PAGE檔案局執(zhí)法工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)檔案局執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保檔案法律法規(guī)的有效實(shí)施，保障檔案的完整與安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局及其工作人員在檔案執(zhí)法工作中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）執(zhí)法依據(jù)檔案局執(zhí)法工作以《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》以及其他相關(guān)檔案法律法規(guī)為依據(jù)。（四）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.公正性原則：執(zhí)法人員應(yīng)公正、公平地對待每一個(gè)執(zhí)法對象，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，既要對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要注重對當(dāng)事人的教育，提高其檔案法律意識(shí)。二、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與人員（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)檔案局設(shè)立專門的執(zhí)法科室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施檔案執(zhí)法工作。執(zhí)法科室應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和執(zhí)法工具。（二）執(zhí)法人員1.執(zhí)法人員應(yīng)具備檔案專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，熟悉檔案執(zhí)法程序。2.執(zhí)法人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得檔案行政執(zhí)法資格證書，方可從事執(zhí)法工作。3.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，廉潔奉公，不得利用職權(quán)謀取私利。三、執(zhí)法職責(zé)（一）檔案局職責(zé)1.宣傳貫徹檔案法律法規(guī)，提高社會(huì)檔案意識(shí)。2.制定檔案執(zhí)法工作計(jì)劃，組織開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。3.對違反檔案法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，依法給予行政處罰。4.指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的檔案工作，確保檔案管理規(guī)范。（二）執(zhí)法人員職責(zé)1.依法履行檔案執(zhí)法職責(zé)，對執(zhí)法對象進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書。3.參與案件的審理和處罰決定的執(zhí)行。4.及時(shí)反饋執(zhí)法工作中存在的問題，提出改進(jìn)建議。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步審查。2.認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人審批。3.立案審批表應(yīng)注明案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)對案件進(jìn)行調(diào)查取證。2.調(diào)查取證可以采取詢問當(dāng)事人、查閱檔案資料、實(shí)地檢查、抽樣取證等方式。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等執(zhí)法文書，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。4.收集的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明案件事實(shí)。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知方式可以采取書面告知或口頭告知，并制作告知筆錄。3.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。（四）聽證1.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在收到告知書后三日內(nèi)提出書面申請。2.檔案局應(yīng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.聽證由檔案局指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。4.聽證應(yīng)制作聽證筆錄，由當(dāng)事人和其他參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。（五）處罰決定1.根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人應(yīng)提出處罰建議，報(bào)檔案局領(lǐng)導(dǎo)審批。2.檔案局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批意見，作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。3.行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，檔案局可以依法采取加處罰款、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案局應(yīng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評估。2.執(zhí)法人員應(yīng)定期向上級匯報(bào)執(zhí)法工作情況，接受上級的監(jiān)督和指導(dǎo)。3.對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)行為，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.檔案局應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴。2.對群眾反映的執(zhí)法問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.積極配合人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見和建議。六、執(zhí)法檔案管理（一）檔案建立1.執(zhí)法科室應(yīng)建立執(zhí)法檔案，對每一個(gè)執(zhí)法案件進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.執(zhí)法檔案應(yīng)包括立案審批表、調(diào)查取證材料、告知書、聽證筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況等內(nèi)容。（二）檔案保管1.執(zhí)法檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案的安全和完整。2.執(zhí)法檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、整理、裝訂和歸檔。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱執(zhí)法檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱執(zhí)法檔案應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人員不得擅自復(fù)制、涂改、銷毀檔案資料。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.檔案局應(yīng)定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括檔案法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、調(diào)查取證技巧等。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。（二）考核1.建立執(zhí)法人員考核制度