PAGE唐山市檔案借閱制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)唐山市檔案管理，規(guī)范檔案借閱行為，確保檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案在各項(xiàng)工作中的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）的檔案借閱管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理的相關(guān)規(guī)定，確保檔案借閱活動合法合規(guī)。2.堅(jiān)持檔案安全第一的原則，采取必要的安全防護(hù)措施，防止檔案的損壞、丟失、泄密等情況發(fā)生。3.遵循方便利用、提高效率的原則，在確保檔案安全的前提下，為檔案利用者提供便捷的服務(wù)。二、檔案借閱范圍（一）可借閱檔案類型1.本單位形成的各類文件、資料、記錄等檔案，包括但不限于文書檔案、科技檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等。2.依法可以公開的歷史檔案、專門檔案等。（二）限制借閱檔案類型1.涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的檔案，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得借閱。2.正在進(jìn)行審查、處理等不宜公開的檔案，在規(guī)定期限內(nèi)限制借閱。三、借閱申請與審批（一）申請流程1.檔案利用者需填寫《檔案借閱申請表》，詳細(xì)注明借閱檔案的名稱、數(shù)量、用途、借閱期限等信息。2.將申請表提交至本單位檔案管理部門。（二）審批權(quán)限1.一般檔案借閱，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批。2.涉及重要檔案、機(jī)密檔案借閱的，需經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.涉及重大事項(xiàng)或特殊情況的檔案借閱，需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）審批時間檔案管理部門應(yīng)在收到借閱申請后的[X]個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知檔案利用者。四、借閱期限與歸還（一）借閱期限規(guī)定1.一般檔案借閱期限不得超過[X]個工作日，如需延期，應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。2.特殊情況需長期借閱的，經(jīng)審批后可適當(dāng)延長，但最長不得超過[X]個月。（二）歸還要求1.檔案利用者應(yīng)在借閱期限屆滿前歸還所借檔案，如需延期，應(yīng)提前向檔案管理部門提出申請。2.歸還檔案時，檔案利用者應(yīng)確保檔案的完整性和整潔性，不得對檔案進(jìn)行涂改、損壞、抽取等行為。3.檔案管理部門應(yīng)對歸還的檔案進(jìn)行認(rèn)真核對，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時與檔案利用者溝通解決。五、借閱檔案的使用與保管（一）使用要求1.檔案利用者應(yīng)在規(guī)定的場所使用所借檔案，不得擅自將檔案帶出單位或轉(zhuǎn)借他人。2.如需復(fù)印、摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。3.檔案利用者應(yīng)妥善保管所借檔案，不得在檔案上圈劃、批注、污損等。（二）保管措施1.檔案管理部門應(yīng)設(shè)立專門的檔案借閱室，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，如防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。2.檔案管理人員應(yīng)定期對借閱檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，確保檔案的安全與完整。3.對電子檔案的借閱，應(yīng)采取必要的技術(shù)手段，防止電子檔案被非法復(fù)制、篡改等。六、檔案借閱的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對檔案借閱情況進(jìn)行審計(jì)檢查，確保檔案借閱活動符合規(guī)定。2.檔案管理部門應(yīng)建立健全檔案借閱登記制度，對借閱檔案的名稱、數(shù)量、用途、借閱期限、歸還情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查詢和監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級檔案管理部門的監(jiān)督檢查，對提出的問題及時整改。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，對涉及檔案借閱的投訴舉報(bào)及時進(jìn)行處理。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)審批擅自借閱檔案。2.超出借閱期限未歸還檔案且未辦理續(xù)借手續(xù)。3.將檔案帶出規(guī)定場所或轉(zhuǎn)借他人。4.對檔案進(jìn)行涂改、損壞、抽取等行為。5.泄露檔案內(nèi)容，造成不良后果。（二）處理措施1.對于違規(guī)借閱檔案的行為，檔案管理部門應(yīng)及時責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評等處理。2.造成檔案損壞、丟失、泄密等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.對違規(guī)行為涉及的單位或個人，在檔案利用方面進(jìn)