PAGE行政審批局檔案鑒定制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)行政審批局檔案管理，科學(xué)、準(zhǔn)確地判定檔案的保存價(jià)值，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性，特制定本檔案鑒定制度。（二）適用范圍本制度適用于行政審批局在履行職責(zé)過(guò)程中形成的各類檔案的鑒定工作。（三）基本原則1.遵循法律法規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，確保檔案鑒定工作合法合規(guī)。2.維護(hù)歷史真實(shí)：保持檔案的原始性和真實(shí)性，客觀公正地判定檔案價(jià)值。3.科學(xué)合理判定：運(yùn)用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮檔案的內(nèi)容、來(lái)源、時(shí)間等因素，準(zhǔn)確判斷檔案的保存價(jià)值。4.便于利用服務(wù)：以方便檔案利用為出發(fā)點(diǎn)，合理確定檔案的保管期限和處置方式。二、鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以行政審批局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)審定檔案鑒定工作的方針、政策和原則，審批檔案鑒定工作計(jì)劃和鑒定結(jié)果，協(xié)調(diào)解決鑒定工作中的重大問(wèn)題。（二）鑒定工作小組由檔案管理部門(mén)牽頭，組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成鑒定工作小組。具體負(fù)責(zé)檔案鑒定的實(shí)施工作，對(duì)檔案進(jìn)行逐卷審查，提出初步鑒定意見(jiàn)。（三）各部門(mén)職責(zé)1.檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定檔案鑒定工作計(jì)劃和方案。組織鑒定工作小組開(kāi)展檔案鑒定工作。對(duì)鑒定工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。匯總鑒定結(jié)果，形成鑒定工作報(bào)告。2.業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)助檔案管理部門(mén)提供檔案鑒定所需的相關(guān)信息和資料。參與檔案鑒定工作，對(duì)本部門(mén)形成的檔案進(jìn)行審查，提出鑒定意見(jiàn)。配合檔案管理部門(mén)做好檔案鑒定后的處置工作。三、鑒定標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.重要性標(biāo)準(zhǔn)反映行政審批局主要職能活動(dòng)和重要業(yè)務(wù)工作的檔案，如重大審批事項(xiàng)的文件材料、重要會(huì)議記錄等，應(yīng)列為長(zhǎng)期或永久保存。涉及民生、公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的檔案，如行政審批相關(guān)的政策法規(guī)文件、投訴舉報(bào)處理記錄等，應(yīng)妥善保存。2.時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)近期形成的檔案，如當(dāng)年的行政審批文件、業(yè)務(wù)辦理記錄等，可適當(dāng)延長(zhǎng)保管期限。歷史悠久且具有重要?dú)v史價(jià)值的檔案，應(yīng)永久保存。3.完整性標(biāo)準(zhǔn)完整記錄行政審批全過(guò)程的檔案，包括申請(qǐng)材料、審批流程、決定文件等，應(yīng)完整保存。具有連續(xù)性和系統(tǒng)性的檔案，如年度行政審批統(tǒng)計(jì)報(bào)表、業(yè)務(wù)檔案系列等，應(yīng)按要求保存。4.利用價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)具有較高查考利用價(jià)值的檔案，如涉及重大歷史事件、重要人物的審批檔案，應(yīng)長(zhǎng)期保存。對(duì)研究行政審批制度改革、業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)等具有參考價(jià)值的檔案，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定保管期限。（二）鑒定方法1.直接鑒定法：鑒定工作小組對(duì)檔案進(jìn)行逐卷審查，直接判斷檔案的價(jià)值，避免單純依賴檔案目錄或其他間接方式進(jìn)行鑒定。2.綜合分析：綜合考慮檔案的內(nèi)容、來(lái)源、時(shí)間、形式等因素，對(duì)檔案的價(jià)值進(jìn)行全面分析和評(píng)估。3.對(duì)比參照：與同類型、同年度的其他檔案進(jìn)行對(duì)比，參照以往的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，確定檔案的保管期限。四、鑒定工作流程（一）準(zhǔn)備階段1.檔案管理部門(mén)根據(jù)檔案管理的實(shí)際情況和工作需要，制定檔案鑒定工作計(jì)劃，明確鑒定范圍、時(shí)間安排、人員分工等。2.收集與檔案鑒定相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)規(guī)范等資料，為鑒定工作提供依據(jù)。3.整理待鑒定檔案，確保檔案資料齊全、完整，編號(hào)清晰，便于鑒定工作開(kāi)展。（二）實(shí)施階段1.鑒定工作小組按照鑒定工作計(jì)劃，對(duì)檔案進(jìn)行逐卷審查。審查內(nèi)容包括檔案的形成時(shí)間、來(lái)源、內(nèi)容、形式、完整性等。2.鑒定人員根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每卷檔案的保存價(jià)值進(jìn)行初步判斷，填寫(xiě)《檔案鑒定意見(jiàn)書(shū)》，注明檔案的保管期限（永久、長(zhǎng)期、短期）或銷毀意見(jiàn)。3.對(duì)于存在爭(zhēng)議的檔案，鑒定工作小組進(jìn)行集體討論，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，形成一致的鑒定結(jié)論。（三）審核階段1.鑒定工作小組將初步鑒定結(jié)果提交檔案管理部門(mén)審核。檔案管理部門(mén)對(duì)鑒定意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行審核，檢查鑒定程序是否合規(guī)，鑒定結(jié)論是否準(zhǔn)確。2.檔案管理部門(mén)將審核后的鑒定結(jié)果報(bào)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行審定，簽署審批意見(jiàn)。（四）處置階段1.根據(jù)審批意見(jiàn)，對(duì)檔案進(jìn)行分類處置。對(duì)于確定為永久保存的檔案，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、編目，移交檔案庫(kù)房妥善保管。2.對(duì)于確定為長(zhǎng)期保存的檔案，在規(guī)定的保管期限屆滿后，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行復(fù)查和處置。3.對(duì)于確定為短期保存的檔案，在保管期滿后，經(jīng)審批后進(jìn)行銷毀。銷毀檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照檔案銷毀程序進(jìn)行，確保檔案信息安全。4.對(duì)檔案鑒定過(guò)程中形成的各類文件材料，如鑒定工作計(jì)劃、鑒定意見(jiàn)書(shū)、審批文件等，進(jìn)行整理歸檔，作為檔案鑒定工作的重要記錄保存。五、檔案保管期限劃分（一）永久保管1.反映行政審批局主要職能活動(dòng)和重大決策的文件材料，如局發(fā)重要文件、年度工作報(bào)告、重大項(xiàng)目審批文件等。2.涉及全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的檔案，如行政審批制度改革相關(guān)文件、重要政策法規(guī)制定過(guò)程中的文件材料等。3.具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義的檔案，如與行政審批局發(fā)展歷程相關(guān)的重要照片、榮譽(yù)證書(shū)等。4.涉及民生、公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的重要檔案，如涉及重大民生項(xiàng)目審批的文件、群眾投訴舉報(bào)處理結(jié)果的檔案等。（二）長(zhǎng)期保管1.記錄行政審批日常業(yè)務(wù)工作的文件材料，如一般性審批事項(xiàng)的文件、業(yè)務(wù)辦理流程記錄等，保管期限為[X]年。2.具有一定查考利用價(jià)值的檔案，如年度行政審批統(tǒng)計(jì)報(bào)表、業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料等，保管期限為[X]年。3.與行政審批局內(nèi)部管理相關(guān)的文件材料，如人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定確定保管期限。（三）短期保管1.時(shí)效性較強(qiáng)的檔案，如臨時(shí)性工作文件、短期業(yè)務(wù)活動(dòng)記錄等，保管期限為[X]年。2.一般性的事務(wù)性檔案，如會(huì)議通知、一般性公文等，保管期限為[X]年。六、檔案銷毀（一）銷毀條件1.經(jīng)過(guò)鑒定確定為無(wú)保存價(jià)值的檔案。2.保管期限已滿且經(jīng)過(guò)復(fù)查確認(rèn)無(wú)需繼續(xù)保存的檔案。（二）銷毀程序1.檔案管理部門(mén)編制《檔案銷毀清冊(cè)》，詳細(xì)記錄擬銷毀檔案的名稱、數(shù)量、保管期限、銷毀原因等信息。2.《檔案銷毀清冊(cè)》經(jīng)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。3.檔案管理部門(mén)組織實(shí)施檔案銷毀工作。銷毀時(shí)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保檔案銷毀徹底、安全。4.檔案銷毀完畢后，監(jiān)銷人員在《檔案銷毀清冊(cè)》上簽字確認(rèn)，并將銷毀情況報(bào)告檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）銷毀監(jiān)督1.檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)檔案銷毀工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保銷毀程序合規(guī)，檔案信息安全。2.接受上級(jí)主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等對(duì)檔案銷毀工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。七、檔案鑒定工作的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.檔案管理部門(mén)定期對(duì)檔案鑒定工作進(jìn)行自查，檢查鑒定程序是否規(guī)范，鑒定結(jié)果是否準(zhǔn)確，檔案處置是否得當(dāng)。2.檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)檔案鑒定工作進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門(mén)對(duì)檔案鑒定工作的監(jiān)