PAGE公安檔案信息化保密制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公安檔案信息化建設(shè)中的保密工作，確保公安檔案信息的安全與完整，防止檔案信息泄露、篡改或丟失，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公安機(jī)關(guān)內(nèi)部涉及檔案信息化管理的所有部門、崗位及人員，包括檔案管理部門、信息技術(shù)部門、業(yè)務(wù)辦案部門等，以及參與公安檔案信息化建設(shè)、維護(hù)、使用的外部合作單位和人員。（三）基本原則1.安全保密原則將檔案信息安全保密放在首位，采取有效措施防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保檔案信息不被非法獲取、使用、披露或破壞。2.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、公安行業(yè)保密規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展檔案信息化保密工作。3.預(yù)防為主原則強(qiáng)化保密意識(shí)教育，建立健全保密管理制度和技術(shù)防護(hù)體系，從源頭預(yù)防檔案信息安全事故的發(fā)生。4.最小化授權(quán)原則根據(jù)工作需要，嚴(yán)格限定對(duì)檔案信息的訪問(wèn)權(quán)限，確保人員僅擁有完成其工作職責(zé)所需的最少檔案信息訪問(wèn)權(quán)。二、檔案信息化建設(shè)保密要求（一）系統(tǒng)建設(shè)1.公安檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)選擇具有良好安全保密性能的技術(shù)方案和產(chǎn)品，確保系統(tǒng)具備信息加密、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等安全功能。2.在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，要充分考慮保密需求，明確安全邊界，合理劃分不同安全級(jí)別的區(qū)域，對(duì)涉及檔案信息的核心區(qū)域采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施。3.系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，承建單位應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密責(zé)任和義務(wù)，承建單位要嚴(yán)格遵守公安機(jī)關(guān)的保密要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的檔案信息保密。（二）設(shè)備選型與管理1.用于公安檔案信息化管理的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施，應(yīng)選用經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)、符合保密要求的產(chǎn)品。2.對(duì)設(shè)備進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)管理，明確不同設(shè)備的使用范圍和安全級(jí)別，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的設(shè)備接入檔案信息化系統(tǒng)。3.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，及時(shí)更新系統(tǒng)補(bǔ)丁和殺毒軟件，確保設(shè)備運(yùn)行安全穩(wěn)定，防止因設(shè)備故障或安全漏洞導(dǎo)致檔案信息泄露。（三）軟件開發(fā)與應(yīng)用1.自行開發(fā)或委托開發(fā)的公安檔案信息化軟件，要在開發(fā)過(guò)程中同步規(guī)劃和落實(shí)保密措施，嚴(yán)格進(jìn)行代碼審查和安全測(cè)試，防止出現(xiàn)安全隱患。2.對(duì)軟件的訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行精細(xì)管理，根據(jù)用戶角色和業(yè)務(wù)需求分配不同的功能訪問(wèn)權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)操作。3.加強(qiáng)對(duì)軟件應(yīng)用過(guò)程中的日志記錄和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常操作行為，確保軟件使用安全合規(guī)。三、檔案信息存儲(chǔ)保密要求（一）存儲(chǔ)介質(zhì)選擇1.根據(jù)檔案信息的重要程度和安全需求，合理選擇存儲(chǔ)介質(zhì)，優(yōu)先采用具有加密功能的存儲(chǔ)設(shè)備，如加密硬盤、磁帶庫(kù)等。2.對(duì)于絕密級(jí)檔案信息，應(yīng)采用專門的高安全級(jí)別的存儲(chǔ)介質(zhì)，并實(shí)施專人專管。（二）存儲(chǔ)環(huán)境管理1.建立專門的檔案信息存儲(chǔ)機(jī)房，確保機(jī)房環(huán)境安全，具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防雷、防靜電等設(shè)施。2.對(duì)存儲(chǔ)機(jī)房進(jìn)行分區(qū)管理，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出，設(shè)置門禁系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備，對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)的人員活動(dòng)和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.定期對(duì)存儲(chǔ)環(huán)境進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保存儲(chǔ)設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，防止因環(huán)境因素導(dǎo)致檔案信息損壞或丟失。（三）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份1.對(duì)公安檔案信息進(jìn)行分類存儲(chǔ)，按照不同的密級(jí)和類別進(jìn)行合理歸檔，便于管理和查詢。2.建立完善的數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期對(duì)檔案信息進(jìn)行全量備份和增量備份，并將備份數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在異地安全場(chǎng)所。備份數(shù)據(jù)應(yīng)與原始數(shù)據(jù)具有同等的安全保護(hù)級(jí)別，確保在數(shù)據(jù)發(fā)生丟失或損壞時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。3.對(duì)備份數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的訪問(wèn)控制和管理，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能訪問(wèn)和使用備份數(shù)據(jù)，防止備份數(shù)據(jù)被非法獲取或篡改。四、檔案信息傳輸保密要求（一）傳輸方式選擇1.在公安檔案信息化建設(shè)中，優(yōu)先采用安全可靠的傳輸方式，如加密網(wǎng)絡(luò)傳輸、專用存儲(chǔ)介質(zhì)傳遞等。2.對(duì)于涉及絕密級(jí)檔案信息的傳輸，應(yīng)采用專人專車護(hù)送等嚴(yán)格的物理傳輸方式，并確保傳輸過(guò)程中的安全保密。（二）傳輸安全措施1.對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臋n案信息進(jìn)行加密處理，采用高強(qiáng)度的加密算法，確保信息在傳輸過(guò)程中不被竊取或篡改。2.在傳輸線路上設(shè)置防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等安全防護(hù)設(shè)備，對(duì)傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和過(guò)濾，防止非法網(wǎng)絡(luò)攻擊。3.對(duì)傳輸過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性校驗(yàn)，確保接收方收到的檔案信息與發(fā)送方一致，如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。（三）遠(yuǎn)程傳輸管理1.嚴(yán)格控制公安檔案信息的遠(yuǎn)程傳輸，確需遠(yuǎn)程傳輸?shù)?，必須?jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批流程，明確傳輸?shù)哪康?、?nèi)容、方式、時(shí)間等信息。2.在遠(yuǎn)程傳輸過(guò)程中，要對(duì)傳輸過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控和記錄，并采取必要的加密和身份認(rèn)證措施，確保傳輸安全。3.對(duì)遠(yuǎn)程訪問(wèn)公安檔案信息化系統(tǒng)的行為進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，記錄訪問(wèn)時(shí)間、訪問(wèn)人員、訪問(wèn)內(nèi)容等信息，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常訪問(wèn)行為。五、檔案信息訪問(wèn)保密要求（一）用戶賬號(hào)管理1.建立公安檔案信息化系統(tǒng)用戶賬號(hào)管理制度，嚴(yán)格按照用戶的工作職責(zé)和權(quán)限需求創(chuàng)建賬號(hào)，確保賬號(hào)與人員身份一一對(duì)應(yīng)。2.用戶賬號(hào)應(yīng)采用強(qiáng)密碼策略，密碼長(zhǎng)度不少于一定位數(shù)，包含字母、數(shù)字和特殊字符，并定期更換密碼。3.對(duì)用戶賬號(hào)進(jìn)行定期清理，及時(shí)停用離職、退休或調(diào)動(dòng)人員的賬號(hào)，防止賬號(hào)被非法使用。（二）訪問(wèn)權(quán)限設(shè)置1.根據(jù)工作需要，遵循最小化授權(quán)原則，為不同崗位和人員設(shè)置合理級(jí)別的檔案信息訪問(wèn)權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)訪問(wèn)。2.對(duì)檔案信息的訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行細(xì)化管理，例如按照檔案類別、密級(jí)、時(shí)間范圍等維度設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，確保用戶只能訪問(wèn)其工作所需的特定檔案信息。3.定期對(duì)用戶的訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行審查和調(diào)整，根據(jù)人員崗位變動(dòng)和工作需求變化及時(shí)更新權(quán)限設(shè)置，確保權(quán)限與實(shí)際工作職責(zé)相符。（三）訪問(wèn)審計(jì)與監(jiān)控1.建立完善的檔案信息訪問(wèn)審計(jì)機(jī)制，對(duì)所有用戶的訪問(wèn)行為進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括訪問(wèn)時(shí)間、訪問(wèn)內(nèi)容、操作類型等信息。2.通過(guò)審計(jì)系統(tǒng)對(duì)訪問(wèn)記錄進(jìn)行定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常訪問(wèn)行為，如頻繁嘗試訪問(wèn)高密級(jí)檔案、非工作時(shí)間異常訪問(wèn)等，并進(jìn)行調(diào)查和處理。3.利用技術(shù)手段對(duì)檔案信息訪問(wèn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如設(shè)置訪問(wèn)閾值、異常行為預(yù)警等功能，一旦發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，立即采取措施進(jìn)行阻斷或提示。六、人員保密管理（一）保密教育與培訓(xùn)1.定期組織公安檔案信息化工作人員參加保密教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家保密法律法規(guī)、公安行業(yè)保密規(guī)定、檔案信息化保密技術(shù)等，提高人員的保密意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.在新員工入職、崗位調(diào)整等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)開展針對(duì)性的保密培訓(xùn)，確保人員熟悉并遵守檔案信息化保密制度。3.通過(guò)案例分析、模擬演練等形式，增強(qiáng)人員對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)保密事件的能力。（二）人員背景審查1.對(duì)參與公安檔案信息化建設(shè)、管理和使用的人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，確保人員政治素質(zhì)過(guò)硬、無(wú)違法違紀(jì)記錄。2.與相關(guān)人員簽訂保密承諾書，明確其在工作期間的保密責(zé)任和義務(wù)，對(duì)違反保密承諾的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。3.對(duì)涉及檔案信息管理的重點(diǎn)崗位人員，定期進(jìn)行保密審查和考核，不符合保密要求的人員及時(shí)調(diào)整崗位。（三）人員離崗管理1.人員離職或退休時(shí)，應(yīng)及時(shí)收回其工作證件、賬號(hào)密碼等相關(guān)物品，并進(jìn)行離職審計(jì)，確保其在離職前完成所有工作交接，未遺留任何未處理的檔案信息或系統(tǒng)權(quán)限問(wèn)題。2.對(duì)離職人員進(jìn)行保密提醒，要求其在離職后仍需遵守保密規(guī)定，不得泄露在工作期間知悉的公安檔案信息。3.在人員離崗后的一定期限內(nèi)，對(duì)其原工作涉及的檔案信息訪問(wèn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，防止出現(xiàn)離職人員非法訪問(wèn)檔案信息的情況。七、保密監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立公安檔案信息化保密工作監(jiān)督小組，由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括檔案管理部門、信息技術(shù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人。2.監(jiān)督小組負(fù)責(zé)定期對(duì)公安檔案信息化保密制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.明確各成員的監(jiān)督職責(zé)，檔案管理部門負(fù)責(zé)檢查檔案信息的存儲(chǔ)、整理、查閱等環(huán)節(jié)的保密情況；信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)檢查系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的保密措施落實(shí)情況；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)違反保密制度的行為進(jìn)行調(diào)查和處理。（二）定期檢查與不定期抽查1.制定詳細(xì)的保密檢查計(jì)劃，定期對(duì)公安檔案信息化保密工作進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、人員管理、設(shè)備設(shè)施、信息存儲(chǔ)與傳輸?shù)确矫妗?.根據(jù)工作實(shí)際情況，不定期對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位或特定時(shí)間段的檔案信息化保密工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。3.在檢查過(guò)程中，要認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，并提出整改意見(jiàn)和要求，明確整改責(zé)任人和整改期限。（三）問(wèn)題整改與責(zé)任追究1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的保密問(wèn)題，責(zé)任部門要及時(shí)制定整改措施，限期進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給監(jiān)督小組。2.對(duì)整改不力或拒不整改的部門和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或法律制裁。3.建立保密問(wèn)題整改跟蹤機(jī)制，對(duì)整改情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤檢查，確保問(wèn)題得到徹底解決，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。八、保密應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定公安檔案信息化保密應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生檔案信息泄露、系統(tǒng)遭受攻擊等突發(fā)保密事件時(shí)的應(yīng)急處置流程和措施。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度地減少損失和影響。3.根據(jù)公安檔案信息化工作的發(fā)展和變化，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織公安檔案信息化保密應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括模擬信息泄露場(chǎng)景、系統(tǒng)故障恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)對(duì)等，提高人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.在演練過(guò)程中，要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行操作，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決演練中存在的問(wèn)題。3.對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)措施，不斷提高應(yīng)急處置水平。（三）事件處置與報(bào)告1.一旦發(fā)生公安檔案信息化保密事件，相關(guān)