PAGE鄉(xiāng)紀(jì)委內(nèi)控制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)委工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高工作效率，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保鄉(xiāng)紀(jì)委各項(xiàng)工作依法依規(guī)、公正廉潔地開展，特制定本內(nèi)控制度。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、《中華人民共和國監(jiān)察法》以及相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制定，確保鄉(xiāng)紀(jì)委工作在法治軌道上運(yùn)行。（三）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)紀(jì)委全體工作人員，涵蓋信訪舉報(bào)受理、問題線索處置、案件審查調(diào)查、案件審理、處分執(zhí)行等各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.全面性原則：涵蓋鄉(xiāng)紀(jì)委工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，不留死角。3.制衡性原則：通過合理設(shè)置工作流程和崗位，實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)、不同崗位之間的相互制約和監(jiān)督。4.適應(yīng)性原則：根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整和完善內(nèi)控制度。二、信訪舉報(bào)受理（一）舉報(bào)渠道建設(shè)1.設(shè)立專門的舉報(bào)電話、郵箱和舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公布，確保舉報(bào)渠道暢通。2.安排專人負(fù)責(zé)接聽舉報(bào)電話、查看舉報(bào)郵箱和信箱，及時(shí)登記舉報(bào)信息。（二）舉報(bào)受理流程1.受理人員對(duì)收到的舉報(bào)信息進(jìn)行認(rèn)真登記，詳細(xì)記錄舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容等。2.對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行初步審核，判斷是否屬于鄉(xiāng)紀(jì)委受理范圍。對(duì)于不屬于受理范圍的舉報(bào)，及時(shí)告知舉報(bào)人并說明理由。3.對(duì)屬于受理范圍的舉報(bào)，按照規(guī)定進(jìn)行分類處理。屬于一般性問題的，可直接轉(zhuǎn)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；屬于重要問題線索的，及時(shí)提交鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)研究處理。（三）舉報(bào)信息管理1.建立舉報(bào)信息檔案，對(duì)每一件舉報(bào)信息進(jìn)行編號(hào)管理，確保信息的完整性和可追溯性。2.嚴(yán)格保密舉報(bào)人的信息，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式等，保障舉報(bào)人合法權(quán)益。三、問題線索處置（一）線索收集1.除信訪舉報(bào)外，通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、上級(jí)交辦等方式收集問題線索。2.對(duì)收集到的問題線索進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，初步判斷線索的可查性和價(jià)值。（二）線索評(píng)估1.成立線索評(píng)估小組，由鄉(xiāng)紀(jì)委書記擔(dān)任組長，成員包括副書記及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干。2.評(píng)估小組對(duì)問題線索進(jìn)行集體研究，從線索來源、反映問題性質(zhì)、可查性、涉及人員范圍等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，確定線索處置方式。（三）線索處置方式1.談話函詢：對(duì)于反映問題線索比較籠統(tǒng)、情節(jié)輕微的，可采用談話函詢方式進(jìn)行處置。向被反映人發(fā)出談話函詢通知書，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出說明。2.初步核實(shí)：對(duì)于線索具有一定可查性、需要進(jìn)一步了解核實(shí)的，進(jìn)行初步核實(shí)。制定初步核實(shí)方案，明確核實(shí)內(nèi)容、方法、步驟和人員分工，經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.暫存待查：對(duì)于線索反映問題具有一定可能性，但目前暫不具備核查條件的，予以暫存待查。定期對(duì)暫存線索進(jìn)行梳理和分析，根據(jù)情況適時(shí)啟動(dòng)核查程序。4.予以了結(jié)：對(duì)于線索反映問題經(jīng)核查不屬實(shí)或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)。向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果，并做好解釋工作。（四）線索處置審批1.談話函詢由鄉(xiāng)紀(jì)委副書記審批。2.初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等處置方式，由鄉(xiāng)紀(jì)委書記審批。涉及重要問題線索的，需報(bào)上級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。四、案件審查調(diào)查（一）立案審查1.對(duì)經(jīng)過初步核實(shí)，確有違紀(jì)違法事實(shí)需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的，按照規(guī)定辦理立案手續(xù)。2.立案審查需填寫立案審查呈批表，詳細(xì)說明立案依據(jù)、審查對(duì)象、審查內(nèi)容等，經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）審查調(diào)查措施1.嚴(yán)格按照規(guī)定使用審查調(diào)查措施，如談話、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查、鑒定等。2.實(shí)施審查調(diào)查措施前，需報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)。3.對(duì)審查調(diào)查措施的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保程序合法、手續(xù)完備。（三）審查調(diào)查人員要求1.審查調(diào)查人員必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)，嚴(yán)格遵守審查調(diào)查紀(jì)律。2.審查調(diào)查人員實(shí)行回避制度，與被審查調(diào)查人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。3.審查調(diào)查人員不得私自接觸被審查調(diào)查人及其特定關(guān)系人，不得接受被審查調(diào)查人及其特定關(guān)系人的財(cái)物或其他利益。（四）審查調(diào)查報(bào)告撰寫1.審查調(diào)查結(jié)束后，審查調(diào)查人員應(yīng)撰寫審查調(diào)查報(bào)告，詳細(xì)說明審查調(diào)查過程、查明的事實(shí)、證據(jù)情況、被審查調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)以及處理建議等。2.審查調(diào)查報(bào)告需經(jīng)集體討論，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。五、案件審理（一）審理受理1.案件審查調(diào)查結(jié)束后，由案件審理部門對(duì)移送的案件材料進(jìn)行受理。2.受理人員對(duì)案件材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，不符合要求的，及時(shí)通知審查調(diào)查部門補(bǔ)充完善。（二）審理程序1.案件審理人員對(duì)案件進(jìn)行全面審理，包括事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、定性處理、程序合規(guī)等方面。2.與被審查調(diào)查人談話，核實(shí)有關(guān)情況，聽取其陳述和申辯。3.審理人員集體討論案件，形成審理意見。審理意見需經(jīng)案件審理部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）處分執(zhí)行1.對(duì)作出的黨紀(jì)政務(wù)處分決定，按照規(guī)定及時(shí)送達(dá)受處分人，并督促相關(guān)部門執(zhí)行處分決定。2.建立處分執(zhí)行臺(tái)賬，對(duì)處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處分決定執(zhí)行到位，包括職務(wù)、工資、待遇等方面的調(diào)整。3.受處分人對(duì)處分決定不服提出申訴的，按照規(guī)定進(jìn)行受理和復(fù)查。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)受理、問題線索處置、案件審查調(diào)查、案件審理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保程序規(guī)范、操作合法。3.實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查制度，對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，提高案件辦理質(zhì)量。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在問題，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求。2.接受群眾監(jiān)督，通過公開舉報(bào)渠道、工作流程等方式，增強(qiáng)工作透明度，廣泛聽取群眾意見和建議。3.接受社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委工作進(jìn)行監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.明確鄉(xiāng)紀(jì)委工作人員在各項(xiàng)工作中的職責(zé)，對(duì)因工作失誤、違規(guī)操作等導(dǎo)致的問題，追究相關(guān)人員責(zé)任。2.區(qū)分直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)責(zé)任大小進(jìn)行相應(yīng)處理。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)違反內(nèi)控制度的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)