PAGE公安局規(guī)范權(quán)力運行制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)權(quán)力運行，確保權(quán)力在法治軌道上正確行使，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機(jī)關(guān)及其所屬各部門、各警種以及全體公安民警。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和公安內(nèi)部規(guī)章制度，確保權(quán)力運行合法合規(guī)。2.公正公開原則：秉持公正之心，公平對待每一個執(zhí)法對象；權(quán)力運行過程和結(jié)果向社會公開，接受監(jiān)督。3.制約監(jiān)督原則：建立健全權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。4.高效便民原則：在規(guī)范權(quán)力運行的同時，提高工作效率，方便群眾辦事，提升服務(wù)質(zhì)量。二、權(quán)力清單（一）行政許可權(quán)力1.治安管理方面：如特種行業(yè)許可證核發(fā)、大型群眾性活動安全許可等。詳細(xì)列出許可事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理流程、辦理期限、所需材料等內(nèi)容。2.出入境管理方面：如普通護(hù)照簽發(fā)、往來港澳通行證及簽注簽發(fā)、往來臺灣通行證及簽注簽發(fā)等。明確各項許可的具體要求和操作規(guī)范。（二）行政處罰權(quán)力1.治安管理處罰：對擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、妨害社會管理等違法行為的處罰。分類列舉不同違法行為對應(yīng)的處罰種類、幅度、適用條件等。2.交通管理處罰：包括對道路交通安全違法行為的罰款、暫扣或吊銷駕駛證、拘留等處罰措施。說明各類交通違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰依據(jù)。（三）行政強(qiáng)制權(quán)力1.限制公民人身自由：如強(qiáng)制傳喚、繼續(xù)盤問、拘留審查等。規(guī)定實施這些強(qiáng)制手段的條件、審批程序、期限等。2.查封、扣押、凍結(jié)：明確在何種情況下可以對與案件有關(guān)的場所、設(shè)施、財物進(jìn)行查封、扣押，對涉案財物進(jìn)行凍結(jié)，以及相應(yīng)的審批流程和期限要求。（四）刑事司法權(quán)力1.立案偵查權(quán)：對各類刑事案件的立案條件、立案程序進(jìn)行規(guī)范，確保依法及時立案。2.偵查措施權(quán)：包括訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗檢查、搜查、查封、扣押、鑒定、技術(shù)偵查等措施的適用范圍、審批程序和操作要求。3.刑事強(qiáng)制措施權(quán)：如拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等措施的適用條件、審批流程、期限規(guī)定等。三、運行流程（一）行政許可流程1.申請受理：明確申請人如何提出申請，受理部門的職責(zé)和受理條件，對不符合受理條件的如何告知申請人。2.審查決定：規(guī)定審查的內(nèi)容、方式、期限，作出許可決定的條件、程序和權(quán)限，以及不予許可的告知方式和救濟(jì)途徑。3.送達(dá)執(zhí)行：說明許可決定的送達(dá)方式、期限，以及對被許可人的監(jiān)督檢查措施和要求。（二）行政處罰流程1.受案立案：規(guī)范案件受理的來源、條件、程序，立案的標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。2.調(diào)查取證：明確調(diào)查取證的主體、權(quán)限、方法、程序，證據(jù)的收集、固定、審查要求。3.告知聽證：告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰種類、幅度，當(dāng)事人享有的權(quán)利，聽證的適用條件、程序和組織要求。4.決定送達(dá)：規(guī)定作出處罰決定的主體、程序、期限，處罰決定書的送達(dá)方式、期限和效力。5.執(zhí)行監(jiān)督：說明處罰的執(zhí)行方式、期限，對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查措施和對不履行處罰決定的處理方式。（三）行政強(qiáng)制流程1.實施審批：明確行政強(qiáng)制實施的主體、條件、審批程序和期限要求。2.現(xiàn)場執(zhí)行：規(guī)定執(zhí)行人員的職責(zé)、執(zhí)行程序、對當(dāng)事人的告知義務(wù)，以及執(zhí)行過程中的保障措施和應(yīng)急處置要求。3.解除終止：說明行政強(qiáng)制解除或終止的條件、程序和審批要求。（四）刑事司法流程1.立案：按照刑事案件的管轄規(guī)定，明確立案的條件、程序和審批要求。2.偵查：詳細(xì)規(guī)范各類偵查措施的實施程序、審批權(quán)限和期限，確保偵查活動依法進(jìn)行。3.審查起訴：規(guī)定公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的條件、程序、期限，以及對檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查的處理要求。四、監(jiān)督機(jī)制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.法制部門監(jiān)督：法制部門負(fù)責(zé)對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動進(jìn)行日常監(jiān)督，對案件進(jìn)行審核把關(guān)，糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。2.督察部門監(jiān)督：督察部門對公安民警的執(zhí)法行為、工作紀(jì)律等進(jìn)行現(xiàn)場督察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.上級對下級監(jiān)督：上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)的權(quán)力運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.群眾監(jiān)督：公布舉報電話、郵箱等，接受群眾對公安機(jī)關(guān)權(quán)力運行中違法違紀(jì)行為的舉報，及時處理并反饋結(jié)果。2.社會監(jiān)督：通過聘請?zhí)匮O(jiān)督員、召開座談會等形式，聽取社會各界對公安機(jī)關(guān)工作的意見和建議，接受社會監(jiān)督。3.輿論監(jiān)督：關(guān)注媒體報道，對涉及公安機(jī)關(guān)權(quán)力運行的輿情及時進(jìn)行調(diào)查核實和回應(yīng)，改進(jìn)工作。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任認(rèn)定1.違法違紀(jì)行為界定：明確在權(quán)力運行過程中，哪些行為屬于違法違紀(jì)行為，如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等。2.責(zé)任主體確定：根據(jù)行為的實施主體和責(zé)任程度，確定責(zé)任人員，包括直接責(zé)任人員、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員。（二）追究方式1.黨紀(jì)政紀(jì)處分：根據(jù)違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，如警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.法律責(zé)任追究：對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）救濟(jì)途徑1.申訴：受到責(zé)任追究的人員對處理決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。2.復(fù)查復(fù)核：受理申訴的部門按照規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，作出維持、變更或撤銷原處理決定的結(jié)論。六、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織民警深入學(xué)習(xí)與公安機(jī)關(guān)權(quán)力運行相關(guān)的法律法規(guī)，確保準(zhǔn)確理解和適用。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)：針對不同警種和崗位的權(quán)力運行特點，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。3.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)民警職業(yè)道德教育，培養(yǎng)公正廉潔、忠誠為民的職業(yè)操守。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體民警參加集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.崗位練兵：結(jié)合日常工作，開展崗位練兵活動，通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式提高民警實際操作能力。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便民警隨時學(xué)習(xí)。七、信息化建設(shè)（一）權(quán)力運行信息化平臺建設(shè)1.平臺功能：建立涵蓋行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、刑事司法等權(quán)力運行全過程的信息化平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、監(jiān)督、查詢等功能。2.數(shù)據(jù)共享：與其他相關(guān)部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高工作效率和準(zhǔn)確性。（二）執(zhí)法記錄儀等設(shè)備應(yīng)用1