PAGE城建檔案保證金制度一、總則（一）目的為加強城建檔案管理，確保建設(shè)工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本保證金制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建各類建設(shè)工程（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程）的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程檔案管理有關(guān)的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城建檔案保證金的收取、使用和管理。2.誠信守約原則：參與建設(shè)工程的各方應(yīng)誠實守信，履行檔案管理義務(wù)，確保檔案資料按時、按質(zhì)提交。3.?？顚Ｓ迷瓌t：保證金應(yīng)專項用于城建檔案管理工作，不得挪作他用。4.監(jiān)督與服務(wù)并重原則：加強對保證金繳納和使用情況的監(jiān)督檢查，同時為建設(shè)單位提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進城建檔案管理工作順利開展。二、保證金的收?。ㄒ唬┦杖ο蠼ㄔO(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)按照本制度規(guī)定繳納城建檔案保證金。（二）收取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)工程的類型、規(guī)模和投資額度等因素，確定保證金的具體收取標(biāo)準(zhǔn)。一般可按照建設(shè)工程合同總造價的一定比例收取，例如[X]%。具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門會同檔案管理部門根據(jù)實際情況制定，并向社會公布。（三）繳納方式建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，將保證金足額繳納至指定的專用賬戶。繳納方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票等形式，并注明建設(shè)工程項目名稱及保證金用途。（四）收取程序1.建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)提交繳納城建檔案保證金的證明材料。2.建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位提交的材料進行審核，確認無誤后，出具保證金繳納通知書。3.建設(shè)單位憑繳納通知書到指定銀行繳納保證金，并取得銀行收款憑證。4.建設(shè)單位將銀行收款憑證復(fù)印件提交給建設(shè)行政主管部門備案，作為已繳納保證金的依據(jù)。三、保證金的使用（一）使用范圍1.對積極配合城建檔案管理工作，按時、按質(zhì)提交完整、準(zhǔn)確檔案資料的建設(shè)單位，給予一定比例的保證金返還獎勵。2.用于城建檔案管理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、設(shè)備購置、場地租賃等費用支出。3.對違反城建檔案管理規(guī)定，拒不提交或提交不完整、不準(zhǔn)確檔案資料的建設(shè)單位，扣除相應(yīng)保證金用于檔案資料整理、補建等工作。4.其他經(jīng)檔案管理部門批準(zhǔn)的與城建檔案管理相關(guān)的合理支出。（二）使用審批1.保證金的使用由檔案管理部門提出申請，填寫《城建檔案保證金使用申請表》，詳細說明使用事由、金額等情況。2.申請表經(jīng)檔案管理部門負責(zé)人審核簽字后，報同級建設(shè)行政主管部門審批。3.建設(shè)行政主管部門對申請表進行嚴格審查，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，并在申請表上加蓋公章。4.檔案管理部門憑批準(zhǔn)后的申請表到指定賬戶支取保證金，用于相關(guān)支出。（三）返還與獎勵1.建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位按照要求向檔案管理部門提交完整、準(zhǔn)確的城建檔案資料，并經(jīng)檔案管理部門驗收合格。2.檔案管理部門在驗收合格后的[X]個工作日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)單位繳納保證金的金額及檔案管理情況，提出保證金返還及獎勵意見，報建設(shè)行政主管部門審批。3.建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，檔案管理部門按照規(guī)定將保證金余額及獎勵資金返還給建設(shè)單位。獎勵資金比例一般為保證金繳納金額的[X]%，具體比例可根據(jù)建設(shè)單位檔案管理工作表現(xiàn)適當(dāng)調(diào)整。四、保證金的管理（一）賬戶設(shè)立城建檔案保證金應(yīng)設(shè)立專門的專用賬戶，由檔案管理部門負責(zé)管理。賬戶應(yīng)按照財政部門有關(guān)規(guī)定進行核算，確保資金安全、規(guī)范使用。（二）資金核算1.檔案管理部門應(yīng)建立健全保證金財務(wù)管理制度，配備專業(yè)財務(wù)人員，負責(zé)保證金的賬務(wù)處理和資金核算。2.財務(wù)人員應(yīng)按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，對保證金的收入、支出進行詳細記錄，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.定期編制保證金收支報表，向建設(shè)行政主管部門和檔案管理部門報告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門和檔案管理部門應(yīng)加強對城建檔案保證金繳納、使用情況的監(jiān)督檢查。定期對專用賬戶進行核查，確保資金使用情況。2.檢查內(nèi)容包括保證金是否足額繳納、是否專款專用、使用審批手續(xù)是否齊全、資金核算是否規(guī)范等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改。對違反規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴肅處理。五、罰則（一）建設(shè)單位違規(guī)處理1.建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納城建檔案保證金的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期繳納，并按照每日[X]%的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。逾期仍未繳納的，暫停辦理其相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收后，未按照要求提交完整、準(zhǔn)確城建檔案資料的，扣除相應(yīng)保證金。拒不整改或整改后仍不符合要求的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。3.建設(shè)單位騙取保證金返還或獎勵的，責(zé)令其退還非法所得，并按照騙取金額的[X]倍處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）施工單位、監(jiān)理單位違規(guī)處理施工單位、監(jiān)理單位未按照合同約定協(xié)助建設(shè)單位做好城建檔案管理工作，導(dǎo)致檔案資料缺失、不完整或不準(zhǔn)確的，視情節(jié)輕重，扣除建設(shè)單位一定比例的保證金，并對施工單位、監(jiān)理單位進行通報批評。情節(jié)嚴重的，建議建設(shè)單位按照合同約定追究其違約責(zé)任。（三）其他違規(guī)處理對在城建檔案保證金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的