PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理法規(guī)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作中的作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本法規(guī)制度。（二）適用范圍本法規(guī)制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的檔案管理工作。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案進(jìn)行集中管理。2.真實(shí)完整原則。檔案的形成、收集、整理應(yīng)真實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的實(shí)際情況，確保檔案內(nèi)容完整無缺。3.科學(xué)規(guī)范原則。遵循檔案管理的科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的管理方法和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。4.方便利用原則。以服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作為宗旨，優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案利用效率，方便各部門和社會(huì)公眾查閱利用檔案。二、檔案管理機(jī)構(gòu)與人員（一）檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦公室，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作。檔案管理辦公室掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦公室，配備必要的辦公設(shè)備和檔案保管設(shè)施。（二）人員配備檔案管理辦公室應(yīng)配備專職檔案管理人員，負(fù)責(zé)檔案的日常管理工作。檔案管理人員應(yīng)具備檔案管理專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉檔案工作流程，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書。同時(shí)，各部門應(yīng)指定一名兼職檔案員，負(fù)責(zé)本部門檔案的收集、整理和移交工作。（三）職責(zé)分工1.檔案管理辦公室職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范。負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案，確保檔案的安全和完整。對(duì)檔案進(jìn)行分類、編目、數(shù)字化處理，建立健全檔案檢索體系，方便檔案的查閱利用。定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，按照規(guī)定進(jìn)行檔案的銷毀和移交工作。組織開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的檔案意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的檔案管理工作。2.專職檔案管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)檔案管理辦公室的日常工作，制定檔案工作計(jì)劃和實(shí)施方案。具體承擔(dān)檔案的收集、整理、保管、利用等工作，確保檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)檔案進(jìn)行定期檢查和清點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檔案管理中存在的問題。負(fù)責(zé)檔案信息的統(tǒng)計(jì)和分析工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作決策提供數(shù)據(jù)支持。協(xié)助開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳工作，指導(dǎo)兼職檔案員做好檔案管理工作。3.兼職檔案員職責(zé)負(fù)責(zé)本部門檔案的收集、整理和初步分類工作，確保檔案材料的齊全完整。按照檔案管理辦公室的要求，定期將本部門整理好的檔案移交至檔案管理辦公室。協(xié)助檔案管理辦公室開展檔案查閱利用工作，提供必要的檔案信息和資料。負(fù)責(zé)本部門檔案管理工作的日常監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檔案管理中存在的問題。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各部門在工作中形成的具有保存價(jià)值的文件、材料、會(huì)議記錄、報(bào)表、合同、協(xié)議等各類紙質(zhì)和電子文件。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作中形成的重要文件和資料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的書信、手稿、照片、音像等資料。4.各行政村在村務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等方面形成的文件、記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等檔案材料。5.所屬企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、人事管理等方面形成的各類檔案。（二）收集要求1.各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位應(yīng)明確檔案收集責(zé)任人，按照檔案收集范圍及時(shí)收集本單位的檔案材料，確保檔案的及時(shí)形成和完整收集。2.檔案收集應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，不得遺漏、篡改檔案材料。對(duì)重要文件和資料應(yīng)進(jìn)行備份，確保檔案的安全性。3.收集的檔案材料應(yīng)保持原始狀態(tài)，不得隨意涂改、損毀。對(duì)破損、褪色的檔案材料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制。（三）整理方法1.檔案整理應(yīng)按照檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。2.對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、編目、裝訂等工作，建立檔案實(shí)體分類體系。分類應(yīng)根據(jù)檔案的內(nèi)容、來源、時(shí)間等因素進(jìn)行，一般可分為黨群工作類、行政管理類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、社會(huì)事務(wù)類、文化教育類等類別。3.對(duì)電子檔案應(yīng)按照電子文件管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，確保電子檔案的可讀性和可利用性。電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案同步整理，實(shí)現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案的對(duì)應(yīng)和關(guān)聯(lián)。四、檔案的保管與保護(hù)（一）保管場(chǎng)所1.檔案管理辦公室應(yīng)設(shè)立專門的檔案庫(kù)房，檔案庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光（紫外線）、防塵、防污染等功能。2.檔案庫(kù)房應(yīng)配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案密集架、溫濕度控制設(shè)備、消防設(shè)備、防蟲藥品等，確保檔案的安全保管。3.檔案庫(kù)房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，并定期進(jìn)行通風(fēng)換氣，保持適宜的溫濕度環(huán)境。溫濕度應(yīng)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，溫度一般為14℃24℃，相對(duì)濕度為45%60%。（二）檔案保管1.檔案應(yīng)按照分類體系進(jìn)行存放，排列整齊，便于查找和利用。檔案密集架應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.對(duì)重要檔案和珍貴檔案應(yīng)采取特殊的保管措施，如專柜存放、加密存儲(chǔ)、定期備份等，確保其安全。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)和核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并做好記錄。對(duì)檔案的出入庫(kù)情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，確保檔案的數(shù)量和流向清晰可查。（三）檔案保護(hù)1.建立檔案保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)檔案的保護(hù)意識(shí)教育，提高檔案管理人員的保護(hù)技能。2.對(duì)破損、褪色、霉變等檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理，確保檔案的完整性和可讀性。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行消毒和防蟲處理，防止檔案受到蟲害和微生物的侵害。4.加強(qiáng)對(duì)檔案庫(kù)房的安全管理，安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，確保檔案庫(kù)房的安全。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案庫(kù)房管理制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入檔案庫(kù)房。五檔案的利用與開發(fā)（一）利用原則1.依法利用原則。檔案利用應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的規(guī)章制度，確保檔案利用的合法性和規(guī)范性。2.服務(wù)優(yōu)先原則。以服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和社會(huì)公眾為宗旨，積極主動(dòng)地為各部門和社會(huì)公眾提供檔案利用服務(wù)。3.安全保密原則。在檔案利用過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案保密制度，確保檔案信息的安全，防止檔案信息泄露。（二）利用方式1.查閱利用。各部門和社會(huì)公眾可根據(jù)需要，到檔案管理辦公室查閱利用檔案。查閱利用檔案應(yīng)填寫查閱登記表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容等信息。檔案管理人員應(yīng)根據(jù)查閱登記表提供相應(yīng)的檔案，并做好查閱記錄。2.借閱利用。因工作需要確需借閱檔案的，應(yīng)填寫借閱申請(qǐng)表，經(jīng)檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過規(guī)定時(shí)間，借閱人應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀檔案。借閱期滿后，應(yīng)及時(shí)歸還檔案。3.復(fù)制利用。對(duì)不涉及保密內(nèi)容的檔案，經(jīng)檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可進(jìn)行復(fù)制。復(fù)制檔案應(yīng)使用符合檔案保護(hù)要求的設(shè)備和材料，確保復(fù)制件的質(zhì)量。復(fù)制件應(yīng)加蓋檔案管理辦公室印章，并注明出處。（三）開發(fā)利用1.開展檔案編研工作。檔案管理辦公室應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要，組織開展檔案編研工作，編寫檔案資料匯編、大事記、專題概要等編研材料，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供參考依據(jù)。2.提供檔案信息服務(wù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立檔案信息網(wǎng)站或數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)公眾提供檔案信息查詢服務(wù)，提高檔案信息的共享程度。3.參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。挖掘檔案中的文化資源，開展檔案展覽、講座等活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化軟實(shí)力。六、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定原則檔案鑒定應(yīng)遵循全面審查、客觀公正、慎重決定的原則，確保鑒定結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）鑒定組織成立檔案鑒定工作小組，由檔案管理辦公室負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員和檔案專家組成。鑒定工作小組負(fù)責(zé)對(duì)檔案進(jìn)行定期鑒定，提出鑒定意見和處理建議。（三）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)已過保管期限且確無保存價(jià)值的檔案，可予以鑒定銷毀。保管期限根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和檔案的重要程度、形成特點(diǎn)等因素確定。2.對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策、重要工作、歷史沿革等具有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案，應(yīng)延長(zhǎng)保管期限。3.對(duì)介于可保存與可銷毀之間的檔案，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，充分考慮其潛在價(jià)值，決定是否銷毀。（四）銷毀程序1.檔案鑒定工作小組對(duì)擬銷毀的檔案進(jìn)行逐一審查，提出鑒定意見和銷毀清單。2.銷毀清單經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由檔案管理辦公室組織實(shí)施銷毀工作。3.銷毀檔案應(yīng)采用安全可靠的方式進(jìn)行，如焚燒、粉碎等，確保檔案信息無法恢復(fù)。銷毀過程應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并由監(jiān)銷人員和銷毀人員在銷毀清單上簽字確認(rèn)。4.對(duì)已銷毀的檔案，應(yīng)在檔案目錄和相關(guān)檢索工具中注明銷毀情況，確保檔案管理信息的準(zhǔn)確性。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，接受上級(jí)檔案管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檔案管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況，包括檔案收集、整理、保管、利用、鑒定、銷毀等環(huán)節(jié)的工作是否符合規(guī)定要求。2.檔案管理機(jī)構(gòu)和人員的配備情況，檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心。3.檔案保管條件和保護(hù)措施的落實(shí)情況，檔案庫(kù)房的安全管理情況。4.檔案利用工作的開展情況，是否依法為各部門和社會(huì)公眾提供檔案利用服務(wù)。5.檔案信息化建設(shè)情況，電子檔案的管理和利用是否符合相關(guān)規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。檔案管理部門每年定期對(duì)各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的檔案管理工作進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，檔案管理部門不定期對(duì)部分單位的檔案管理工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)檔案管理中的重點(diǎn)問題或重要