環(huán)境保護(hù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則第一章總則1.1編制目的為落實(shí)國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理行為，確?！叭瑫r(shí)”制度落地，減少施工活動(dòng)對(duì)大氣、水體、聲環(huán)境、土壤及生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，特制定本實(shí)施細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于新建、改建、擴(kuò)建類工業(yè)、交通、水利、能源、市政等依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目。凡納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》且環(huán)評(píng)批復(fù)要求開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目，均須遵照?qǐng)?zhí)行。1.3工作原則（1）合法性：以現(xiàn)行環(huán)保法律、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)文件及批復(fù)為依據(jù)；（2）提前介入：監(jiān)理單位在施工圖交底前入場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”；（3）量化管理：用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用臺(tái)賬追溯，用曲線預(yù)警；（4）閉環(huán)整改：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)—整改通知—復(fù)查銷號(hào)—信用評(píng)價(jià)四步閉環(huán)；（5）智慧賦能：優(yōu)先采用在線監(jiān)測(cè)、AI識(shí)別、區(qū)塊鏈存證等數(shù)字技術(shù)。1.4職責(zé)邊界建設(shè)單位對(duì)環(huán)境結(jié)果負(fù)總責(zé)；環(huán)境監(jiān)理單位對(duì)過(guò)程合規(guī)性負(fù)監(jiān)理責(zé)任；施工單位對(duì)污染防治措施落實(shí)負(fù)主體責(zé)任；生態(tài)環(huán)境部門對(duì)執(zhí)法結(jié)果負(fù)監(jiān)管責(zé)任。任何一方不得借職責(zé)邊界推諉。第二章監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目開(kāi)工前15日，建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或直接委托方式確定環(huán)境監(jiān)理單位，簽訂《環(huán)境監(jiān)理合同》，并在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“環(huán)境監(jiān)理部”。監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，下設(shè)水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固廢與土壤、生態(tài)保護(hù)五個(gè)專業(yè)組。2.2人員配備（1）總監(jiān)理工程師：1名，須具備注冊(cè)環(huán)保工程師或生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)理上崗證，且主持過(guò)2個(gè)以上同類項(xiàng)目監(jiān)理；（2）專業(yè)監(jiān)理工程師：每個(gè)專業(yè)組至少2名，須具有環(huán)境、生態(tài)、給排水、化學(xué)、聲學(xué)、土壤等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱；（3）監(jiān)理員：按施工點(diǎn)位數(shù)量1:3配置，須通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門培訓(xùn)考核；（4）輔助人員：無(wú)人機(jī)飛手、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維工、實(shí)驗(yàn)室分析工若干。2.3職業(yè)道德“十不準(zhǔn)”不準(zhǔn)接受施工單位吃請(qǐng)、禮品、回扣；不準(zhǔn)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造數(shù)據(jù)；不準(zhǔn)擅自降低標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)泄露舉報(bào)人信息；不準(zhǔn)個(gè)人私自收取檢測(cè)費(fèi)；不準(zhǔn)與施工單位串通應(yīng)對(duì)檢查；不準(zhǔn)在無(wú)防護(hù)措施情況下進(jìn)入高毒區(qū)域；不準(zhǔn)在無(wú)防爆設(shè)備區(qū)域使用非防爆通訊工具；不準(zhǔn)擅自對(duì)外發(fā)布項(xiàng)目負(fù)面信息；不準(zhǔn)擅自離崗超過(guò)24小時(shí)不報(bào)備。第三章監(jiān)理依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)3.1法律法規(guī)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《噪聲污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《排污許可管理?xiàng)l例》等。3.2技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范HJ819—2017《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》、HJ25.1—2019《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》、HJ2035—2013《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》、GB16297—1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB8978—1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB12523—2011《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等。3.3項(xiàng)目專屬文件環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)環(huán)保篇、施工圖環(huán)保專篇、排污許可證、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、水土保持方案、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)報(bào)告。第四章監(jiān)理程序與方法論4.1四階段十八節(jié)點(diǎn)（1）準(zhǔn)備階段：合同評(píng)審→監(jiān)理規(guī)劃→監(jiān)理細(xì)則→交底培訓(xùn)；（2）施工階段：巡視→旁站→監(jiān)測(cè)→取證→通知→復(fù)查→銷號(hào)；（3）調(diào)試階段：環(huán)保設(shè)施聯(lián)調(diào)→排放口規(guī)范化→在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)→比對(duì)監(jiān)測(cè)；（4）驗(yàn)收階段：資料匯編→預(yù)驗(yàn)收→整改補(bǔ)救→正式驗(yàn)收→信用后評(píng)估。4.2現(xiàn)場(chǎng)“三查”法一查“硬措施”：圍擋、噴淋、沖洗平臺(tái)、防塵網(wǎng)、隔聲棚、圍堰、事故應(yīng)急池是否按圖施工；二查“軟管理”：臺(tái)賬、培訓(xùn)、預(yù)案、演練、聯(lián)單是否真實(shí)運(yùn)行；三查“數(shù)據(jù)鏈”：在線監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、照片視頻、區(qū)塊鏈存證是否形成完整證據(jù)鏈。4.3監(jiān)測(cè)頻次量化（1）大氣：PM10、PM2.5、TSP每日自動(dòng)監(jiān)測(cè)，上風(fēng)向1點(diǎn)、下風(fēng)向3點(diǎn)；（2）噪聲：晝夜各1次，施工場(chǎng)界四周及最近敏感點(diǎn)；（3）廢水：pH、COD、氨氮、SS、石油類每日采樣，雨水排放口每場(chǎng)雨后加測(cè)；（4）土壤：每季度1次，施工擾動(dòng)區(qū)域與背景對(duì)照點(diǎn)同步；（5）生態(tài)：候鳥(niǎo)遷徙期每周1次，其他時(shí)段每月1次，采用無(wú)人機(jī)+AI識(shí)別。4.4問(wèn)題分級(jí)輕微問(wèn)題：24小時(shí)內(nèi)整改，監(jiān)理員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查；一般問(wèn)題：48小時(shí)內(nèi)整改，專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)查；重大問(wèn)題：立即停工，總監(jiān)簽發(fā)《停工令》，建設(shè)單位組織專家論證，生態(tài)環(huán)境部門備案。第五章大氣污染防治監(jiān)理5.1圍擋與噴淋圍擋高度≥2.5米，頂部安裝霧化噴淋，噴頭間距≤1.5米，水壓≥0.3MPa，每日7:00、10:00、14:00、17:00自動(dòng)噴淋10分鐘。監(jiān)理員使用激光測(cè)距儀+壓力表雙隨機(jī)抽檢，合格率≥95%。5.2車輛沖洗出入口設(shè)置全自動(dòng)沖洗平臺(tái)，沖洗時(shí)間≥60秒，回用水池容積≥30立方米，池內(nèi)安裝懸浮物在線監(jiān)測(cè)儀，SS>200mg/L時(shí)自動(dòng)補(bǔ)水置換。監(jiān)理部每周核查用水量與臺(tái)班記錄匹配度，誤差>10%即視為造假。5.3散裝物料堆場(chǎng)粉狀物料必須入倉(cāng)，粒狀物料堆高≤3米，采用“三防”篷布+UV防塵網(wǎng)雙層覆蓋，堆場(chǎng)四周設(shè)置1.2米高擋墻+排水溝。無(wú)人機(jī)熱紅外掃描發(fā)現(xiàn)裸露面積>5%，立即下達(dá)整改通知。5.4非道路移動(dòng)機(jī)械建立“一機(jī)一檔”，環(huán)保編碼、尾氣檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、燃油票據(jù)四統(tǒng)一。監(jiān)理部每月抽測(cè)10%機(jī)械，使用便攜式煙度計(jì)，林格曼黑度≥1級(jí)或煙度值≥0.8m?1即清場(chǎng)。5.5VOCs管控含VOCs物料使用密閉桶裝，涂裝作業(yè)在負(fù)壓噴漆房進(jìn)行，末端采用“活性炭+催化燃燒”工藝，凈化效率≥90%。監(jiān)理工程師在排放口用FID便攜式檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)，非甲烷總烴濃度>50mg/m3即啟動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。第六章水污染防治監(jiān)理6.1施工廢水生產(chǎn)廢水經(jīng)“格柵→沉砂→混凝→沉淀→過(guò)濾”后回用，回用率≥80%。監(jiān)理部每日在沉淀池出口取樣，COD>80mg/L或SS>100mg/L即暫停回用，強(qiáng)制外運(yùn)處理。6.2生活污水臨時(shí)廁所采用一體化生化處理設(shè)備，出水達(dá)GB/T18920—2020《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)后用于綠化。監(jiān)理員用快速檢測(cè)包測(cè)余氯，余氯<0.2mg/L視為消毒失效。6.3地下水防護(hù)樁基施工前鋪設(shè)防滲膜，鉆孔灌注樁采用套管護(hù)壁，廢棄泥漿經(jīng)“振動(dòng)篩→除砂→壓濾”后含水率<40%，泥餅外運(yùn)水泥窯協(xié)同處置。監(jiān)理部在場(chǎng)地上下游各布設(shè)3口跟蹤監(jiān)測(cè)井，每旬測(cè)一次水位、水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)氨氮>0.5mg/L即啟動(dòng)溯源。6.4雨水排放分區(qū)分段設(shè)置沉砂池、隔油池、應(yīng)急閘閥，暴雨前30分鐘關(guān)閉閘閥，將初期雨水引入應(yīng)急池，后期潔凈雨水排放。監(jiān)理工程師用流量計(jì)記錄初期雨水量，核算收集率≥90%。第七章噪聲污染防治監(jiān)理7.1高噪設(shè)備清單挖掘機(jī)、空壓機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)、混凝土泵車、旋挖鉆機(jī)，須建立“高噪設(shè)備身份證”，記錄品牌、功率、噪聲級(jí)、使用時(shí)間、作業(yè)點(diǎn)位。7.2隔聲降噪固定高噪設(shè)備設(shè)置隔聲棚，棚內(nèi)壁安裝50mm厚巖棉+0.8mm鍍鋅穿孔板，隔聲量≥25dB(A)。監(jiān)理員用聲級(jí)計(jì)在棚外1米、高1.2米處測(cè)量，超標(biāo)即要求加貼隔聲簾。7.3夜間施工審批夜間22:00—次日6:00禁止高噪作業(yè)，確需連續(xù)澆筑混凝土的，建設(shè)單位提前48小時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)，監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)核查降噪措施落實(shí)后簽字確認(rèn)。未經(jīng)審批擅自施工，監(jiān)理部直接簽發(fā)《停工令》。7.4敏感點(diǎn)保護(hù)對(duì)距施工場(chǎng)界<50米的學(xué)校、醫(yī)院、居民樓，設(shè)置臨時(shí)隔聲屏障，高度≥4米，長(zhǎng)度超出敏感點(diǎn)兩端各10米。監(jiān)理工程師在屏障后1米、高1.2米處測(cè)夜間等效聲級(jí)，>45dB(A)即要求調(diào)整施工計(jì)劃。第八章固體廢物與土壤污染防治8.1建筑垃圾實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，編制《建筑垃圾分類減量方案》，可回收料≥30%，無(wú)害化利用率≥90%。監(jiān)理部每日核對(duì)清運(yùn)聯(lián)單，發(fā)現(xiàn)無(wú)資質(zhì)車輛運(yùn)輸立即舉報(bào)。8.2危險(xiǎn)廢物廢機(jī)油、廢油漆桶、廢含汞燈管、廢鉛酸電池等全部納入危險(xiǎn)廢物管理，設(shè)置防滲危廢暫存間，地面環(huán)氧地坪+2mmHDPE膜，四周設(shè)置0.5m高圍堰。監(jiān)理工程師用便攜式VOCs檢測(cè)儀在暫存間門口監(jiān)測(cè)，濃度>200μmol/mol即責(zé)令加裝負(fù)壓收集。8.3土壤污染防控開(kāi)挖前采集背景樣，開(kāi)挖過(guò)程按20×20m網(wǎng)格布點(diǎn)，重金屬、石油烴、VOCs、SVOCs全指標(biāo)分析。一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，立即啟動(dòng)《土壤污染應(yīng)急預(yù)案》，采用“異位熱脫附+生物堆”技術(shù)修復(fù)，目標(biāo)值滿足GB36600—2018第一類用地篩選值。8.4尾廢生態(tài)利用工程棄渣用于場(chǎng)地內(nèi)微地形塑造，表面覆土≥50cm，種植紫穗槐、狗牙根等先鋒植物，監(jiān)理部三個(gè)月后抽檢植被覆蓋率，<85%需補(bǔ)植。第九章生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理9.1古樹(shù)名木對(duì)樹(shù)齡≥100年或胸徑≥80cm的樹(shù)木實(shí)行“一樹(shù)一檔”，設(shè)置半徑≥3米保護(hù)圍欄，圍欄外2米內(nèi)禁止機(jī)械碾壓。監(jiān)理員每周拍照比對(duì)，發(fā)現(xiàn)葉片黃化率>10%即啟動(dòng)專家會(huì)診。9.2濕地與野生動(dòng)植物施工期避開(kāi)候鳥(niǎo)遷徙高峰（3月15日—4月15日、10月15日—11月15日），夜間禁止強(qiáng)光照射水面。監(jiān)理部采用無(wú)人機(jī)+AI識(shí)別統(tǒng)計(jì)鳥(niǎo)類數(shù)量，較背景值下降>20%即要求停工。9.3表土剝離剝離厚度20—30cm，采用“條帶式”剝離+“梯形”堆存，坡比1:1.5，表面播撒黑麥草防止侵蝕。監(jiān)理工程師用測(cè)距儀+測(cè)釬監(jiān)測(cè)堆體坡度，>1:1.3即要求削坡。9.4生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收施工結(jié)束后采用“多樣性—覆蓋率—生物量”三項(xiàng)指標(biāo)驗(yàn)收，Shannon-Wiener指數(shù)≥1.5，植被覆蓋率≥90%，地上生物量≥當(dāng)?shù)乇尘爸?0%。監(jiān)理部委托第三方出具生態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，不達(dá)標(biāo)不予通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。第十章環(huán)境應(yīng)急與事故監(jiān)理10.1應(yīng)急預(yù)案開(kāi)工前建設(shè)單位編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，完成縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。預(yù)案須含“危險(xiǎn)源清單—預(yù)警等級(jí)—處置流程—應(yīng)急物資—聯(lián)動(dòng)機(jī)制”五大部分。10.2應(yīng)急物資現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置應(yīng)急物資庫(kù)，配備吸油氈2噸、圍油欄500米、應(yīng)急泵2臺(tái)、pH調(diào)節(jié)劑1噸、活性炭2噸、防化服20套。監(jiān)理部每月盤點(diǎn)，缺失物資48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊。10.3演練評(píng)估每季度至少開(kāi)展一次“無(wú)腳本”應(yīng)急演練，情景設(shè)置為“廢機(jī)油泄漏入雨水管網(wǎng)”。監(jiān)理部全程錄像，用“演練評(píng)估表”打分，得分<80分即重新演練。10.4事故報(bào)告事故發(fā)生后施工單位5分鐘內(nèi)電話報(bào)告監(jiān)理部，監(jiān)理部10分鐘內(nèi)報(bào)告建設(shè)單位及生態(tài)環(huán)境部門，30分鐘內(nèi)提交書(shū)面快報(bào)，2小時(shí)內(nèi)提交《初步調(diào)查報(bào)告》，24小時(shí)內(nèi)提交《應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告》。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。第十一章監(jiān)理文件與信息化11.1臺(tái)賬體系建立“1+8”臺(tái)賬體系：1本總臺(tái)賬+8本專業(yè)臺(tái)賬（大氣、水、噪聲、固廢、土壤、生態(tài)、應(yīng)急、培訓(xùn)）。所有臺(tái)賬采用二維碼+區(qū)塊鏈存證，確保不可篡改。11.2監(jiān)理日志監(jiān)理工程師每日填寫《環(huán)境監(jiān)理日志》，內(nèi)容包括天氣、施工內(nèi)容、巡檢路線、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改情況、現(xiàn)場(chǎng)照片。日志須當(dāng)天上傳“智慧環(huán)保監(jiān)理云平臺(tái)”，系統(tǒng)自動(dòng)生成哈希值存證。11.3月報(bào)與階段報(bào)告每月5日前提交《環(huán)境監(jiān)理月報(bào)》，包含“三同時(shí)”落實(shí)率、污染物排放達(dá)標(biāo)率、問(wèn)題整改率、處罰情況、信用扣分。主體工程完工后提交《環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告》，作為竣工環(huán)保驗(yàn)收必備材料。11.4電子圍欄利用北斗+5G技術(shù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置電子圍欄，重型機(jī)械越界即觸發(fā)報(bào)警，監(jiān)理手機(jī)端實(shí)時(shí)接收，10分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置。第十二章考核與獎(jiǎng)懲12.1考核指標(biāo)設(shè)置“5率1度”：監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率、問(wèn)題整改率、培訓(xùn)覆蓋率、