基建工程項(xiàng)目管理制度一、總則為加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，合理控制工程造價，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本。本制度適用于本單位所有基建工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目。二、項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃（一）項(xiàng)目需求提出各部門根據(jù)自身發(fā)展需要，提出基建項(xiàng)目需求，填寫《基建項(xiàng)目需求申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目的背景、目的、規(guī)模、功能要求等內(nèi)容。需求提出部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，確保項(xiàng)目需求的合理性和必要性。（二）項(xiàng)目可行性研究由基建管理部門牽頭，組織相關(guān)專業(yè)人員對提出的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項(xiàng)目概況、市場分析、技術(shù)方案、環(huán)境影響評價、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。可行性研究報告需經(jīng)過專家評審，確保項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面具有可行性。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)審批可行性研究報告通過專家評審后，基建管理部門將項(xiàng)目立項(xiàng)申請及相關(guān)資料報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目的重要性和規(guī)模，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。經(jīng)審批通過的項(xiàng)目，納入單位年度基建計(jì)劃。（四）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)后，基建管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等內(nèi)容；施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工要求。設(shè)計(jì)文件需經(jīng)過相關(guān)部門和專家審查，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。三、項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理（一）招標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍凡達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的基建工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等。2.招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招標(biāo)程序（1）招標(biāo)前準(zhǔn)備：基建管理部門編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件需經(jīng)過單位內(nèi)部審核和相關(guān)部門備案。（2）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書：按照規(guī)定的方式和時間發(fā)布招標(biāo)信息。（3）資格審查：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)人。（4）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)人。（5）發(fā)出中標(biāo)通知書：向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（二）合同管理1.合同簽訂基建管理部門應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂書面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、付款方式、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等條款。合同簽訂前，需經(jīng)過單位法務(wù)部門審核，確保合同的合法性和有效性。2.合同履行合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)?；ü芾聿块T應(yīng)加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更與解除如因客觀原因需要變更合同內(nèi)容，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、范圍、價格調(diào)整等事項(xiàng)。如一方違約導(dǎo)致合同無法履行，另一方有權(quán)解除合同，并要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任。四、項(xiàng)目施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.場地準(zhǔn)備基建管理部門負(fù)責(zé)做好施工場地的“三通一平”（通水、通電、通路、場地平整）工作，為施工單位進(jìn)場施工創(chuàng)造條件。2.施工圖紙會審在施工前，基建管理部門組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行施工圖紙會審。施工圖紙會審應(yīng)形成會審紀(jì)要，對圖紙中存在的問題和疑問進(jìn)行明確解答和處理。3.施工組織設(shè)計(jì)審查施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，報監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)的合理性、可行性和安全性，提出審查意見。施工單位應(yīng)根據(jù)審查意見對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善。4.施工許可證辦理基建管理部門負(fù)責(zé)辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)。施工許可證是工程合法開工的依據(jù)，未取得施工許可證不得擅自開工。（二）施工過程管理1.質(zhì)量控制（1）建立質(zhì)量管理制度：監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。（2）原材料和構(gòu)配件檢驗(yàn)：施工單位應(yīng)對進(jìn)場的原材料和構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對原材料和構(gòu)配件檢驗(yàn)的監(jiān)督，必要時進(jìn)行平行檢驗(yàn)和見證取樣。（3）隱蔽工程驗(yàn)收：施工單位在隱蔽工程施工完畢后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)在收到驗(yàn)收通知后及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。（4）分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收：分項(xiàng)分部工程完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自評，自評合格后報監(jiān)理單位驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量檢查員等進(jìn)行驗(yàn)收，地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程的勘察、設(shè)計(jì)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人也應(yīng)參加相關(guān)分部工程驗(yàn)收。2.進(jìn)度控制（1）進(jìn)度計(jì)劃編制：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制總進(jìn)度計(jì)劃和月、周進(jìn)度計(jì)劃。監(jiān)理單位應(yīng)審查進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性，并監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。（2）進(jìn)度協(xié)調(diào)：基建管理部門應(yīng)定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決施工過程中影響進(jìn)度的問題。如因不可抗力等原因?qū)е逻M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時提出工期順延申請，經(jīng)監(jiān)理單位和基建管理部門審核確認(rèn)后，工期相應(yīng)順延。3.安全管理（1）安全管理制度建立：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和安全管理人員。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位安全管理工作的監(jiān)督檢查。（2）安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)對所有施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。特種作業(yè)人員必須持證上崗。（3）安全檢查與隱患排查：施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對安全檢查和隱患排查工作的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。4.成本控制（1）工程計(jì)量與支付：監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定的計(jì)量方法和時間，對已完工程進(jìn)行計(jì)量。基建管理部門應(yīng)根據(jù)計(jì)量結(jié)果和合同約定的付款方式，及時支付工程進(jìn)度款。（2）工程變更管理：嚴(yán)格控制工程變更，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要變更工程內(nèi)容，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。工程變更導(dǎo)致工程造價增加的，應(yīng)及時調(diào)整合同價款。（3）造價審計(jì)：在工程施工過程中，基建管理部門可委托有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程造價進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)和解決造價管理中存在的問題。（三）施工資料管理施工單位應(yīng)按照工程檔案管理的要求，及時收集、整理施工過程中的各種資料，包括施工圖紙、施工記錄、檢驗(yàn)報告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等。施工資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，符合檔案管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工資料管理工作的監(jiān)督檢查，確保施工資料與工程進(jìn)度同步。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與結(jié)算（一）竣工驗(yàn)收1.竣工驗(yàn)收條件工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。工程具備下列條件方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告；（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。2.竣工驗(yàn)收程序（1）預(yù)驗(yàn)收：監(jiān)理單位收到施工單位的工程竣工報告后，應(yīng)組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時整改。（2）正式驗(yàn)收：預(yù)驗(yàn)收合格后，基建管理部門組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行正式驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)聽取各單位的工作報告，審閱工程檔案資料，實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，對工程是否符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作出評價。（3）竣工驗(yàn)收備案：工程竣工驗(yàn)收合格后，基建管理部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報告和相關(guān)文件報建設(shè)行政主管部門備案。（二）工程結(jié)算1.結(jié)算資料提交施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定的時間向基建管理部門提交工程結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料。結(jié)算資料應(yīng)包括工程竣工圖紙、工程變更簽證、工程量計(jì)算書、材料設(shè)備發(fā)票等。2.結(jié)算審核基建管理部門收到施工單位的結(jié)算報告和資料后，應(yīng)委托有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核。造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對工程結(jié)算進(jìn)行全面審核，出具審核報告。3.結(jié)算支付基建管理部門根據(jù)造價咨詢機(jī)構(gòu)的審核報告，與施工單位進(jìn)行結(jié)算確認(rèn)。確認(rèn)無誤后，按照合同約定的付款方式支付工程結(jié)算款。六、項(xiàng)目保修與后評價（一）項(xiàng)目保修1.保修期限基建工程項(xiàng)目的保修期限按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)承擔(dān)保修責(zé)任。2.保修程序工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，基建管理部門應(yīng)及時通知施工單位進(jìn)行保修。施工單位應(yīng)在接到通知后規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修。如施工單位未及時履行保修義務(wù)，基建管理部門可另行委托其他單位進(jìn)行維修，費(fèi)用從質(zhì)量保修金中扣除。3.質(zhì)量保修金管理基建管理部門應(yīng)按照合同約定預(yù)留一定比例的質(zhì)量保修金。質(zhì)量保修期滿后，如工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題或質(zhì)量問題已得到妥善解決，基建管理部門應(yīng)及時將質(zhì)量保修金返還給施工單位。（二）項(xiàng)目后評價1.后評價內(nèi)容項(xiàng)目后評價應(yīng)包括項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等方面。通過對項(xiàng)目的全面評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目建設(shè)提供參考。2.后評價方法采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價?？赏ㄟ^問卷調(diào)查、專家訪談、數(shù)據(jù)分析等方式收集相關(guān)信息。3.后評價報告基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員編制項(xiàng)目后評價報告。后評價報告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評價內(nèi)容、評價結(jié)論、建議等內(nèi)容。后評價報告應(yīng)報單位領(lǐng)導(dǎo)審閱，并作為項(xiàng)目管理的重要參考資料。