PAGE規(guī)范村里組織事物管理制度一、總則（一）目的為了加強村里組織事物的管理，提高工作效率，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村莊的和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于村里各類組織開展的各項事務(wù)，包括但不限于村委會工作、村民小組活動、村級集體經(jīng)濟(jì)組織運營等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保村里組織事物管理在法治軌道上運行。2.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取村民意見，實行村務(wù)公開，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公平公正原則：對待所有村民和組織事務(wù)一視同仁，不偏袒、不歧視，確保管理過程和結(jié)果公平公正。4.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為村民提供便捷、高效的服務(wù)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村委會1.村委會成員構(gòu)成村委會由主任、副主任和委員組成，成員數(shù)量根據(jù)村莊規(guī)模合理確定。村委會成員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、工作能力和群眾基礎(chǔ)，通過法定程序選舉產(chǎn)生。2.職責(zé)分工主任職責(zé)：全面負(fù)責(zé)村委會工作，主持村委會會議，組織實施村里的各項決策和工作任務(wù)；協(xié)調(diào)與上級政府及其他相關(guān)部門的關(guān)系；代表村委會對外開展工作等。副主任職責(zé)：協(xié)助主任開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的具體事務(wù)，如協(xié)助處理村民糾紛、負(fù)責(zé)某項具體工作的推進(jìn)等。委員職責(zé)：按照分工，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的工作，如民政事務(wù)、財務(wù)工作、環(huán)境衛(wèi)生等，積極配合村委會整體工作，完成交辦的各項任務(wù)。（二）村民小組1.村民小組設(shè)置：根據(jù)村莊居住分布和人口數(shù)量合理劃分村民小組，每個村民小組設(shè)組長一名。2.組長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本小組村民開展各項活動，傳達(dá)村委會工作要求，收集村民意見和建議，協(xié)助村委會做好本小組的相關(guān)工作，如土地管理、治安防范等。（三）村級集體經(jīng)濟(jì)組織1.組織形式：村級集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實際情況采取合作社、公司等形式，依法登記注冊，取得合法經(jīng)營資格。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)村級集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入；制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織實施各類經(jīng)濟(jì)項目；加強財務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值等。三、工作流程與規(guī)范（一）決策程序1.議題提出：村委會成員、村民代表、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等均可提出議題，議題應(yīng)圍繞村莊發(fā)展、村民利益等重要事項。2.議題審議：對提出的議題進(jìn)行初步審核，符合要求的提交村委會會議審議。會議應(yīng)提前通知參會人員，告知議題內(nèi)容。3.決策形成：在充分討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策。涉及村民重大利益的事項，應(yīng)通過村民會議或村民代表會議討論決定。決策結(jié)果應(yīng)記錄在案，并及時公開。（二）工作執(zhí)行1.任務(wù)分解：根據(jù)決策結(jié)果，將工作任務(wù)分解到具體責(zé)任人，明確工作目標(biāo)、要求和完成時限。2.工作推進(jìn)：責(zé)任人按照要求組織實施工作，定期匯報工作進(jìn)展情況。在工作過程中，如遇到問題或困難，應(yīng)及時向上級匯報并尋求解決方案。3.監(jiān)督檢查：村委會應(yīng)定期對工作執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作按計劃推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對工作不力的責(zé)任人，應(yīng)進(jìn)行督促整改或問責(zé)。（三）信息公開1.公開內(nèi)容：包括村里組織的重大決策、財務(wù)收支、項目建設(shè)、惠民政策落實等村民關(guān)心的事項。2.公開方式：通過村務(wù)公開欄、村廣播、微信公眾號、村民會議等多種方式進(jìn)行公開，確保村民能夠及時了解相關(guān)信息。3.公開時間：重要信息應(yīng)及時公開，常規(guī)性信息應(yīng)定期公開，如每月或每季度公開一次財務(wù)收支情況。四、財務(wù)管理制度（一）財務(wù)預(yù)算1.預(yù)算編制：每年年初，村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)上一年度財務(wù)收支情況和本年度工作計劃，編制財務(wù)預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，明確各項收入來源和支出項目、金額。2.預(yù)算審批：財務(wù)預(yù)算草案提交村民會議或村民代表會議審議通過后，作為本年度財務(wù)收支的依據(jù)。（二）收入管理1.收入范圍：村級集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、土地流轉(zhuǎn)收入、財政補助收入、捐贈收入等。2.收入核算：各項收入應(yīng)及時足額入賬，按照財務(wù)會計制度進(jìn)行核算，確保收入真實、準(zhǔn)確。3.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷制度，確保票據(jù)安全。（三）支出管理1.支出審批：嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，所有支出應(yīng)經(jīng)過審批方可列支。審批流程應(yīng)明確各級審批權(quán)限，一般支出由村委會主任審批，重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。2.支出范圍：主要用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、人員工資福利、辦公費用等合理支出。嚴(yán)禁公款私用、違規(guī)支出。3.報銷憑證：支出報銷應(yīng)提供合法有效的憑證，如發(fā)票、收據(jù)等，并注明支出事由、金額、審批人等信息。（四）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對村級財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)定期審查財務(wù)賬目，對重大財務(wù)事項進(jìn)行全程監(jiān)督。2.審計監(jiān)督：定期接受上級審計部門的審計，配合做好審計工作，對審計提出的問題及時整改。3.群眾監(jiān)督：鼓勵村民對財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，對村民反映的問題及時調(diào)查處理。五、人事管理制度（一）人員招聘與任用1.招聘原則：堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開招聘村里組織所需工作人員。2.招聘程序：發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、條件、程序等；報名與資格審查；組織考試或考核，包括筆試、面試、實際操作等環(huán)節(jié)；根據(jù)考試考核結(jié)果確定擬錄用人員，進(jìn)行公示；公示無異議后辦理錄用手續(xù)。3.任用管理：對錄用人員簽訂勞動合同或聘用協(xié)議，明確工作職責(zé)、待遇、考核等內(nèi)容。定期對工作人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲、晉升或辭退。（二）人員考核1.考核內(nèi)容：包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作業(yè)績和工作表現(xiàn)。2.考核方式：采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時考核主要記錄工作人員日常工作情況，年度考核在年底進(jìn)行，通過個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進(jìn)行綜合評定。3.考核結(jié)果運用：考核結(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、調(diào)整薪酬的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對不稱職的進(jìn)行批評教育、誡勉談話或辭退處理。（三）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：根據(jù)村里組織發(fā)展需要和工作人員實際情況，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、工作技能等方面，提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力。3.培訓(xùn)方式：采取內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、實地考察、在線學(xué)習(xí)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.資產(chǎn)范圍：包括村里的土地、房屋、設(shè)備、資金、債權(quán)債務(wù)等各類資產(chǎn)。2.登記內(nèi)容：對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺賬。3.動態(tài)管理：定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，及時更新資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)臺賬與實際資產(chǎn)相符。（二）資產(chǎn)處置1.處置原則：遵循公開、公正、公平的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置。2.處置方式：包括出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、報廢等。資產(chǎn)處置應(yīng)進(jìn)行評估，合理確定處置價格，處置結(jié)果應(yīng)公開公示。3.處置審批：重大資產(chǎn)處置需經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報上級主管部門備案。（三）資產(chǎn)運營1.運營方式：村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)可通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、出租等方式進(jìn)行運營，提高資產(chǎn)使用效益。2.運營管理：建立健全資產(chǎn)運營管理制度，加強對運營過程的監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)安全和保值增值。定期對資產(chǎn)運營情況進(jìn)行分析評估，及時調(diào)整運營策略。七、公共事務(wù)管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.保潔制度：配備專職或兼職保潔人員，負(fù)責(zé)村莊公共區(qū)域的日常清掃保潔工作。制定保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，確保保潔工作質(zhì)量。2.垃圾處理：建立垃圾分類收集、運輸和處理體系，合理設(shè)置垃圾收集點，定期清運垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。鼓勵村民開展垃圾分類，提高垃圾資源化利用率。3.環(huán)境整治：定期組織開展村莊環(huán)境整治活動，清理亂堆亂放、亂搭亂建，加強綠化美化，改善村莊環(huán)境面貌。（二）治安防范管理1.治安隊伍建設(shè)：組建治安巡邏隊，負(fù)責(zé)村莊的治安巡邏防范工作。加強治安巡邏隊員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.治安設(shè)施建設(shè)：完善村莊治安設(shè)施，安裝監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等，提高治安防范能力。3.矛盾糾紛調(diào)解：建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時化解村民之間的矛盾糾紛，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。對重大矛盾糾紛，應(yīng)及時向上級報告，并配合相關(guān)部門做好調(diào)處工作。（三）社會保障管理1.民政事務(wù)：做好農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等民政救助工作，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保救助對象精準(zhǔn)、救助資金規(guī)范使用。2.社會保險：宣傳和協(xié)助村民參加城鄉(xiāng)居民基