(2025年)遼陽(yáng)市直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試題參考解析一、案例分析題（30分）材料：遼陽(yáng)市某區(qū)為推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，計(jì)劃對(duì)轄區(qū)內(nèi)12個(gè)建成于2000年前的小區(qū)實(shí)施管網(wǎng)更新、外墻保溫、車位規(guī)劃等改造。項(xiàng)目啟動(dòng)后，部分居民通過(guò)12345熱線反映：A小區(qū)部分業(yè)主以“改造施工噪音影響孩子中考復(fù)習(xí)”為由阻撓施工；B小區(qū)居民因“停車位分配方案未公示”集體到社區(qū)抗議；C小區(qū)老年居民提出“加裝電梯補(bǔ)貼政策未明確，擔(dān)心承擔(dān)過(guò)高費(fèi)用”。區(qū)住建局收到反饋后，召開專題會(huì)議，要求各街道、社區(qū)3日內(nèi)形成問(wèn)題清單并上報(bào)解決方案，但部分街道以“人手不足、協(xié)調(diào)難度大”為由拖延，導(dǎo)致改造進(jìn)度滯后20%。問(wèn)題：結(jié)合材料，分析老舊小區(qū)改造推進(jìn)受阻的主要原因，并提出針對(duì)性解決措施。參考解析：（一）主要原因分析1.前期工作不扎實(shí)。改造方案制定階段未充分征求居民意見(jiàn)，尤其是對(duì)特殊群體（中考家庭、老年人）的需求摸排不細(xì)致，導(dǎo)致政策宣傳不到位，居民對(duì)改造內(nèi)容、流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息了解不足，引發(fā)疑慮和抵觸。2.利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。停車位分配等涉及居民直接利益的事項(xiàng)未建立公開透明的協(xié)商機(jī)制，缺乏“居民參與—方案公示—反饋調(diào)整”的閉環(huán)流程，導(dǎo)致群體訴求集中爆發(fā)。3.基層執(zhí)行能力薄弱。街道、社區(qū)在面對(duì)復(fù)雜矛盾時(shí)存在畏難情緒，對(duì)“人手不足”等客觀困難強(qiáng)調(diào)過(guò)多，主動(dòng)協(xié)調(diào)資源、創(chuàng)新工作方法的意識(shí)不足，未能有效發(fā)揮“一線指揮部”作用。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管缺位。區(qū)住建局雖召開專題會(huì)議但未建立“問(wèn)題上報(bào)—跟蹤督辦—效果評(píng)估”的全流程監(jiān)管機(jī)制，對(duì)街道拖延行為缺乏督促手段，導(dǎo)致整改要求未落實(shí)落地。（二）針對(duì)性解決措施1.完善“問(wèn)需于民”機(jī)制。由社區(qū)牽頭，聯(lián)合業(yè)委會(huì)、物業(yè)成立“改造協(xié)商小組”，針對(duì)A小區(qū)中考家庭，調(diào)整施工時(shí)段（如早8點(diǎn)前、晚6點(diǎn)后暫停高噪音作業(yè)）并提供臨時(shí)隔音措施；針對(duì)C小區(qū)老年人，組織住建部門現(xiàn)場(chǎng)解讀《遼陽(yáng)市既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確“市財(cái)政補(bǔ)貼50%、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30%、剩余由居民自籌”的標(biāo)準(zhǔn)，消除費(fèi)用顧慮。2.建立利益分配公開平臺(tái)。對(duì)B小區(qū)停車位分配問(wèn)題，參照《遼陽(yáng)市物業(yè)管理?xiàng)l例》，制定“按戶優(yōu)先登記、兼顧樓層距離、公示7日無(wú)異議后實(shí)施”的方案，通過(guò)社區(qū)微信群、公告欄同步公示，設(shè)立意見(jiàn)箱收集反饋，確保程序合規(guī)、結(jié)果公認(rèn)。3.強(qiáng)化基層執(zhí)行保障。區(qū)政府統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)關(guān)下沉干部，充實(shí)街道工作力量；印發(fā)《老舊小區(qū)改造矛盾化解操作手冊(cè)》，明確“情緒安撫—訴求登記—分類處理—結(jié)果反饋”四步工作法，組織街道、社區(qū)開展專題培訓(xùn)，提升一線人員溝通協(xié)調(diào)能力。4.健全督導(dǎo)考核體系。區(qū)住建局成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，每日巡查改造現(xiàn)場(chǎng)，建立“問(wèn)題清單—責(zé)任單位—整改時(shí)限”臺(tái)賬，對(duì)拖延街道進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并納入年度績(jī)效考核；同時(shí)開通“改造進(jìn)度”微信小程序，居民可實(shí)時(shí)查詢施工動(dòng)態(tài)，形成“政府主導(dǎo)、居民監(jiān)督”的雙向推動(dòng)格局。二、公文寫作題（35分）背景：為貫徹落實(shí)《遼寧省全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，遼陽(yáng)市擬于2025年6月開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)月”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“企業(yè)訴求快辦、政策落地提速、執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范”三大任務(wù)，集中解決一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)”問(wèn)題。活動(dòng)由市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等15個(gè)部門協(xié)同參與。要求：以市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局名義，撰寫《遼陽(yáng)市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)月”活動(dòng)實(shí)施方案》的“主要任務(wù)”和“保障措施”部分，字?jǐn)?shù)800字左右，符合公文規(guī)范，內(nèi)容具體可操作。參考解析：主要任務(wù)（一）企業(yè)訴求快辦行動(dòng)。建立“1+N”訴求響應(yīng)機(jī)制，依托“遼事通”平臺(tái)開設(shè)“攻堅(jiān)月”專屬通道（1個(gè)線上主入口），聯(lián)動(dòng)12345熱線、企業(yè)服務(wù)中心等N個(gè)線下渠道，實(shí)行“接訴即辦、當(dāng)日分辦、3日反饋”閉環(huán)管理。重點(diǎn)攻堅(jiān)近3年企業(yè)重復(fù)投訴的“辦照難、退稅慢、跨區(qū)通辦不暢”等問(wèn)題，對(duì)涉及多部門的復(fù)雜訴求，由市營(yíng)商局牽頭召開“現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”，5個(gè)工作日內(nèi)形成解決方案。（二）政策落地提速行動(dòng)。全面梳理國(guó)家、省、市涉企惠企政策，編制《遼陽(yáng)市2025年惠企政策一本通》，通過(guò)“政策計(jì)算器”功能實(shí)現(xiàn)“企業(yè)輸入信息—自動(dòng)匹配適用政策—一鍵申報(bào)”。針對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等企業(yè)反映“申報(bào)材料多、審批時(shí)間長(zhǎng)”的政策，推行“免申即享”“承諾制審批”，壓縮辦理時(shí)限50%以上；對(duì)2023年以來(lái)出臺(tái)但落實(shí)率低于60%的政策，開展“回頭看”專項(xiàng)督查，查明堵點(diǎn)并限期整改。（三）執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范行動(dòng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，制定《遼陽(yáng)市涉企執(zhí)法檢查負(fù)面清單》，明確“除投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦外，同一企業(yè)同一事項(xiàng)年度檢查不超過(guò)1次”。重點(diǎn)整治“隨意罰款、選擇性執(zhí)法”等問(wèn)題，開展“執(zhí)法案卷評(píng)查”，對(duì)自由裁量權(quán)過(guò)大、程序不規(guī)范的案件進(jìn)行通報(bào)；推廣“首違不罰”“輕微違法警告”清單，對(duì)市場(chǎng)主體因客觀原因?qū)е碌姆侵饔^故意違法，給予整改寬限期，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市營(yíng)商局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每周召開調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各部門任務(wù)進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域問(wèn)題。各參與部門需明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員，制定細(xì)化任務(wù)清單，于5月30日前報(bào)市營(yíng)商局備案。（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)“遼陽(yáng)發(fā)布”“營(yíng)商環(huán)境專欄”等平臺(tái)，開設(shè)“攻堅(jiān)月”專題報(bào)道，及時(shí)公布活動(dòng)進(jìn)展、典型案例和企業(yè)獲得感；組織“企業(yè)家座談會(huì)”“政策宣講會(huì)”等活動(dòng)，邀請(qǐng)重點(diǎn)企業(yè)代表參與，廣泛收集意見(jiàn)建議，形成“政府有為、企業(yè)有感”的良好氛圍。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。市營(yíng)商局聯(lián)合市政府督查室，對(duì)各部門任務(wù)完成情況開展“四不兩直”督查，重點(diǎn)核查訴求解決率、政策落實(shí)率、執(zhí)法規(guī)范率等指標(biāo)，督查結(jié)果納入年度營(yíng)商環(huán)境考核，對(duì)進(jìn)度滯后、推諉扯皮的部門進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)；設(shè)立“攻堅(jiān)月”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。三、政策理論與實(shí)務(wù)題（35分）材料1：2024年9月，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！辈牧?：遼陽(yáng)市是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，裝備制造、化工新材料、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但存在“產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口、高新技術(shù)企業(yè)占比低（僅8.7%）”等問(wèn)題。2025年市政府工作報(bào)告提出：“力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，新增‘專精特新’企業(yè)20家。”問(wèn)題：結(jié)合材料，圍繞“以科技創(chuàng)新賦能遼陽(yáng)產(chǎn)業(yè)振興”，談?wù)勀愕墓ぷ魉悸贰⒖冀馕觯和苿?dòng)遼陽(yáng)產(chǎn)業(yè)振興，必須緊扣“科技創(chuàng)新”核心引擎，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、技術(shù)攻關(guān)、主體培育”三大方向，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、平臺(tái)支撐、人才保障”的創(chuàng)新生態(tài)體系。具體工作思路如下：（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，破解“鏈條短”瓶頸1.繪制“產(chǎn)業(yè)—技術(shù)”兩張圖譜。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)梳理裝備制造（重點(diǎn)是工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵部件）、化工新材料（高端聚烯烴、特種纖維）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，同步繪制“卡脖子”技術(shù)清單（如機(jī)器人精密減速器、高性能膜材料制備工藝），明確創(chuàng)新攻關(guān)方向。2.實(shí)施“鏈主企業(yè)+創(chuàng)新聯(lián)合體”模式。支持忠旺集團(tuán)、遼陽(yáng)石化等鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合沈陽(yáng)化工大學(xué)、中科院大連化物所等高校院所，組建“化工新材料創(chuàng)新聯(lián)合體”“高端裝備創(chuàng)新中心”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”一體化發(fā)展。例如，針對(duì)汽車零部件產(chǎn)業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)輕量化材料”需求，支持企業(yè)與東北大學(xué)合作研發(fā)鋁合金壓鑄件新技術(shù)，力爭(zhēng)2025年內(nèi)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。（二）突破關(guān)鍵核心技術(shù)，解決“依賴進(jìn)口”問(wèn)題1.加大財(cái)政科技投入。設(shè)立“遼陽(yáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金”，每年安排不低于5億元，其中60%用于“揭榜掛帥”項(xiàng)目，對(duì)攻克“卡脖子”技術(shù)的團(tuán)隊(duì)給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)費(fèi)用超過(guò)銷售收入5%的企業(yè)，按超額部分的15%給予后補(bǔ)助。2.建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。依托遼陽(yáng)高新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)“遼陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，重點(diǎn)布局檢驗(yàn)檢測(cè)、中試熟化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)模塊，為中小企業(yè)提供“一站式”技術(shù)服務(wù)。例如，針對(duì)化工新材料企業(yè)“中試場(chǎng)地不足”問(wèn)題，研究院可提供標(biāo)準(zhǔn)化中試車間，降低企業(yè)研發(fā)成本30%以上。（三）培育創(chuàng)新主體，提升“高新技術(shù)企業(yè)占比”1.實(shí)施“企業(yè)梯度培育計(jì)劃”。建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—‘專精特新’企業(yè)—單項(xiàng)冠軍”培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)分類施策：對(duì)科技型中小企業(yè)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技信貸貼息等政策，推動(dòng)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)高”；對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，支持其申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)；對(duì)“專精特新”企業(yè)，優(yōu)先推薦參與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“填空”項(xiàng)目，提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。2025年重點(diǎn)培育10家左右有望成為國(guó)家級(jí)“小巨人”的企業(yè)。2.優(yōu)化創(chuàng)新人才生態(tài)。一方面，推行“產(chǎn)業(yè)教授”“科技特派員”制度，從高校院所柔性引進(jìn)100名左右高端人才，派駐到重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)；另一方面，實(shí)施“遼陽(yáng)青年科技人才計(jì)劃”，對(duì)在本地高校就讀的理工科學(xué)生給予實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)畢業(yè)后留遼工作的博士、碩士分別給予15萬(wàn)元、8萬(wàn)元安家費(fèi)，緩解企業(yè)“引才難”問(wèn)題。（四）強(qiáng)化政策保障與機(jī)制創(chuàng)新1.深化科技體制改革。推行“項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估”改革，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目審批流程，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)；建立“創(chuàng)新容錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)因技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致的研發(fā)失敗，在考核中予以合理免責(zé)。2.加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同