PAGE污染源普查檔案保密制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)污染源普查檔案的保密管理，確保普查檔案信息的安全，防止檔案信息泄露，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織在污染源普查工作中的實(shí)際情況，制定本保密制度。（二）適用范圍本制度適用于參與污染源普查工作的所有人員，包括但不限于普查工作人員、數(shù)據(jù)錄入人員、審核人員、檔案管理人員以及其他接觸普查檔案信息的相關(guān)人員。（三）基本原則1.嚴(yán)格保密原則對(duì)污染源普查檔案中的各類信息，包括普查對(duì)象的基本信息、污染物排放數(shù)據(jù)、相關(guān)技術(shù)資料等，采取嚴(yán)格的保密措施，防止信息泄露。2.合法合規(guī)原則保密工作必須符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保在合法合規(guī)的框架內(nèi)開展保密工作。3.最小化接觸原則嚴(yán)格限制人員對(duì)普查檔案信息的接觸范圍，僅允許因工作需要的人員在必要的情況下接觸相關(guān)檔案，且接觸范圍以完成工作任務(wù)所需為限。4.全程監(jiān)管原則對(duì)污染源普查檔案從形成、整理、存儲(chǔ)、使用到銷毀的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的保密措施落實(shí)到位。二、保密職責(zé)（一）公司/組織負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)污染源普查檔案保密工作，將保密工作納入公司/組織整體工作規(guī)劃，明確保密工作目標(biāo)和任務(wù)。2.審批保密制度、保密工作計(jì)劃和重大保密事項(xiàng)，為保密工作提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。3.對(duì)保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決保密工作中存在的問題，對(duì)違反保密制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）檔案管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善污染源普查檔案保密管理制度，明確檔案管理各環(huán)節(jié)的保密要求和操作規(guī)范。2.組織開展檔案管理人員的保密培訓(xùn)，提高其保密意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.負(fù)責(zé)普查檔案的收集、整理、歸檔、存儲(chǔ)和保管工作，確保檔案的安全與完整，并嚴(yán)格按照保密規(guī)定控制檔案的查閱、借閱和使用。4.定期對(duì)普查檔案的保密情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并向上級(jí)報(bào)告。5.對(duì)涉及保密的檔案管理設(shè)備和場(chǎng)所進(jìn)行安全管理，防止檔案信息通過(guò)技術(shù)手段被竊取或泄露。（三）普查工作人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守保密制度，在普查工作中妥善保管所接觸到的普查檔案信息，不得私自復(fù)制、記錄、傳播普查檔案內(nèi)容。2.在工作過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)普查檔案信息有泄露風(fēng)險(xiǎn)或已經(jīng)發(fā)生泄露情況，應(yīng)立即采取措施，并及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人和檔案管理部門報(bào)告。3.按照規(guī)定的程序和要求使用普查檔案，僅限于在工作范圍內(nèi)使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或用于其他非普查工作目的。4.配合檔案管理部門做好檔案的保密檢查和整改工作，接受保密培訓(xùn)和教育，提高自身保密意識(shí)和技能。（四）其他相關(guān)人員職責(zé)1.數(shù)據(jù)錄入人員、審核人員等在工作中涉及普查檔案信息時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照保密制度的要求進(jìn)行操作，確保數(shù)據(jù)錄入和審核過(guò)程中的信息安全。2.任何人員在參與污染源普查工作期間，均有義務(wù)遵守保密制度，對(duì)所知悉的普查檔案信息予以保密，不得向無(wú)關(guān)人員透露。三、檔案管理保密措施（一）檔案收集與整理1.在污染源普查工作中，各普查小組應(yīng)及時(shí)將普查過(guò)程中形成的各類文件、資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行收集，并按照檔案管理的要求進(jìn)行分類整理。2.整理過(guò)程中，嚴(yán)格區(qū)分保密檔案和非保密檔案，對(duì)涉及保密內(nèi)容的檔案進(jìn)行標(biāo)注，并采取相應(yīng)的保密措施。3.確保檔案資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，對(duì)不符合要求的檔案及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修正或完善。（二）檔案存儲(chǔ)1.設(shè)立專門的污染源普查檔案存儲(chǔ)場(chǎng)所，存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防磁等安全設(shè)施，確保檔案存儲(chǔ)環(huán)境安全可靠。2.對(duì)普查檔案進(jìn)行分類存放，按照檔案的類別、年度、保管期限等進(jìn)行有序排列，并建立詳細(xì)的檔案目錄和索引，便于查找和管理。3.采用電子存儲(chǔ)方式的普查檔案，應(yīng)進(jìn)行加密存儲(chǔ)，并定期進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在不同的物理位置，以防止數(shù)據(jù)丟失。4.對(duì)存儲(chǔ)有普查檔案的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等設(shè)備，應(yīng)設(shè)置訪問權(quán)限和密碼，嚴(yán)格限制無(wú)關(guān)人員的訪問。（三）檔案查閱與借閱1.嚴(yán)格控制普查檔案的查閱和借閱范圍，確因工作需要查閱或借閱檔案的，必須填寫《污染源普查檔案查閱/借閱申請(qǐng)表》，注明查閱/借閱的目的、內(nèi)容、期限等，并經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核、檔案管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理部門指定的場(chǎng)所進(jìn)行，查閱人員不得擅自將檔案帶出指定場(chǎng)所，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損或抽取、撤換檔案材料。3.借閱檔案的期限一般不得超過(guò)[X]個(gè)工作日，如需延期使用，應(yīng)提前辦理續(xù)借手續(xù)。借閱人員歸還檔案時(shí)，檔案管理部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。4.對(duì)涉及重要機(jī)密的普查檔案，原則上不允許借閱，確需借閱的，應(yīng)經(jīng)公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的保密措施，確保檔案在借閱期間的安全。（四）檔案使用1.使用普查檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍進(jìn)行使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或用于其他非普查工作目的。2.在使用過(guò)程中，如需對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)制、摘錄等操作，必須經(jīng)檔案管理部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的方式和數(shù)量進(jìn)行復(fù)制、摘錄，復(fù)制件和摘錄件應(yīng)與原件同等對(duì)待，嚴(yán)格保密。3.使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將檔案歸還檔案管理部門，并辦理歸還手續(xù)，不得私自留存或轉(zhuǎn)借他人。（五）檔案銷毀1.對(duì)已失去保存價(jià)值的污染源普查檔案，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。銷毀前，檔案管理部門應(yīng)編制《污染源普查檔案銷毀清單》，詳細(xì)列出擬銷毀檔案的名稱、數(shù)量、年度等信息，并報(bào)公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.檔案銷毀應(yīng)采用安全可靠的方式進(jìn)行，如焚燒、粉碎等，確保檔案信息無(wú)法恢復(fù)。銷毀過(guò)程中，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保銷毀工作徹底、規(guī)范。3.銷毀完畢后，監(jiān)督人員應(yīng)在《污染源普查檔案銷毀清單》上簽字確認(rèn)，并將銷毀清單存檔保存，以備查考。四、保密監(jiān)督與檢查（一）定期檢查1.檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)污染源普查檔案的保密情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括檔案存儲(chǔ)環(huán)境、查閱借閱登記、使用情況、銷毀記錄等。2.檢查周期為每[X]個(gè)月一次，檢查結(jié)束后應(yīng)形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）不定期抽查1.公司/組織保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期對(duì)污染源普查檔案保密工作進(jìn)行抽查，抽查范圍包括檔案管理部門、普查工作人員以及其他涉及普查檔案信息的部門和人員。2.抽查內(nèi)容主要包括保密制度的執(zhí)行情況、人員的保密意識(shí)和操作規(guī)范等，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。（三）專項(xiàng)檢查1.在污染源普查工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或重要階段，如普查數(shù)據(jù)上報(bào)前、檔案集中整理期間等，組織開展專項(xiàng)保密檢查，確保普查檔案信息在關(guān)鍵時(shí)期的安全。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和方法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保普查工作的順利進(jìn)行。（四）舉報(bào)與處理1.鼓勵(lì)全體員工對(duì)違反污染源普查檔案保密制度的行為進(jìn)行舉報(bào)，設(shè)立專門的舉報(bào)渠道，如舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，并對(duì)舉報(bào)信息嚴(yán)格保密。2.對(duì)接到的舉報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如舉報(bào)情況屬實(shí)，對(duì)違反保密制度的人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任。3.對(duì)舉報(bào)有功人員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)員工積極參與保密監(jiān)督工作。五、保密培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.檔案管理部門應(yīng)制定年度污染源普查檔案保密培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司/組織實(shí)際情況和普查工作進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整和完善，確保培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家保密法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)檔案法》以及污染源普查相關(guān)的保密規(guī)定等。2.污染源普查檔案保密制度，包括檔案管理各環(huán)節(jié)的保密要求、操作規(guī)范、查閱借閱流程等。3.保密意識(shí)教育，通過(guò)案例分析、警示教育等方式，提高員工對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保密意識(shí)。4.保密技能培訓(xùn)，如檔案信息安全防護(hù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)保密技術(shù)、應(yīng)急處理措施等，提高員工的保密技能水平。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織全體參與污染源普查工作的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)保密專家或檔案管理專業(yè)人員進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解保密法律法規(guī)、制度要求和操作技能等內(nèi)容。2.專題講座根據(jù)普查工作中的實(shí)際需求和保密工作重點(diǎn)，舉辦專題講座，針對(duì)特定的保密問題進(jìn)行深入講解和分析，提高員工對(duì)相關(guān)保密知識(shí)的理解和掌握程度。3.在線學(xué)習(xí)利用公司/組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或?qū)I(yè)的在線學(xué)習(xí)資源，提供污染源普查檔案保密相關(guān)的學(xué)習(xí)課程和資料，供員工自主學(xué)習(xí)，方便員工隨時(shí)獲取所需的保密知識(shí)。4.案例分析與討論選取典型的保密案例進(jìn)行分析討論，引導(dǎo)員工從案例中吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)保密意識(shí)，同時(shí)通過(guò)討論交流，促進(jìn)員工對(duì)保密工作的深入思考和理解。（四）培訓(xùn)效果評(píng)估1.建立污染源普查檔案保密培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作考核等方式，對(duì)員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，針對(duì)員工在培訓(xùn)中存在的問題和不足，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保員工真正掌握保密知識(shí)和技能。六、保密獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.在污染源普查檔案保密工作中表現(xiàn)突出，有下列情形之一的個(gè)人或部門，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：嚴(yán)格遵守保密制度，未發(fā)生任何檔案信息泄露事件，且對(duì)保密工作提出合理化建議并被采納，有效提高保密工作水平的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止檔案信息泄露行為，避免公司/組織遭受重大損失的。在保密技術(shù)創(chuàng)新、保密管理方法改進(jìn)等方面取得顯著成績(jī)，為公司/組織保密工作做出突出貢獻(xiàn)的。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升等，具體獎(jiǎng)勵(lì)形式根據(jù)貢獻(xiàn)大小確定。（二）懲罰1.違反污染源普查檔案保密制度，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：未按規(guī)定保管普查檔案，導(dǎo)致檔案丟失、損壞或信息泄露的，給予警告、通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其采取措施挽回?fù)p失；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過(guò)、記大過(guò)處分，直至解除勞動(dòng)合同。擅自查閱、借閱、復(fù)制、傳播普查檔案信息，或向無(wú)關(guān)人員透露檔案內(nèi)容的，給予警告、罰款處理；造成嚴(yán)重后果的，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在檔案管理工作中玩忽職守，不履行保密職責(zé)