農(nóng)村公路監(jiān)理實施細則第一章總則1.1編制目的為規(guī)范農(nóng)村公路施工監(jiān)理行為，統(tǒng)一監(jiān)理程序，明確各方責任，控制工程質量、安全、進度與投資，依據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10）、《農(nóng)村公路建設管理辦法》及地方補充規(guī)定，結合農(nóng)村公路“點多、線長、面廣、投資小、地形雜”的特點，制定本細則。1.2適用范圍本細則適用于列入省級農(nóng)村公路建設計劃的三、四級公路及等外公路的新建、改建、擴建工程，含路基、路面、橋涵、隧道、交安、綠化、排水、防護等全部專業(yè)。1.3監(jiān)理原則“公正、科學、誠信、自律”為總綱，堅持“預控為主、過程受控、數(shù)據(jù)說話、閉環(huán)管理”，實行“誰簽字、誰負責”終身責任制。1.4監(jiān)理依據(jù)（1）國家、行業(yè)、地方現(xiàn)行法律、法規(guī)、技術標準；（2）批復的施工圖設計及變更文件；（3）施工合同、監(jiān)理合同、招投標文件；（4）建設單位書面指令及會議紀要；（5）經(jīng)批準的施工組織設計、專項方案。第二章監(jiān)理機構與職責2.1機構設置項目實行“總監(jiān)辦—駐地辦—專業(yè)組”三級架構?？偙O(jiān)辦由總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)、綜合室、合同室、中心試驗室組成；駐地辦按施工標段設置，每標段配駐地高監(jiān)1人、專業(yè)監(jiān)理工程師（路基、路面、橋涵、隧道、交安、計量、安全、環(huán)保）若干；專業(yè)組按工序劃分，如壓實度組、鋼筋組、混凝土組等，實行矩陣式管理。2.2人員配備標準（1）總監(jiān)理工程師須持交通運輸部公路工程監(jiān)理證書且高級職稱，具備兩條以上農(nóng)村四級公路總監(jiān)業(yè)績；（2）駐地高監(jiān)須持部頒監(jiān)理證書，中級及以上職稱，同類型項目業(yè)績不少于1個；（3）專業(yè)監(jiān)理工程師按“每3000萬元建安費不少于1人”配置，安全、環(huán)保必須專職；（4）監(jiān)理員按“每公里不少于0.6人”配置，采用“老帶新”模式，實習期不得獨立簽字。2.3崗位職責2.3.1總監(jiān)理工程師對項目質量、安全、環(huán)保、進度、費用、合同、信息、廉政負總責，簽發(fā)開工令、停工令、復工令、支付證書、交工證書，每月向建設單位書面報告監(jiān)理月報。2.3.2駐地高監(jiān)負責標段日常監(jiān)理工作，審批分部工程開工申請，組織首件認可，主持工地例會，簽認分項工程質量評定表。2.3.3專業(yè)監(jiān)理工程師編制本專業(yè)監(jiān)理實施細則，審批施工方案，主持旁站、巡視、抽檢，建立專業(yè)臺賬，對關鍵指標實行“零讓步”。2.3.4安全監(jiān)理工程師獨立編制安全監(jiān)理細則，審查危大工程清單及專項方案，每日填寫《安全監(jiān)理日志》，對重大危險源實行“紅黃牌”制度。2.3.5試驗監(jiān)理工程師負責見證取樣、平行試驗、標準試驗復核，建立試驗數(shù)據(jù)平臺，對不合格材料實行“雙鎖”管理（封樣+封賬）。第三章監(jiān)理程序3.1施工準備階段3.1.1設計交底監(jiān)理部收到施工圖后7日內(nèi)組織設計交底，形成《設計交底記錄》，對涉及結構安全、使用功能的問題必須書面提出，設計單位3日內(nèi)書面回復。3.1.2監(jiān)理交底開工前由總監(jiān)對施工單位項目經(jīng)理部進行監(jiān)理交底，交底內(nèi)容包括監(jiān)理程序、報審流程、表格樣式、違約處理辦法，交底會須項目經(jīng)理、總工、質檢部長、試驗室主任、安全部長五方簽字。3.1.3復測控制監(jiān)理獨立復測導線、水準點，復測比例100%，閉合差≤1/10000，復測成果經(jīng)總監(jiān)簽認后加密至每200米設置一對施工控制樁，采用CORS系統(tǒng)校核。3.1.4原材料預控對水泥、鋼材、瀝青、橡膠支座、鋼絞線、土工材料等實行“兩審兩驗”：審廠家資質、審質量證明書；驗外觀、驗抽樣試驗。未經(jīng)監(jiān)理批準的材料不得進場，已進場不合格材料24小時內(nèi)清場。3.2施工階段3.2.1開工審批單位工程開工須提交《開工報審表》附：施工組織設計、試驗段總結、人員設備到場清單、材料儲備量、安全環(huán)保措施、農(nóng)民工工資專戶證明。駐地辦2日內(nèi)完成審查，總監(jiān)辦3日內(nèi)批復。3.2.2首件認可每道工序首件必須提前48小時報驗，監(jiān)理部組織建設、設計、施工、檢測五方現(xiàn)場評審，對工藝參數(shù)、質量控制點、檢測方法、外觀標準進行固化，形成《首件認可記錄》，后續(xù)施工與首件標準不符的，一律返工。3.2.3旁站監(jiān)理關鍵工序實行全過程旁站，旁站清單包括：軟基換填、臺背回填、瀝青攤鋪初壓、水泥混凝土面層攤鋪、橋梁預應力張拉、壓漿、隧道噴射混凝土、鋼拱架安裝、交安立柱埋設等。旁站記錄須含起止時間、設備型號、材料批號、實測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片（帶水?。?，旁站員與施工員同步簽字。3.2.4巡視與抽檢監(jiān)理工程師每日巡視不少于2次，覆蓋所有作業(yè)面；對壓實度、厚度、強度、平整度、橫坡、鋼筋間距、保護層厚度等實行“10%平行抽檢+5%見證抽檢”，抽檢不合格即判定該批次不合格，雙倍復檢仍不合格的，該分項工程返工處理。3.2.5隱蔽工程驗收嚴格執(zhí)行“三檢制”+“監(jiān)理驗收”制度。隱蔽前48小時施工單位自檢合格后報監(jiān)理，監(jiān)理工程師現(xiàn)場對照圖紙量測、拍照、記錄，重點核對鋼筋數(shù)量、間距、錨固長度、預埋件坐標，驗收合格后方可隱蔽，未經(jīng)監(jiān)理簽認擅自隱蔽的，必須開剖復檢，費用由施工單位承擔。3.2.6質量問題處理對一般質量問題發(fā)《監(jiān)理通知單》，限期3日內(nèi)整改回復；對嚴重質量問題發(fā)《停工令》，并報告建設單位，組織專家論證，整改完成后經(jīng)監(jiān)理復驗合格方可復工；對質量事故按“四不放過”原則處理，48小時內(nèi)書面報告交通主管部門。3.3交工驗收階段3.3.1交工檢測監(jiān)理部在施工單位自檢合格基礎上，委托具有CMA資質的第三方檢測機構進行交工質量檢測，檢測頻率按《公路工程質量檢驗評定標準》農(nóng)村路章節(jié)執(zhí)行，重點檢測彎沉、厚度、強度、抗滑、幾何尺寸、橋梁荷載、隧道襯砌厚度。3.3.2內(nèi)業(yè)資料監(jiān)理部建立“一項目一檔”，資料包括合同、圖紙、變更、會議紀要、試驗報告、影像、聲像、電子簽章文件，采用PDF+雙層電子檔，設置區(qū)塊鏈哈希值防篡改，交工前30日完成組卷，檔案合格率100%。3.3.3質量評定監(jiān)理部主持分部工程質量評定，建設單位主持單位工程質量評定，質量監(jiān)督機構對評定結果進行核驗，質量等級分為優(yōu)良、合格、不合格，評定結果納入農(nóng)村公路信用評價系統(tǒng)，與后續(xù)招投標掛鉤。第四章質量監(jiān)理控制要點4.1路基工程4.1.1清表與排水清表厚度≥30cm，樹根、腐殖土、垃圾必須清除干凈；橫向排水溝每50米一道，底寬≥40cm，縱坡≥2%，監(jiān)理用全站儀抽測溝底高程，允許偏差±10mm。4.1.2填筑采用“劃格上土、掛線施工、分層壓實”工藝，虛鋪厚度≤30cm，壓實度≥93%（下路堤）、≥94%（上路堤）、≥96%（路床）；監(jiān)理每層抽檢壓實度不少于3點/1000m2，采用核子密度儀+灌砂法對比，誤差＞2%時以灌砂法為準。4.1.3臺背回填填料最大粒徑≤10cm，分層厚度≤15cm，壓實度≥96%，邊角部位采用沖擊夯補壓；監(jiān)理全過程旁站，每層簽字，未簽字不得進行上一層施工。4.2路面工程4.2.1水泥穩(wěn)定碎石基層7天無側限抗壓強度≥3.5MPa，厚度允許偏差-10mm；混合料采用600t/h以上拌和樓集中拌和，運輸車加帆布覆蓋，攤鋪機采用兩臺梯隊作業(yè)，監(jiān)理每小時抽測一次水泥劑量，采用EDTA滴定法，允許偏差±0.5%。4.2.2瀝青混凝土面層采用SBS改性瀝青，針入度60-80（0.1mm），軟化點≥55℃；攤鋪溫度≥160℃，初壓溫度≥150℃，終壓溫度≥90℃；監(jiān)理用紅外測溫儀每車料檢測，溫度不合格堅決廢棄；壓實度≥97%，采用核子密度儀每2000m2抽檢1點，不合格立即返工。4.3橋涵工程4.3.1鉆孔灌注樁成孔后監(jiān)理實測樁徑、垂直度、沉渣厚度，垂直度偏差≤1%，沉渣厚度≤5cm；鋼筋籠主筋連接采用滾軋直螺紋接頭，現(xiàn)場監(jiān)理每300個接頭抽檢1組，抗拉強度≥標準值1.1倍；混凝土灌注須連續(xù)，導管埋深≥2m、≤6m，監(jiān)理記錄每車混凝土坍落度、擴展度，不合格料嚴禁入孔。4.3.2預應力張拉混凝土強度≥設計值90%、彈性模量≥設計值80%方可張拉；張拉采用“雙控”：應力控制為主、伸長量校核，實測伸長量與理論值偏差±6%；監(jiān)理全程旁站，記錄油表讀數(shù)、伸長量、回縮量，張拉完成后24小時內(nèi)進行真空壓漿，壓漿飽滿度采用雷達法檢測，缺陷段必須補壓。4.4隧道工程4.4.1超前支護采用Φ108大管棚，環(huán)向間距40cm，外插角≤3°，注漿采用水泥-水玻璃雙液漿，注漿壓力0.5-1.0MPa，監(jiān)理逐根驗收鉆孔深度、角度、注漿量，注漿量達到設計值80%且壓力穩(wěn)定后方可停注。4.4.2噴射混凝土采用濕噴工藝，初噴厚度4cm，復噴至設計厚度；監(jiān)理每10米抽檢一個斷面，采用鉆孔法檢測厚度，允許偏差-10mm；強度每50m3取1組試件，抗壓強度≥設計值。第五章安全文明施工與環(huán)保監(jiān)理5.1安全風險分級管控監(jiān)理部建立風險清單，對高邊坡、深基坑、爆破作業(yè)、有限空間、起重吊裝實行“紅橙黃藍”四色圖管理，每日更新；對重大危險源編制專項監(jiān)理實施細則，組織專家論證。5.2隱患排查治理監(jiān)理每周組織一次綜合檢查，每月一次專項檢查，節(jié)假日期間加密；對發(fā)現(xiàn)的隱患發(fā)《安全隱患整改通知單》，定人、定時、定措施，整改結果現(xiàn)場拍照比對，形成閉環(huán)。5.3文明施工施工現(xiàn)場設置“七牌一圖”，材料堆放設標識牌，易揚塵物料100%覆蓋，出入口設洗車池、沉淀池，運輸車輛“一慢二閃三凈”；監(jiān)理每日巡查，對揚塵、噪聲、拋灑滴漏行為立即制止并處罰。5.4環(huán)保監(jiān)理對穿越飲用水源保護區(qū)、生態(tài)紅線段落，監(jiān)理部設置環(huán)保專監(jiān)，重點檢查沉淀池、隔油池、防滲膜、聲屏障設置；對夜間施工噪聲執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》，超標即責令停工。第六章費用與進度監(jiān)理6.1計量支付監(jiān)理實行“量價分離、合格計量、據(jù)實支付”，每月25日施工單位提交月計量申請，監(jiān)理5日內(nèi)完成審核，重點核查工程量計算書、質檢資料、試驗報告、影像資料一致性，對虛報工程量按合同單價5倍扣減。6.2變更管理變更須遵循“先審批、后實施”原則，單項變更增減≤10萬元由總監(jiān)審批，10-50萬元由建設單位審批，≥50萬元報原審批部門批準；監(jiān)理部建立變更臺賬，編號、原因、圖紙、金額、簽字齊全，杜絕事后補簽。6.3進度控制監(jiān)理部采用P6軟件編制總體進度計劃，細化至分項工程周計劃，每周例會對比實際進度，滯后≥3日發(fā)《進度預警通知》，滯后≥7日發(fā)《趕工令》，并約談項目經(jīng)理；對關鍵線路工程采用“節(jié)點獎勵、滯后處罰”雙控措施。第七章信息化與信用管理7.1監(jiān)理信息化采用“云監(jiān)理”平臺，現(xiàn)場數(shù)據(jù)實時上傳，GPS定位+時間水印+區(qū)塊鏈存證，確保數(shù)據(jù)真實；監(jiān)理人員每日打卡，軌跡異常自動報警；關鍵工序試驗數(shù)據(jù)自動采集，杜絕人工篡改。7.2信用評價監(jiān)理部每月對施工單位進行信用評分，評分指標：質量30%、安全20%、進度20%、環(huán)保10%、文明施工10%、資料10%，評分結果納入省級交通信用平臺，與招投標、保證金掛鉤；同樣，建設單位對監(jiān)理單位實行信用評價，年度評分低于85分的，限制進入下一年度農(nóng)村公路監(jiān)理市場。第八章監(jiān)理工作制度8.1會議制度（1）第一次工地會議：開工前7日召開，明確各方授權、程序、表格；（2）周例會：每周三召開，通報質量、安全、進度、環(huán)保問題；（3）月度質量分析會：每月25日召開，對檢測數(shù)據(jù)進行趨勢分析，制定糾偏措施；（4）專題會議：針對重大技術、安全、環(huán)保問題隨時召開。8.2報告制度（1）監(jiān)理月報：每月30日前報建設單位，含形象進度、質量安全、問題及建議；（2）質量快報：對重大質量問題2小時內(nèi)電話報告，24小時內(nèi)書面報告；（3）交工交工檢測完成后7日內(nèi)提交，附質量評定表、遺留問題清單。8.3考勤與考核監(jiān)理人員實行人臉考勤+定位打卡，月出勤