工作人員佩戴口罩、手套等防護用品，避免交叉感染。如發(fā)現(xiàn)檔案受到污染，及時進行消毒處理，必要時對檔案進行隔離存放。配合衛(wèi)生防疫部門做好相關工作，確保檔案工作環(huán)境的安全。4.社會安全事件盜竊、搶劫等立即啟動安全報警系統(tǒng)，通知安全保衛(wèi)部門趕赴現(xiàn)場。保護好現(xiàn)場，避免破壞證據(jù)，配合公安機關進行調(diào)查。對受損檔案進行清點和登記，及時向上級報告。加強檔案庫房的安全防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。五、后期處置（一）損失評估應急處置工作結束后，由檔案管理部門牽頭，組織相關部門和專業(yè)人員對檔案損失情況進行評估。評估內(nèi)容包括檔案的損壞數(shù)量、損壞程度、價值損失等，形成損失評估報告，報應急指揮中心和上級主管部門。（二）恢復與重建根據(jù)損失評估報告，制定檔案恢復與重建計劃。對受損檔案進行分類整理，采取修復、復制、數(shù)字化等方式進行恢復，盡量恢復檔案的原貌和完整性。對檔案庫房、設備設施等進行修復和重建，確保檔案保管環(huán)境和條件符合要求。（三）調(diào)查與總結1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因進行深入調(diào)查，查明事件責任，總結經(jīng)驗教訓。調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的過程、應急處置措施的執(zhí)行情況、存在的問題等，形成事件調(diào)查報告。2.總結改進組織召開應急處置工作總結會議，對應急處置工作進行全面總結。分析應急預案的執(zhí)行情況，評估應急處置效果，查找存在的問題和不足。針對總結出的問題，對應急預案進行修訂和完善，加強應急管理工作的針對性和實效性。同時，對相關部門和人員進行表彰和批評，激勵全體員工不斷提高檔案應急管理水平。六、培訓與演練（一）培訓計劃制定檔案工作應急培訓計劃，定期組織檔案工作人員參加應急培訓。培訓內(nèi)容包括檔案安全知識、應急處置技能、應急預案解讀等。培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，確保培訓效果。（二）演練方案1.演練目的通過演練，檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性，提高各部門和人員的應急處置能力和協(xié)同配合能力。2.演練內(nèi)容根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，設定演練場景，模擬突發(fā)事件發(fā)生時的應急處置過程。演練內(nèi)容包括事件報告、應急啟動、現(xiàn)場處置、信息收集與報送、應急結束等環(huán)節(jié)。3.演練組織與實施由應急指揮中心負責組織演