安化縣(2025年)中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）材料1：安化縣地處湘中偏北，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、黑茶核心產(chǎn)區(qū)，2020年脫貧摘帽后，正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期。2024年，該縣某鎮(zhèn)出現(xiàn)以下情況：茶產(chǎn)業(yè)方面：鎮(zhèn)內(nèi)80%茶園為散戶種植，標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋率不足30%；茶企多為初加工企業(yè)，精加工率僅15%，“安化黑茶”地理標(biāo)志雖知名，但鎮(zhèn)內(nèi)茶企自主品牌市場占有率不足5%；茶農(nóng)反映鮮葉收購價波動大，2024年春茶季收購價較2023年同期下跌20%，部分茶農(nóng)轉(zhuǎn)種玉米、紅薯。公共服務(wù)方面：鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院僅有執(zhí)業(yè)醫(yī)師8人，其中50歲以上占60%，兒科、影像科長期缺崗；全鎮(zhèn)12個行政村中，6個村的通村公路存在路基沉降、路面破損問題，因維修資金缺口大（需800萬元），2023年申報的“四好農(nóng)村路”項目未獲省級批復(fù)；部分村民反映，村綜合服務(wù)中心雖掛牌“一站式服務(wù)”，但僅能辦理養(yǎng)老保險繳費、合作醫(yī)療登記等簡單業(yè)務(wù)，土地流轉(zhuǎn)、項目申報等事項仍需到鎮(zhèn)里辦理。社會治理方面：鎮(zhèn)里引進的文旅綜合體項目（投資5億元）需征收2個村120畝土地，其中30畝涉及基本農(nóng)田。部分村民以“補償標(biāo)準(zhǔn)低于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“項目建成后收益與村民無關(guān)”為由阻撓施工，甚至出現(xiàn)堵路、辱罵工作人員現(xiàn)象；村“兩委”干部反映，部分村民受“等靠要”思想影響，參與人居環(huán)境整治積極性低，“干部干、群眾看”問題突出。問題：結(jié)合材料1，分析該鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中面臨的主要困境，并提出針對性解決措施。（30分）參考答案：（一）主要困境分析（12分）1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高：茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“小散弱”特征，種植端標(biāo)準(zhǔn)化不足，加工端產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，品牌優(yōu)勢未充分轉(zhuǎn)化為市場競爭力；茶農(nóng)收益不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制薄弱。2.公共服務(wù)供給滯后：基層醫(yī)療人才結(jié)構(gòu)老化、關(guān)鍵科室缺崗，服務(wù)能力不足；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，資金籌措渠道單一；村級服務(wù)中心功能定位模糊，便民服務(wù)覆蓋面窄。3.社會治理難度加大：重大項目推進中，土地征收涉及基本農(nóng)田合規(guī)性問題，村民利益訴求多元化且與項目預(yù)期收益脫節(jié)；基層動員機制失效，群眾主體作用未充分激發(fā)。（二）解決措施（18分）1.推動茶產(chǎn)業(yè)全鏈條升級：種植端：推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，建設(shè)500畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園示范基地，由茶企提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一收購標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定鮮葉收購價（與茶青市場指數(shù)掛鉤）。加工端：爭取省級農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金，支持2-3家茶企引進智能生產(chǎn)線，開發(fā)袋泡茶、茶食品等深加工產(chǎn)品，提升精加工率至30%以上；聯(lián)合縣市場監(jiān)管局開展“安化黑茶”品牌專項整治，引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)茶企注冊子品牌，通過“母品牌+子品牌”模式拓展市場。利益聯(lián)結(jié)：探索“土地入股+訂單收購+分紅”機制，鼓勵茶農(nóng)以茶園承包經(jīng)營權(quán)入股合作社，按年度經(jīng)營利潤的10%向茶農(nóng)二次分紅。2.強化公共服務(wù)保障能力：醫(yī)療方面：實施“鄉(xiāng)聘村用”定向培養(yǎng)計劃，與益陽醫(yī)專合作，每年定向培養(yǎng)2名臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生（畢業(yè)后服務(wù)期5年）；通過“縣管鄉(xiāng)用”機制，從縣人民醫(yī)院選派兒科、影像科醫(yī)生到鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診（每周至少2天）。交通方面：整合鄉(xiāng)村振興銜接資金300萬元、爭取縣級財政配套200萬元，剩余300萬元通過“以工代賑”模式（村民投工投勞折算資金）解決；對破損嚴重的3個村公路優(yōu)先維修，同步設(shè)置“村級公路養(yǎng)護公益崗”，由脫貧戶擔(dān)任養(yǎng)護員（月補貼500元）。村級服務(wù)：編制《村級服務(wù)事項清單》，將土地流轉(zhuǎn)信息登記、小型項目申報材料初審等6項權(quán)限下放至村；在村綜合服務(wù)中心設(shè)立“鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)窗口”，由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退休干部協(xié)助村民辦理復(fù)雜事項。3.創(chuàng)新社會治理方式：項目推進：核查文旅綜合體項目用地合規(guī)性，對涉及基本農(nóng)田部分調(diào)整規(guī)劃（置換為一般耕地），重新上報審批；召開“村民議事會”，邀請縣自然資源局、項目方現(xiàn)場解答補償標(biāo)準(zhǔn)（參照《湖南省征地補償標(biāo)準(zhǔn)（2023）》，并額外給予項目建成后5%的門票收益分成），簽訂“補償協(xié)議+就業(yè)承諾”（項目建成后優(yōu)先錄用本村勞動力）。群眾動員：推行“積分制”管理，將人居環(huán)境整治、參與公益活動等納入積分（1分=1元，可在村便利店兌換生活用品）；選樹“最美庭院”“治家能手”等典型，通過“屋場會”“大喇叭”宣傳，營造“比學(xué)趕超”氛圍。二、對策性寫作題（30分）材料2：2024年10月，安化縣被列為“湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣”?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研發(fā)現(xiàn)：全縣農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率68%（低于全省75%），4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村100%，但5G僅覆蓋縣城及2個中心鎮(zhèn)；縣鄉(xiāng)村三級數(shù)字平臺數(shù)據(jù)未打通，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、社保等部門數(shù)據(jù)存在“各自為政”現(xiàn)象；部分村“智慧農(nóng)業(yè)大棚”建成后，因村民不會操作、維護成本高，淪為“展示棚”；農(nóng)村電商主體多為個體網(wǎng)店，年銷售額超100萬元的僅8家，且存在物流“最后一公里”配送成本高（單件快遞比縣城貴1.5元）、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低（分級包裝率不足20%）等問題。問題：假設(shè)你是安化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，請圍繞“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，撰寫一份工作方案（提綱）。要求：目標(biāo)明確、措施具體、邏輯清晰，不超過1500字。（30分）參考答案：安化縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（提綱）一、總體目標(biāo)2025年底前，實現(xiàn)“兩提升、三覆蓋”：農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至75%，數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用率提升至35%；5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%的中心村，縣鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)平臺全面貫通，培育10家年銷售額超200萬元的農(nóng)村電商主體，打造全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。二、重點任務(wù)及措施（一）夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（責(zé)任單位：縣科工局、縣通管辦）1.網(wǎng)絡(luò)覆蓋攻堅：2025年3月底前，完成15個中心村5G基站建設(shè)（新增基站30個）；對4G網(wǎng)絡(luò)弱覆蓋的20個行政村，增設(shè)微基站（每村1-2個）；推動“光纖到屋”工程，農(nóng)村光纖入戶率提升至85%。2.算力平臺搭建：依托縣大數(shù)據(jù)中心，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、社保等12個部門數(shù)據(jù)，2025年6月底前建成“安化縣鄉(xiāng)村數(shù)字大腦”，實現(xiàn)人口、土地、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”；在10個試點村設(shè)置“村級數(shù)據(jù)終端”，可查詢政策、辦理業(yè)務(wù)、上報問題。（二）深化數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）1.智慧農(nóng)業(yè)推廣：選擇黑茶、柑橘、高山蔬菜3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5個“數(shù)字農(nóng)場”（每個面積≥200畝）。黑茶產(chǎn)業(yè)：在黃沙坪茶旅融合示范區(qū)，安裝土壤墑情、病蟲害監(jiān)測傳感器（每50畝1套），通過“安化黑茶智慧管理平臺”實時預(yù)警，減少農(nóng)藥使用量20%；柑橘產(chǎn)業(yè)：在柘溪鎮(zhèn)，試點“無人機+智能分揀”，利用無人機巡檢果園（每周1次），智能分揀線按大小、糖度分級（分級率達80%）。2.設(shè)備運維保障：與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，組建“數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊”（每鎮(zhèn)2人），負責(zé)設(shè)備操作培訓(xùn)（每村至少培訓(xùn)10名“數(shù)字農(nóng)民”）、故障維修（24小時內(nèi)響應(yīng)）；對運維成本較高的村，縣財政按年度給予5萬元補貼（連續(xù)3年）。（三）壯大農(nóng)村電商生態(tài)（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣供銷社）1.主體培育：實施“頭雁計劃”，遴選20名返鄉(xiāng)青年、致富帶頭人，提供電商運營、直播技巧培訓(xùn)（每季度1次）；對年銷售額首次突破200萬元的電商主體，給予10萬元獎勵；支持“安化黑茶”“安化黃精”等區(qū)域公用品牌入駐抖音、拼多多等平臺，開設(shè)官方旗艦店（縣財政補貼50%年費）。2.物流降本：整合郵政、順豐、中通等快遞企業(yè)，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“共配中心”（每個面積≥200㎡），統(tǒng)一分揀、配送；對從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的配送線路，縣財政按每件0.5元給予補貼（2025年預(yù)計補貼120萬元）；在30個村設(shè)置“快遞驛站+農(nóng)產(chǎn)品代收點”（由村便利店運營，每件快遞補貼0.3元）。3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：制定《安化縣農(nóng)產(chǎn)品電商分級標(biāo)準(zhǔn)》（涵蓋黑茶、柑橘、臘肉等8類產(chǎn)品），推廣“統(tǒng)一包裝+溯源碼”（每箱貼碼，掃碼可查種植、加工信息）；支持合作社建設(shè)小型冷庫（容量50立方米以上，每座補貼3萬元），延長農(nóng)產(chǎn)品保鮮期。（四）強化數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)（責(zé)任單位：縣委組織部、縣教育局）1.干部能力提升：將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣委黨校主體班課程（每學(xué)期至少1次專題授課）；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員到浙江、江蘇等數(shù)字鄉(xiāng)村先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)（2025年5月前完成）。2.農(nóng)民技能培訓(xùn)：開展“數(shù)字鄉(xiāng)村大課堂”活動（每月1場），通過“田間教學(xué)+線上直播”，教授手機拍照、短視頻制作、電商平臺操作等技能；在縣職業(yè)中專開設(shè)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”專業(yè)（2025年秋季招生），培養(yǎng)本土化技術(shù)人才。三、保障機制1.資金保障：統(tǒng)籌中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、省級數(shù)字鄉(xiāng)村專項等，2025年安排5000萬元專項經(jīng)費；鼓勵社會資本參與（對投資超1000萬元的項目，給予3%的貼息）。2.考核督導(dǎo)：將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核（權(quán)重10%），每季度通報進展；縣紀委監(jiān)委成立專項督查組，對數(shù)據(jù)造假、資金挪用等問題嚴肅問責(zé)。三、大作文題（40分）材料3：2024年12月，湖南省委書記沈曉明在安化縣調(diào)研時強調(diào)：“要堅持‘抓發(fā)展、抓項目、抓落實’，以‘三抓’促‘三升’（經(jīng)濟總量提升、質(zhì)量效益提升、民生福祉提升），推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！苯陙恚不h立足“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文化興縣”戰(zhàn)略，黑茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破200億元，梅山文化、茶馬古道等文旅品牌影響力持續(xù)擴大，但也存在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱（規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅32家）、城鄉(xiāng)居民收入差距較大（2023年城鄉(xiāng)收入比2.8:1）、科技創(chuàng)新能力不足（R&D經(jīng)費投入強度0.8%，低于全省1.9%）等問題。問題：結(jié)合材料3，聯(lián)系實際，以“抓發(fā)展、抓項目、抓落實”為主題，寫一篇議論文。要求：觀點明確、論證充分、結(jié)構(gòu)清晰，1200字左右。（40分）參考答案：“三抓”并舉繪就縣域高質(zhì)量發(fā)展新圖景縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“最后一公里”。安化縣作為湘中生態(tài)大縣、農(nóng)業(yè)大縣，既擁有黑茶產(chǎn)業(yè)、文旅資源等獨特優(yōu)勢，也面臨工業(yè)短板、城鄉(xiāng)差距、創(chuàng)新不足等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。湖南省委書記沈曉明提出的“抓發(fā)展、抓項目、抓落實”要求，為安化破解發(fā)展難題、厚植競爭優(yōu)勢指明了方向——必須以“三抓”為抓手，在謀發(fā)展中定方向、在抓項目中強支撐、在促落實中見實效，推動經(jīng)濟總量、質(zhì)量效益、民生福祉同步躍升。抓發(fā)展，關(guān)鍵要找準(zhǔn)“賽道”，在揚長補短中厚植優(yōu)勢。發(fā)展是第一要務(wù)，但縣域發(fā)展不能“貪大求全”，必須立足資源稟賦、突出特色。安化縣的“長板”在于生態(tài)和文化：全縣森林覆蓋率76.5%，是“中國生態(tài)魅力縣”；黑茶制作技藝是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，茶馬古道、梅山文化底蘊深厚。近年來，安化以黑茶產(chǎn)業(yè)為“引擎”，推動一、二、三產(chǎn)融合，綜合產(chǎn)值突破200億元，正是找準(zhǔn)“賽道”的生動實踐。但也要看到，“短板”同樣突出：工業(yè)規(guī)上企業(yè)僅32家，科技創(chuàng)新投入不足，城鄉(xiāng)收入比達2.8:1。破解“長板不夠長、短板拖后腿”問題，必須堅持“兩條腿走路”：一方面，做精做深生態(tài)文章，以黑茶為核心延伸產(chǎn)業(yè)鏈（開發(fā)茶保健品、茶文創(chuàng)產(chǎn)品），以文旅為載體講好“安化故事”（打造茶馬古道研學(xué)路線、梅山文化實景演出），讓“生態(tài)+文化”成為縣域發(fā)展的“金色名片”；另一方面，補齊工業(yè)和創(chuàng)新短板，依托益陽高新區(qū)“飛地園區(qū)”模式，引進農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源材料等綠色工業(yè)項目，同時與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院共建“黑茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，提升科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻率。抓項目，核心要錨定“實效”，在精準(zhǔn)落地中增強動能。項目是發(fā)展的“硬支撐”，但“為項目而項目”只會造成資源浪費。安化縣曾有過教訓(xùn)：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成招商任務(wù)，引進一家高耗能石材廠，雖短期增加了稅收，但破壞了生態(tài)環(huán)境，最終被迫關(guān)停。這警示我們：抓項目必須堅持“三個導(dǎo)向”。一是需求導(dǎo)向。聚焦群眾急難愁盼，謀劃一批民生項目——比如針對農(nóng)村公路破損問題，實施“暢通鄉(xiāng)村”工程；針對基層醫(yī)療人才短缺，建設(shè)“縣域醫(yī)共體”項目。二是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。圍繞黑茶、文旅等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進“建鏈補鏈強鏈”項目——比如引進黑茶深加工企業(yè)（生產(chǎn)茶提取物、茶化妝品），引進文旅綜合體（融合民宿、非遺體驗、農(nóng)產(chǎn)品展銷）。三是效益導(dǎo)向。建立項目“全生命周期”管理機制，對投資超5000萬元的項目開展“事前評估（生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益）—事中監(jiān)管（資金使用、工程進度）—事后評價（績效掛鉤）”，堅決杜絕“形象工程”“爛尾工程”。2024年，安化成功落地5億元的茶馬古道文旅綜合體、3億元的黑茶智能加工廠項目，這些項目既符合產(chǎn)業(yè)方向，又能帶動2000余人就業(yè)，正是“精準(zhǔn)抓項目”的典范。抓落實，根本要錘煉“作風(fēng)”，在擔(dān)當(dāng)作為中檢驗成效。再好的藍圖，不落實就是“空中樓閣”；再優(yōu)的政策，不落地就是“一紙空文”。安化縣的實踐證明：落實力決定發(fā)展力。2023年，為推動黑茶產(chǎn)業(yè)升級，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴福建、浙江考察，帶回“標(biāo)準(zhǔn)化種植+品牌運營”經(jīng)驗；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立“茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班”，駐點指導(dǎo)12個重點產(chǎn)茶村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村入戶，動員茶農(nóng)加入合作社。正是這種“一級帶著一級干、一級盯著一級辦”的作風(fēng)，推動安化黑茶品牌價值躍居全國茶葉類第3位。當(dāng)前，面對工業(yè)短板、城鄉(xiāng)差距等問題，更需要以“釘釘子精神”抓落實。要完善“責(zé)任鏈”，將“三抓”任務(wù)