PAGE檢察院規(guī)范執(zhí)法工作制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)檢察院執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，確保檢察權(quán)依法正確行使，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，維護(hù)社會公平正義，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及檢察工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本院全體檢察人員在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中的各項執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和檢察工作規(guī)范開展執(zhí)法活動，確保每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。2.公正原則秉持公平正義理念，對各類案件進(jìn)行客觀、公正的審查和處理，不受任何外部因素干擾，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。3.規(guī)范原則遵循統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范執(zhí)法行為，避免隨意性和不規(guī)范性，確保執(zhí)法工作的一致性和嚴(yán)肅性。4.效率原則在保證執(zhí)法質(zhì)量的前提下，合理安排執(zhí)法資源，優(yōu)化工作流程，提高執(zhí)法效率，及時有效地履行檢察職能。二、案件受理與分流（一）受理范圍1.本院管轄的刑事犯罪案件線索，包括公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，以及公民、單位舉報、控告、申訴的案件。2.民事、行政訴訟監(jiān)督案件線索，如當(dāng)事人申請檢察建議或抗訴的案件，以及本院依職權(quán)發(fā)現(xiàn)的違法審判、執(zhí)行等線索。3.公益訴訟案件線索，涵蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域。（二）受理程序1.設(shè)立專門的案件受理窗口，統(tǒng)一接收各類案件線索。受理人員應(yīng)當(dāng)對線索進(jìn)行初步審查，填寫受理登記表，詳細(xì)記錄線索來源、基本內(nèi)容、反映的主要問題等信息。2.對于不屬于本院管轄的線索，應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人，并說明理由，必要時可協(xié)助舉報人聯(lián)系有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。3.對屬于本院管轄且符合受理條件的線索，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)予以受理，并按照案件性質(zhì)和類別進(jìn)行分流。（三）分流機(jī)制1.根據(jù)案件的性質(zhì)和復(fù)雜程度，將案件分流至相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門辦理。一般刑事案件分流至刑事檢察部門，民事、行政訴訟監(jiān)督案件分流至民事行政檢察部門，公益訴訟案件分流至公益訴訟檢察部門。2.對于重大、疑難、復(fù)雜案件，由檢察長或檢察委員會研究決定是否指定專人辦理或成立專案組辦理。三、刑事檢察工作規(guī)范（一）偵查監(jiān)督1.審查逮捕承辦檢察官應(yīng)當(dāng)全面審查公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件材料，包括案件事實、證據(jù)、法律適用等方面。嚴(yán)格把握逮捕條件，對于不符合逮捕條件的，依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定，并說明理由。在審查過程中，可以訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)律師意見，必要時進(jìn)行調(diào)查核實。2.立案監(jiān)督對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件，或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，依法進(jìn)行監(jiān)督。通過查閱案件材料、調(diào)查核實等方式，查明案件情況，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案理由的，應(yīng)當(dāng)制作《要求說明不立案理由通知書》或《要求說明立案理由通知書》，要求公安機(jī)關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)書面說明理由。經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由不成立的，應(yīng)當(dāng)制作《通知立案書》或《通知撤銷案件書》，通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件。（二）公訴工作1.審查起訴承辦檢察官應(yīng)當(dāng)對偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件進(jìn)行全面審查，包括案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確，法律手續(xù)是否完備等。訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。對于辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人提出的書面意見，應(yīng)當(dāng)附卷。對證據(jù)有疑問的，可以要求偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。補(bǔ)充偵查以二次為限。2.出庭支持公訴制定詳細(xì)的出庭預(yù)案，明確指控犯罪的思路、舉證質(zhì)證的要點(diǎn)、應(yīng)對辯方意見的策略等。在法庭上，應(yīng)當(dāng)客觀、全面、準(zhǔn)確地指控犯罪，出示證據(jù)，證明犯罪事實，反駁辯方不合理的辯解和辯護(hù)意見。庭審結(jié)束后，及時撰寫庭審總結(jié)，對庭審情況進(jìn)行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高出庭公訴水平。四、民事行政檢察工作規(guī)范（一）民事審判監(jiān)督1.對生效民事判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督當(dāng)事人向本院申請檢察建議或者抗訴的，應(yīng)當(dāng)提交申請書，并附相關(guān)證據(jù)材料。承辦檢察官應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，決定是否受理。受理后，應(yīng)當(dāng)調(diào)閱原審卷宗，審查案件事實認(rèn)定、法律適用、審判程序等方面是否存在錯誤。經(jīng)審查認(rèn)為確有錯誤需要提出檢察建議或者抗訴的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定。2.對審判程序中審判人員違法行為的監(jiān)督通過受理當(dāng)事人申訴、控告，或者依職權(quán)發(fā)現(xiàn)審判人員在審判程序中存在違法行為，如貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等。經(jīng)調(diào)查核實，認(rèn)為審判人員違法行為屬實的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行處理。（二）行政檢察工作1.對生效行政判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督參照民事審判監(jiān)督的程序，對當(dāng)事人申請監(jiān)督的行政案件進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查行政行為的合法性、行政訴訟程序的公正性等。發(fā)現(xiàn)行政判決、裁定、調(diào)解書存在錯誤的，依法提出檢察建議或者抗訴。2.對行政機(jī)關(guān)行政違法行為的監(jiān)督關(guān)注行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中的違法行為，如違法作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為。通過調(diào)查核實，督促行政機(jī)關(guān)糾正違法行為，依法履行職責(zé)。五、公益訴訟檢察工作規(guī)范（一）案件線索發(fā)現(xiàn)與調(diào)查1.線索收集建立多元化的線索收集渠道，包括公民舉報、媒體報道、行政機(jī)關(guān)移送、檢察機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)等。對收集到的線索進(jìn)行初步篩選和分析，判斷是否符合公益訴訟案件條件。2.調(diào)查核實對于符合條件的線索，成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。（二）立案與審查1.立案經(jīng)調(diào)查核實，認(rèn)為有必要提起公益訴訟的案件，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)制作立案審批表，報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)立案。立案后，應(yīng)當(dāng)確定案件承辦人，制定詳細(xì)的辦案計劃。2.審查承辦檢察官應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審查，包括案件事實、證據(jù)、法律適用、訴訟請求等方面。組織召開案件研討會，聽取各方意見，對案件的處理方案進(jìn)行論證。（三）提起訴訟與出庭1.提起訴訟經(jīng)審查認(rèn)為符合提起公益訴訟條件的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟。制作民事公益訴訟起訴書或者行政公益訴訟起訴書，明確訴訟請求、事實和理由、證據(jù)等內(nèi)容。在提起訴訟前，應(yīng)當(dāng)履行公告程序，告知法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以提起訴訟，并說明公告內(nèi)容和期限。2.出庭制定出庭預(yù)案，明確出庭人員職責(zé)、舉證質(zhì)證要點(diǎn)、辯論策略等。在法庭上，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，維護(hù)國家利益和社會公共利益，與對方當(dāng)事人進(jìn)行充分的辯論和質(zhì)證。六、案件辦理流程管理（一）流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置1.受理階段明確受理案件的具體要求和操作流程，包括接收材料、登記、分流等環(huán)節(jié)的時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.審查階段規(guī)定承辦檢察官對案件進(jìn)行審查的各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、時間要求和審批程序，如閱卷、訊問、調(diào)查核實、制作審查報告等。3.決定階段對于需要作出決定的案件，明確檢察長或檢察委員會作出決定的程序、時間限制和審批權(quán)限，如批準(zhǔn)逮捕、決定起訴、提出檢察建議或者抗訴等。4.執(zhí)行階段對決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，明確執(zhí)行部門和責(zé)任人，確保決定得到有效執(zhí)行，如逮捕的執(zhí)行、判決的執(zhí)行監(jiān)督等。（二）期限管理1.明確各類案件辦理的法定辦案期限，如審查逮捕案件的七日、審查起訴案件的一個月至一個半月等。2.建立超期預(yù)警機(jī)制，對即將超過辦案期限的案件進(jìn)行預(yù)警提示，督促承辦人員加快辦案進(jìn)度。3.對于確因特殊情況需要延長辦案期限的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并說明理由。（三）文書管理1.規(guī)范各類檢察文書的制作、審批、送達(dá)等程序，確保文書格式統(tǒng)一、內(nèi)容準(zhǔn)確、表述規(guī)范。2.建立文書模板庫，為檢察人員提供標(biāo)準(zhǔn)化的文書模板，提高文書制作效率和質(zhì)量。3.對文書進(jìn)行分類歸檔管理，便于查詢和調(diào)閱。七、證據(jù)收集與審查判斷（一）證據(jù)收集原則1.合法性原則嚴(yán)格按照法定程序收集證據(jù)，嚴(yán)禁采用刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙等非法方法收集證據(jù)。2.客觀性原則以客觀事實為依據(jù)，如實收集證據(jù)，不得偽造、篡改證據(jù)。3.關(guān)聯(lián)性原則收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)與案件事實具有關(guān)聯(lián)性，能夠證明案件的真實情況。（二）證據(jù)收集方法1.自行調(diào)查取證檢察人員可以依法進(jìn)行詢問、訊問、勘驗、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)等活動，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.要求有關(guān)單位和個人提供證據(jù)根據(jù)辦案需要，向相關(guān)單位和個人發(fā)出《提供證據(jù)通知書》，要求其提供與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.申請人民法院調(diào)查取證對于當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，檢察人員可以依法申請人民法院調(diào)查取證。（三）證據(jù)審查判斷1.審查證據(jù)的合法性審查證據(jù)的來源是否合法，收集證據(jù)的程序是否符合法律規(guī)定，證據(jù)的形式是否符合要求。2.審查證據(jù)的真實性通過審查證據(jù)的形成過程、與其他證據(jù)的相互印證情況、證人的作證能力等方面，判斷證據(jù)是否真實可靠。3.審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性分析證據(jù)與案件事實之間是否存在內(nèi)在聯(lián)系，能否對案件事實起到證明作用。4.綜合審查判斷對全案證據(jù)進(jìn)行綜合分析，判斷證據(jù)之間是否相互印證、形成完整的證據(jù)鏈條，能否得出唯一的結(jié)論。八、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.案件質(zhì)量評查定期對已辦結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評查，評查內(nèi)容包括案件事實認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、辦案程序、文書制作等方面。2.流程監(jiān)控對案件辦理流程進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正辦案過程中的不規(guī)范行為。3.檢務(wù)督察加強(qiáng)對檢察人員執(zhí)法行為的日常督察，重點(diǎn)檢查遵守辦案紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)章制度等情況。（二）外部監(jiān)督1.接受人大監(jiān)督主動向人大及其常委會報告檢察工作情況，認(rèn)真落實人大及其常委會的決議和要求，接受人大代表的監(jiān)督和評議。2.接受政協(xié)民主監(jiān)督積極與政協(xié)溝通聯(lián)系，聽取政協(xié)委員的意見和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。3.接受社會監(jiān)督通過公開案件信息、舉行聽證會、邀請人民監(jiān)督員參與監(jiān)督等方式，接受社會公眾