PAGE檔案局治理亂收費(fèi)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)檔案局收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，維護(hù)檔案管理工作的正常秩序，保障檔案服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局及其所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)在提供檔案服務(wù)過程中的收費(fèi)行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)收費(fèi)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保收費(fèi)項(xiàng)目合法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)。2.公開透明原則收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.合理公正原則收費(fèi)應(yīng)合理反映檔案服務(wù)的成本和價(jià)值，不得過高或過低，確保公正公平。4.服務(wù)優(yōu)質(zhì)原則在規(guī)范收費(fèi)的同時(shí)，不斷提高檔案服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得社會(huì)認(rèn)可。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目的確定1.檔案局的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策文件以及檔案管理工作實(shí)際需要確定。2.新增收費(fèi)項(xiàng)目需經(jīng)過嚴(yán)格的論證和審批程序，確保其必要性和合理性。論證過程應(yīng)充分考慮服務(wù)對(duì)象的需求、成本效益等因素，并廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見。3.對(duì)于已確定的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)變化以及檔案管理工作發(fā)展的需要，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。（二）收費(fèi)項(xiàng)目的公示1.檔案局應(yīng)在辦公場(chǎng)所顯著位置設(shè)立收費(fèi)公示欄，將所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)費(fèi)單位、投訴舉報(bào)電話等信息進(jìn)行公示。2.公示內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，便于服務(wù)對(duì)象查閱和了解。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新公示信息，確保與實(shí)際收費(fèi)情況保持一致。3.在提供檔案服務(wù)前，工作人員應(yīng)主動(dòng)向服務(wù)對(duì)象告知收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)對(duì)象知情權(quán)得到充分保障。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)檔案服務(wù)的成本核算、市場(chǎng)行情以及國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定。成本核算應(yīng)涵蓋人員工資、設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、場(chǎng)地租賃、材料消耗等直接和間接成本。2.在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)參考同行業(yè)類似服務(wù)的收費(fèi)水平，確保本單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公平、具有競(jìng)爭(zhēng)力。3.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)舉行聽證會(huì)或通過其他形式廣泛征求社會(huì)意見，充分考慮各方面因素后確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整1.當(dāng)檔案服務(wù)成本發(fā)生重大變化、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大或國(guó)家政策調(diào)整等情況時(shí)，應(yīng)適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前，應(yīng)進(jìn)行充分的成本核算和市場(chǎng)調(diào)研，評(píng)估調(diào)整的必要性和可行性。調(diào)整方案應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。3.向社會(huì)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息時(shí)，應(yīng)明確調(diào)整的原因、調(diào)整幅度、執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容，以便服務(wù)對(duì)象做好相應(yīng)準(zhǔn)備。四、收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)與保管1.檔案局應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，到財(cái)政部門指定的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)。領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)，應(yīng)填寫領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表，經(jīng)審核后辦理相關(guān)手續(xù)。2.建立收費(fèi)票據(jù)專人管理制度，指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、發(fā)放、使用和核銷等工作。票據(jù)管理人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心，確保票據(jù)管理工作規(guī)范有序。3.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)存放在安全可靠的場(chǎng)所，設(shè)置專門的票據(jù)保管柜，實(shí)行分類存放、專人保管。同時(shí)，應(yīng)配備必要的防盜、防火、防潮等設(shè)施，確保票據(jù)安全。（二）票據(jù)的使用與開具1.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開或擅自銷毀。2.在開具收費(fèi)票據(jù)時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，字跡清晰，不得涂改、挖補(bǔ)。票據(jù)上應(yīng)加蓋檔案局收費(fèi)專用章，并由收款人簽字或蓋章確認(rèn)。3.對(duì)于作廢的收費(fèi)票據(jù)，應(yīng)加蓋“作廢”戳記，全份保存，并在票據(jù)登記簿上注明作廢原因和日期。（三）票據(jù)的核銷與歸檔1.定期對(duì)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷，確保已開具的票據(jù)存根聯(lián)與記賬聯(lián)、收款聯(lián)一致。核銷工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行操作。2.票據(jù)核銷后，應(yīng)將相關(guān)資料整理歸檔，保存期限按照國(guó)家檔案管理規(guī)定執(zhí)行。歸檔資料應(yīng)包括票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表、票據(jù)存根聯(lián)、記賬聯(lián)、收款聯(lián)、作廢票據(jù)清單等。五、收費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立專門的收費(fèi)監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)檔案局收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，收費(fèi)票據(jù)使用情況，收費(fèi)公示情況等。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，確保收費(fèi)工作規(guī)范、準(zhǔn)確。同時(shí)，建立收費(fèi)工作人員考核制度，將收費(fèi)工作質(zhì)量納入績(jī)效考核體系。3.鼓勵(lì)內(nèi)部職工對(duì)收費(fèi)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)行為及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)違規(guī)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，并向社會(huì)公布。對(duì)于收到的投訴舉報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記、調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.配合財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)積極整改，并按照要求及時(shí)報(bào)送整改情況。3.定期向社會(huì)公布檔案局收費(fèi)情況，接受社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的意見和建議，不斷改進(jìn)收費(fèi)管理工作。六、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為認(rèn)定1.有下列情形之一的，認(rèn)定為亂收費(fèi)行為：擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；不按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；收費(fèi)不開具合法票據(jù)或使用非法票據(jù)的；違反收費(fèi)公示規(guī)定，未向服務(wù)對(duì)象明示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的；其他違反國(guó)家收費(fèi)法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。（二）違規(guī)處理措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)行為，應(yīng)立即責(zé)令停止，并按照規(guī)定退還多收的費(fèi)用。2.對(duì)違規(guī)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，責(zé)令其作出書面檢討，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。紀(jì)律處分包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。3.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成違法的亂收費(fèi)行為