PAGE人民調(diào)解員管理規(guī)范制度一、總則（一）目的為了加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解員管理，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事人民調(diào)解工作的調(diào)解員。（三）基本原則1.依法調(diào)解原則人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會公德進行調(diào)解。2.自愿平等原則調(diào)解糾紛，必須在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行，不得強迫調(diào)解，不得偏袒一方。3.尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則調(diào)解不是解決糾紛的必經(jīng)程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。二、調(diào)解員任職條件（一）基本條件1.擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，品行端正，公道正派。2.具有一定的法律知識、政策水平和文化水平，熟悉社情民意。3.熱心人民調(diào)解工作，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，在群眾中有較高威信。4.身體健康，能夠勝任人民調(diào)解工作。（二）專業(yè)條件1.具有一定的法律專業(yè)知識，熟悉與調(diào)解工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力和邏輯思維能力，能夠有效地與當(dāng)事人進行溝通交流，準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的訴求和心理。3.掌握一定的調(diào)解技巧和方法，能夠靈活運用多種方式化解矛盾糾紛，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。（三）禁止條件有下列情形之一的，不得擔(dān)任人民調(diào)解員：1.受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外。2.被開除公職的。3.被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。4.有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，正在接受調(diào)查處理的。5.其他不宜擔(dān)任人民調(diào)解員的情形。三、調(diào)解員選拔與聘任（一）選拔程序1.發(fā)布招聘信息通過公司/組織內(nèi)部公告、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布人民調(diào)解員招聘信息，明確招聘條件、崗位職責(zé)、報名方式等內(nèi)容。2.報名符合條件的人員可在規(guī)定時間內(nèi)報名，提交個人簡歷、身份證明、學(xué)歷證書、相關(guān)工作經(jīng)歷證明等材料。3.資格審查對報名人員進行資格審查，核實其提交的材料真實性和完整性，篩選出符合任職條件的人員進入面試環(huán)節(jié)。4.面試組織面試，通過面談、案例分析、模擬調(diào)解等方式，考察報名人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、溝通技巧等，確定擬聘人員名單。5.考察與公示對擬聘人員進行考察，了解其政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、群眾評價等情況?？疾旌细窈螅瑢M聘人員名單在公司/組織內(nèi)部進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，確定為正式聘任人員。（二）聘任方式1.聘任期限人民調(diào)解員的聘任期限為[X]年，期滿后根據(jù)工作需要和考核情況進行續(xù)聘或解聘。2.聘任手續(xù)公司/組織與聘任的人民調(diào)解員簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，頒發(fā)人民調(diào)解員證書。四、調(diào)解員職責(zé)與義務(wù)（一）職責(zé)1.調(diào)解民間糾紛及時受理、調(diào)解各類民間糾紛，包括婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、損害賠償糾紛等，通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2.預(yù)防矛盾糾紛深入了解社情民意，關(guān)注可能引發(fā)矛盾糾紛的熱點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)并報告潛在的矛盾糾紛隱患，協(xié)助有關(guān)部門做好預(yù)防工作。3.法治宣傳教育向群眾宣傳法律法規(guī)和政策，普及法律知識，增強群眾的法治意識和依法維權(quán)能力，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決矛盾糾紛。4.參與社會治安綜合治理積極參與社會治安綜合治理工作，協(xié)助維護社會秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。（二）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和人民調(diào)解工作的職業(yè)道德規(guī)范，依法履行職責(zé)，公正廉潔調(diào)解，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。2.保守秘密對調(diào)解工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。3.接受培訓(xùn)與考核積極參加公司/組織組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。接受公司/組織的考核，如實匯報工作情況。4.及時報告重大事項在調(diào)解工作中發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛、群體性事件或其他緊急情況，及時向公司/組織報告，并協(xié)助做好相關(guān)處置工作。五、調(diào)解員工作紀(jì)律（一）不得偏袒一方當(dāng)事人調(diào)解員在調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)保持中立，平等對待雙方當(dāng)事人，不得偏袒任何一方，不得為一方當(dāng)事人謀取不正當(dāng)利益。（二）不得泄露調(diào)解過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私嚴(yán)格遵守保密制度，對調(diào)解工作中涉及的各類秘密信息予以妥善保管，不得泄露給無關(guān)人員，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。（三）不得接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮秉持公正廉潔的工作態(tài)度，拒絕當(dāng)事人及其代理人的請客送禮等不正當(dāng)行為，維護人民調(diào)解工作的公信力。（四）不得從事與人民調(diào)解工作無關(guān)的活動專注于人民調(diào)解工作，不得利用調(diào)解員身份從事與調(diào)解工作無關(guān)的商業(yè)活動或其他違法違規(guī)行為，確保調(diào)解工作的專業(yè)性和嚴(yán)肅性。六、調(diào)解員培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)培訓(xùn)：包括憲法、民法、刑法、民事訴訟法等與人民調(diào)解工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，使調(diào)解員準(zhǔn)確掌握法律規(guī)定，依法開展調(diào)解工作。調(diào)解技巧培訓(xùn)：傳授傾聽技巧、溝通技巧、引導(dǎo)技巧、說服技巧等調(diào)解技巧，提高調(diào)解員與當(dāng)事人溝通交流和化解矛盾的能力。職業(yè)道德培訓(xùn)：加強調(diào)解員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)調(diào)解員的敬業(yè)精神、公正意識和廉潔自律意識。業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：根據(jù)不同類型的矛盾糾紛，開展婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高調(diào)解員的專業(yè)水平。2.培訓(xùn)方式定期集中培訓(xùn)：定期組織調(diào)解員參加集中培訓(xùn)，邀請法律專家、調(diào)解能手等進行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能。專題講座：針對特定的法律法規(guī)或調(diào)解熱點問題，舉辦專題講座，深入講解相關(guān)內(nèi)容。案例研討：選取典型調(diào)解案例進行研討分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高調(diào)解員的實際工作能力。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便調(diào)解員隨時隨地進行學(xué)習(xí)。（二）考核1.考核內(nèi)容調(diào)解工作業(yè)績：包括調(diào)解糾紛的數(shù)量、質(zhì)量、成功率等。業(yè)務(wù)能力：考核調(diào)解員對法律法規(guī)和調(diào)解技巧的掌握程度、運用能力等。職業(yè)道德：考察調(diào)解員遵守工作紀(jì)律、廉潔自律等情況。群眾評價：通過當(dāng)事人反饋、社區(qū)評價等方式，了解群眾對調(diào)解員工作的滿意度。2.考核方式日?？己耍簩φ{(diào)解員的日常工作表現(xiàn)進行記錄和評價，包括出勤情況、工作態(tài)度、調(diào)解案件處理情況等。定期考核：每[X]年進行一次全面考核，通過個人述職、民主測評、案例分析等方式，對調(diào)解員進行綜合評價。3.考核結(jié)果運用優(yōu)秀：對考核結(jié)果優(yōu)秀的調(diào)解員，給予表彰獎勵，優(yōu)先推薦參加更高層次的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。合格：考核合格的調(diào)解員，繼續(xù)聘任，鼓勵其不斷提高工作水平。不合格：對考核不合格的調(diào)解員，進行誡勉談話，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，予以解聘。七、調(diào)解工作流程（一）糾紛受理1.當(dāng)事人申請當(dāng)事人可以向公司/組織提出調(diào)解申請，填寫調(diào)解申請表，明確糾紛的基本情況、當(dāng)事人信息、申請調(diào)解的事項等內(nèi)容。2.主動發(fā)現(xiàn)調(diào)解員在日常工作中發(fā)現(xiàn)糾紛線索，主動與當(dāng)事人聯(lián)系，了解情況，確認(rèn)是否符合受理條件。3.受理審查對當(dāng)事人的申請或發(fā)現(xiàn)的糾紛線索進行審查，判斷是否屬于人民調(diào)解的范圍，是否符合受理條件。符合條件的，予以受理；不符合條件的，告知當(dāng)事人并說明理由。（二）調(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解員根據(jù)糾紛的性質(zhì)、特點和當(dāng)事人情況，指定一名或多名調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解工作。2.調(diào)查了解調(diào)解員通過查閱資料、走訪當(dāng)事人、實地查看等方式，全面了解糾紛的事實、背景和當(dāng)事人的訴求、爭議焦點等情況，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.制定調(diào)解方案根據(jù)調(diào)查了解的情況，分析糾紛的性質(zhì)和特點，制定具體的調(diào)解方案，明確調(diào)解的步驟和方法，確定調(diào)解的時間、地點等。（三）調(diào)解實施1.首次調(diào)解組織當(dāng)事人進行首次調(diào)解，宣布調(diào)解紀(jì)律和程序，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。調(diào)解員聽取當(dāng)事人的陳述和意見，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭議焦點進行協(xié)商。2.協(xié)商調(diào)解根據(jù)當(dāng)事人的訴求和爭議焦點，組織當(dāng)事人進行協(xié)商調(diào)解。調(diào)解員運用調(diào)解技巧，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，互諒互讓，尋求解決問題的最佳方案。在協(xié)商過程中，調(diào)解員可以提出合理的調(diào)解建議，供當(dāng)事人參考。3.制作調(diào)解協(xié)議經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時制作調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人的基本情況、糾紛的事實和經(jīng)過、當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容等，由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，調(diào)解員署名，并加蓋公司/組織印章。（四）調(diào)解終結(jié)1.達(dá)成協(xié)議當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，調(diào)解終結(jié)。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對調(diào)解過程進行總結(jié)，整理相關(guān)材料，歸檔保存。2.未達(dá)成協(xié)議當(dāng)事人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以通過其他合法途徑解決糾紛。同時，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對調(diào)解過程進行記錄和總結(jié)，分析糾紛未能解決的原因，為今后的調(diào)解工作提供參考。八、調(diào)解協(xié)議的效力與履行（一）效力1.調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。2.經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有法律效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。（二）履行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議約定的義務(wù)。一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。2.調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行跟蹤回訪，了解當(dāng)事人的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決履行過程中出現(xiàn)的問題。對不履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人，進行說服教育，督促其履行義務(wù)。九、經(jīng)費保障與補貼（一）經(jīng)費來源公司/組織設(shè)立人民調(diào)解專項經(jīng)費，用于保障人民調(diào)解工作的正常開展。經(jīng)費來源主要包括：1.公司/組織財政撥款。2.上級部門專項補助。3.社會捐贈。4.其他合法收入。（二）經(jīng)費使用范圍1.調(diào)解員補貼：按照調(diào)解員調(diào)解案件的數(shù)量、質(zhì)量和難度等，給予相應(yīng)的補貼。2.培訓(xùn)費用：用于組織調(diào)解員參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流活動等支出。3.辦公費用：包括調(diào)解工作所需的辦公用品、設(shè)備購置、場地租賃等費用。4.宣傳費用：用于開展人民調(diào)解宣傳工作，提高群眾知曉率和參與度。5.其他與人民調(diào)解工作相關(guān)的費用。（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)1.簡易糾紛補貼：對于事實清楚、爭議不大的簡易糾紛，