PAGE檔案局矛盾糾紛調(diào)解制度一、總則（一）目的為了及時、有效地化解檔案局內(nèi)部及與檔案利用者之間的矛盾糾紛，維護檔案工作秩序，保障檔案事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檔案局工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于檔案局在檔案管理、檔案利用服務(wù)過程中發(fā)生的各類矛盾糾紛的調(diào)解。包括但不限于檔案局工作人員之間因工作安排、職責(zé)分工等產(chǎn)生的糾紛；檔案局與檔案移交單位、檔案利用者之間因檔案交接、查閱利用等事宜引發(fā)的爭議。（三）基本原則1.合法合理原則調(diào)解過程和結(jié)果必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，尊重事實，公正合理地處理矛盾糾紛，確保當事人的合法權(quán)益得到保障。2.自愿平等原則矛盾糾紛的調(diào)解應(yīng)基于當事人的自愿，不得強迫任何一方接受調(diào)解。當事人在調(diào)解過程中地位平等，享有平等的陳述、申辯等權(quán)利。3.及時高效原則對矛盾糾紛應(yīng)及時受理、及時調(diào)解，提高調(diào)解效率，避免矛盾激化，減少對檔案工作正常秩序的影響。4.保密原則在調(diào)解過程中，涉及當事人隱私、檔案機密等信息應(yīng)予以嚴格保密，不得泄露。二、調(diào)解機構(gòu)及職責(zé)（一）調(diào)解委員會1.組成人員檔案局設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)解委員會），由檔案局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、法律專業(yè)人員等組成。調(diào)解委員會主任由檔案局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各業(yè)務(wù)科室負責(zé)人及法律專業(yè)人員若干名。2.職責(zé)負責(zé)制定和完善檔案局矛盾糾紛調(diào)解制度及工作流程。研究決定重大矛盾糾紛調(diào)解事項，協(xié)調(diào)解決調(diào)解工作中的重大問題。對調(diào)解委員會成員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高調(diào)解工作水平。定期對全局矛盾糾紛調(diào)解工作進行總結(jié)分析，提出改進措施和建議。（二）調(diào)解小組1.組成方式根據(jù)矛盾糾紛的具體情況，由調(diào)解委員會指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、熟悉情況的工作人員及法律專業(yè)人員組成調(diào)解小組。調(diào)解小組設(shè)組長一名，由業(yè)務(wù)科室負責(zé)人擔(dān)任。2.職責(zé)負責(zé)具體矛盾糾紛的受理、調(diào)查、調(diào)解等工作。制定調(diào)解方案，組織調(diào)解會議，主持調(diào)解過程，做好調(diào)解記錄。對調(diào)解結(jié)果進行跟蹤落實，確保當事人履行調(diào)解協(xié)議。及時向調(diào)解委員會報告矛盾糾紛調(diào)解情況及存在的問題。三、調(diào)解程序（一）糾紛受理1.受理渠道當事人可以通過口頭、書面等形式向檔案局調(diào)解委員會或調(diào)解小組提出調(diào)解申請。檔案局工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，應(yīng)及時報告調(diào)解委員會，并協(xié)助當事人填寫調(diào)解申請表。2.受理條件屬于本制度適用范圍的矛盾糾紛。有明確的當事人和具體的調(diào)解請求、事實和理由。糾紛未超過法定時效。3.受理決定調(diào)解委員會或調(diào)解小組收到調(diào)解申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行審查，并作出是否受理的決定。對決定受理的，應(yīng)及時通知當事人；對不予受理的，應(yīng)向當事人說明理由。（二）調(diào)查核實1.調(diào)查方式調(diào)解小組受理糾紛后，應(yīng)及時開展調(diào)查工作。調(diào)查方式包括查閱檔案資料、詢問當事人、走訪相關(guān)人員、實地查看等，全面了解矛盾糾紛的事實經(jīng)過和原因。2.證據(jù)收集在調(diào)查過程中，調(diào)解小組應(yīng)注重收集與矛盾糾紛相關(guān)的證據(jù)材料，如檔案文件、會議記錄、當事人陳述、證人證言等，為調(diào)解工作提供依據(jù)。3.調(diào)查期限調(diào)解小組應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，并形成調(diào)查筆錄和調(diào)查報告。調(diào)查筆錄應(yīng)由當事人和被調(diào)查人簽字確認，調(diào)查報告應(yīng)詳細闡述矛盾糾紛的基本情況、調(diào)查過程、爭議焦點及初步處理建議。（三）調(diào)解準備1.確定調(diào)解時間和地點調(diào)解小組根據(jù)調(diào)查核實情況，確定調(diào)解時間和地點，并提前通知當事人。調(diào)解時間應(yīng)充分考慮當事人的方便，地點應(yīng)選擇在安靜、適宜的場所。2.通知當事人參加調(diào)解調(diào)解小組應(yīng)向當事人送達調(diào)解通知書，告知當事人調(diào)解的時間、地點、調(diào)解人員組成等信息，并要求當事人按時參加調(diào)解。當事人可以委托代理人參加調(diào)解，代理人應(yīng)提交授權(quán)委托書。3.準備調(diào)解材料調(diào)解小組應(yīng)整理調(diào)查核實過程中收集的證據(jù)材料，制作調(diào)解提綱，明確調(diào)解重點和方向。同時，準備好調(diào)解所需的法律文書、表格等材料。（四）調(diào)解實施1.開場說明調(diào)解會議開始時，調(diào)解小組組長應(yīng)向當事人介紹調(diào)解的目的、程序、紀律等事項，宣布調(diào)解人員名單，詢問當事人是否申請回避。當事人認為調(diào)解人員與本案有利害關(guān)系或其他可能影響公正調(diào)解的情形，可以申請回避。調(diào)解小組應(yīng)及時審查回避申請，并作出是否準許的決定。2.當事人陳述當事人按照順序分別陳述糾紛的事實、理由和調(diào)解請求。調(diào)解人員應(yīng)認真聽取當事人的陳述，做好記錄，并適時進行詢問和引導(dǎo)。3.證據(jù)質(zhì)證當事人對各自提交的證據(jù)進行質(zhì)證，說明證據(jù)的來源、證明內(nèi)容等。調(diào)解人員應(yīng)引導(dǎo)當事人圍繞證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性進行質(zhì)證，對有爭議的證據(jù)進行審查判斷。4.調(diào)解協(xié)商調(diào)解人員根據(jù)當事人陳述和證據(jù)質(zhì)證情況，對矛盾糾紛進行分析，提出調(diào)解方案和建議。調(diào)解方案應(yīng)基于事實和法律，兼顧雙方利益，力求公平合理。調(diào)解人員應(yīng)組織當事人進行協(xié)商，引導(dǎo)當事人互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議。5.調(diào)解記錄調(diào)解過程中，調(diào)解人員應(yīng)做好調(diào)解記錄，記錄調(diào)解的時間、地點、參加人員、調(diào)解內(nèi)容、協(xié)商過程及達成的調(diào)解協(xié)議等事項。調(diào)解記錄應(yīng)由當事人和調(diào)解人員簽字確認。（五）調(diào)解協(xié)議制作與簽訂1.調(diào)解協(xié)議內(nèi)容經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，調(diào)解小組應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)包括當事人的基本情況、糾紛事實、調(diào)解依據(jù)、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容。調(diào)解結(jié)果應(yīng)明確、具體，具有可操作性。2.協(xié)議簽訂調(diào)解協(xié)議書制作完成后，應(yīng)及時送達當事人。當事人應(yīng)在調(diào)解協(xié)議書上簽字或蓋章，調(diào)解人員也應(yīng)在調(diào)解協(xié)議書上簽字確認。調(diào)解協(xié)議書一式多份，當事人各執(zhí)一份，檔案局存檔一份。（六）調(diào)解終結(jié)1.達成協(xié)議當事人簽訂調(diào)解協(xié)議書后，調(diào)解程序終結(jié)。調(diào)解小組應(yīng)督促當事人按照調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)，并對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行跟蹤檢查。2.未達成協(xié)議經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的，調(diào)解小組應(yīng)及時終結(jié)調(diào)解程序，并向當事人說明理由。當事人可以通過其他合法途徑解決糾紛，如申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等。四、調(diào)解協(xié)議的履行與監(jiān)督（一）履行方式當事人應(yīng)按照調(diào)解協(xié)議約定的方式和期限履行義務(wù)。履行方式可以包括支付款項、交付檔案、提供服務(wù)、賠禮道歉等多種形式。當事人應(yīng)嚴格遵守調(diào)解協(xié)議，不得擅自變更或解除協(xié)議。（二）監(jiān)督措施1.定期檢查調(diào)解小組應(yīng)定期對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行檢查，了解當事人履行協(xié)議的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.督促履行對未按時履行調(diào)解協(xié)議的當事人，調(diào)解小組應(yīng)及時督促其履行義務(wù)。督促方式可以包括電話通知、書面催告、上門走訪等。3.違約處理當事人違反調(diào)解協(xié)議約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。另一方當事人可以向調(diào)解委員會申請調(diào)解或通過其他合法途徑要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，如繼續(xù)履行協(xié)議、賠償損失等。調(diào)解委員會應(yīng)根據(jù)具體情況進行審查和處理，維護當事人的合法權(quán)益。五、檔案管理（一）調(diào)解檔案的收集調(diào)解過程中形成的各類材料，包括調(diào)解申請表、調(diào)查筆錄、調(diào)查報告、調(diào)解協(xié)議書等，均應(yīng)作為調(diào)解檔案進行收集整理。調(diào)解檔案應(yīng)由調(diào)解小組負責(zé)收集，確保材料的完整性和準確性。（二）檔案整理與歸檔調(diào)解小組應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對收集的調(diào)解檔案進行整理和歸檔。檔案整理應(yīng)遵循分類科學(xué)、排列有序、編目規(guī)范的原則，確保檔案便于查閱和利用。調(diào)解檔案應(yīng)定期移交檔案局檔案管理部門統(tǒng)一保管。（三）檔案利用與保密及期限1.利用規(guī)定調(diào)解檔案的利用應(yīng)嚴格按照檔案管理規(guī)定進行，履行審批手續(xù)。因工作需要查閱調(diào)解檔案的，應(yīng)經(jīng)調(diào)解委員會主任或檔案局分管領(lǐng)導(dǎo)批準，并在指定地點查閱，不得擅自復(fù)制、摘抄或傳播檔案內(nèi)容。2.保密要求調(diào)解檔案涉及當事人隱私、檔案機密等信息，應(yīng)嚴格保密。檔案管理人