PAGE水庫危險(xiǎn)源辨識(shí)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫安全管理，有效辨識(shí)水庫運(yùn)行過程中的危險(xiǎn)源，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障水庫安全運(yùn)行，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所管理的各類水庫。（三）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》3.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》4.《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）術(shù)語和定義1.危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。2.水庫危險(xiǎn)源：在水庫規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等過程中，可能引發(fā)事故的潛在危險(xiǎn)因素。二、危險(xiǎn)源辨識(shí)管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)審批水庫危險(xiǎn)源辨識(shí)制度規(guī)范及相關(guān)文件。2.提供危險(xiǎn)源辨識(shí)所需的資源支持，包括人力、物力、財(cái)力等。3.監(jiān)督檢查危險(xiǎn)源辨識(shí)工作的開展情況，對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控措施進(jìn)行決策。（二）安全管理部門職責(zé)1.組織制定水庫危險(xiǎn)源辨識(shí)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，匯總、分析辨識(shí)結(jié)果。3.建立水庫危險(xiǎn)源管理檔案，定期更新危險(xiǎn)源信息。4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的管控措施，并監(jiān)督落實(shí)。（三）工程技術(shù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行技術(shù)分析，識(shí)別工程技術(shù)方面的危險(xiǎn)源。2.提供有關(guān)水庫工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等方面的技術(shù)資料，協(xié)助進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。3.參與制定針對(duì)工程技術(shù)類危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并指導(dǎo)實(shí)施。（四）運(yùn)行管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)水庫日常運(yùn)行過程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，包括水位控制、泄洪操作、設(shè)備運(yùn)行等方面。2.及時(shí)反饋運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，協(xié)助安全管理部門進(jìn)行危險(xiǎn)源評(píng)估。3.按照制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，做好水庫運(yùn)行管理工作，確保安全運(yùn)行。（五）其他部門職責(zé)各部門應(yīng)按照本制度要求，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，配合安全管理部門做好相關(guān)工作。三、危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍與方法（一）辨識(shí)范圍1.水庫工程設(shè)施大壩結(jié)構(gòu)安全，包括壩體裂縫、滲漏、滑坡等。溢洪道、泄洪洞等泄洪設(shè)施的暢通與可靠性。輸水管道、閘門等輸水設(shè)施的運(yùn)行狀況。監(jiān)測設(shè)施的完好性與準(zhǔn)確性。2.水文氣象洪水、枯水等極端水文條件對(duì)水庫的影響。暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害。3.設(shè)備設(shè)施啟閉機(jī)、發(fā)電機(jī)組等機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行安全。電氣系統(tǒng)的接地、絕緣等安全狀況。消防、通信等輔助設(shè)備的可靠性。4.運(yùn)行管理水位控制不合理可能導(dǎo)致的漫壩、放空等事故。泄洪調(diào)度失誤引發(fā)的洪水災(zāi)害。人員操作失誤、違規(guī)作業(yè)等行為風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急預(yù)案不完善或演練不及時(shí)。5.周邊環(huán)境水庫周邊地質(zhì)條件變化對(duì)大壩安全的影響。周邊居民活動(dòng)、工程建設(shè)等對(duì)水庫運(yùn)行的干擾。（二）辨識(shí)方法1.安全檢查表法制定詳細(xì)的水庫安全檢查表，涵蓋各個(gè)辨識(shí)范圍的內(nèi)容。由專業(yè)人員按照檢查表進(jìn)行逐一檢查，識(shí)別潛在危險(xiǎn)源。2.工作危害分析法（JHA）針對(duì)水庫運(yùn)行管理中的各項(xiàng)工作任務(wù)，分析每個(gè)步驟可能存在的危害。確定導(dǎo)致危害發(fā)生的原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度。3.故障模式與影響分析（FMEA）對(duì)水庫工程設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行故障模式分析。判斷故障可能產(chǎn)生的后果及影響范圍，識(shí)別危險(xiǎn)源。4.經(jīng)驗(yàn)反饋法收集以往水庫運(yùn)行過程中發(fā)生的事故案例、安全隱患等信息。分析總結(jié)其中的危險(xiǎn)源，作為本次辨識(shí)的參考。四、危險(xiǎn)源辨識(shí)程序（一）準(zhǔn)備階段1.成立危險(xiǎn)源辨識(shí)工作小組，明確小組成員的職責(zé)分工。2.收集相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料、歷史數(shù)據(jù)等。3.制定危險(xiǎn)源辨識(shí)計(jì)劃，確定辨識(shí)的范圍、方法、時(shí)間安排等。（二）實(shí)施階段1.按照選定的辨識(shí)方法，組織相關(guān)人員對(duì)水庫進(jìn)行全面辨識(shí)。2.對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括危險(xiǎn)源名稱、所在位置、可能導(dǎo)致的事故類型、風(fēng)險(xiǎn)程度等。3.對(duì)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行初步分析，判斷危險(xiǎn)源的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。（三）評(píng)估階段1.組織專業(yè)人員對(duì)初步辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估。2.采用定性或定量的方法，確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.分析危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)可控性，評(píng)估現(xiàn)有控制措施的有效性。（四）控制措施制定階段1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)不同等級(jí)的危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的控制措施。2.控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。3.明確控制措施實(shí)施的責(zé)任部門和責(zé)任人，以及完成時(shí)間。（五）審核與發(fā)布階段1.將危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及控制措施提交公司/組織管理層審核。2.經(jīng)審核通過后，發(fā)布水庫危險(xiǎn)源辨識(shí)制度規(guī)范及相關(guān)文件。3.向全體員工傳達(dá)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果和要求，確保員工了解并掌握相關(guān)內(nèi)容。五、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。2.可能性等級(jí)劃分：極高：在現(xiàn)有條件下，事故極易發(fā)生，發(fā)生可能性大于90%。高：在現(xiàn)有條件下，事故很可能發(fā)生，發(fā)生可能性在60%90%之間。中：在現(xiàn)有條件下，事故可能發(fā)生，但可能性在30%60%之間。低：在現(xiàn)有條件下，事故不太可能發(fā)生，發(fā)生可能性在10%30%之間。極低：在現(xiàn)有條件下，事故幾乎不可能發(fā)生，發(fā)生可能性小于10%。3.后果嚴(yán)重程度等級(jí)劃分：災(zāi)難性：造成人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失，對(duì)水庫運(yùn)行產(chǎn)生毀滅性影響。重大：造成人員較大傷亡、財(cái)產(chǎn)較大損失，對(duì)水庫運(yùn)行造成嚴(yán)重破壞。較大：造成人員一定傷亡、財(cái)產(chǎn)一定損失，對(duì)水庫運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。一般：造成人員少量傷亡、財(cái)產(chǎn)少量損失，對(duì)水庫運(yùn)行有一定影響。輕微：造成人員輕微傷害、財(cái)產(chǎn)輕微損失，對(duì)水庫運(yùn)行影響較小。（二）評(píng)估方法1.矩陣法：將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性等級(jí)和后果嚴(yán)重程度等級(jí)進(jìn)行組合，形成風(fēng)險(xiǎn)矩陣，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）：通過對(duì)事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）、事故后果的嚴(yán)重程度（C）進(jìn)行打分，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值（D），公式為D=L×E×C。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值大小確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（三）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不同等級(jí)的危險(xiǎn)源采取相應(yīng)的管控措施。2.將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為安全管理決策的重要依據(jù)，優(yōu)先安排資源對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行治理。3.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行回顧和更新，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和有效性。六、危險(xiǎn)源控制措施（一）工程技術(shù)措施1.對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患。2.加強(qiáng)水庫監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，及時(shí)掌握水庫運(yùn)行狀態(tài)。3.對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行定期檢修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，安裝必要的安全防護(hù)裝置。4.優(yōu)化水庫工程布局，提高工程設(shè)施的安全性和可靠性。（二）管理措施1.建立健全水庫安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)。2.加強(qiáng)對(duì)水庫運(yùn)行管理人員的培訓(xùn)和考核，提高其安全意識(shí)和操作技能。3.嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，科學(xué)合理地進(jìn)行水位控制和泄洪調(diào)度。4.加強(qiáng)對(duì)水庫周邊環(huán)境的管理，防止因周邊活動(dòng)對(duì)水庫造成不利影響。5.定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。6.建立安全獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。（三）教育措施1.開展水庫安全知識(shí)培訓(xùn)，提高全體員工對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)和防范能力。2.對(duì)新入職員工進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，使其熟悉水庫危險(xiǎn)源及相應(yīng)的控制措施）。3.定期組織安全演練，檢驗(yàn)和提高員工的應(yīng)急處置能力。（四）應(yīng)急措施1.制定完善的水庫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.定期組織應(yīng)急演練，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，減少損失。七、危險(xiǎn)源監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測內(nèi)容1.水庫水位、庫容、流量等水文參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測。3.機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測，包括溫度、壓力、振動(dòng)等參數(shù)。4.氣象條件監(jiān)測，如風(fēng)速、風(fēng)向、降雨量等。（二）監(jiān)測方法1.安裝各類監(jiān)測儀器設(shè)備，如水位計(jì)、測斜儀、應(yīng)變計(jì)、振動(dòng)傳感器等。2.利用自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和分析。3.定期進(jìn)行人工巡檢，對(duì)監(jiān)測儀器設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（三）預(yù)警指標(biāo)與閾值1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和水庫運(yùn)行特點(diǎn)，確定預(yù)警指標(biāo)和閾值。2.例如，當(dāng)水庫水位超過汛限水位一定值、大壩出現(xiàn)異常變形等情況時(shí)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。（四）預(yù)警發(fā)布與處置1.當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，由監(jiān)測人員及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。3.相關(guān)部門和人員接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的處置措施，如加強(qiáng)巡查、調(diào)整運(yùn)行方式、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等。八、危險(xiǎn)源辨識(shí)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.水庫危險(xiǎn)源辨識(shí)計(jì)劃。2.危險(xiǎn)源辨識(shí)記錄，包括辨識(shí)過程、結(jié)果等。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，包括評(píng)估方法、結(jié)果、等級(jí)劃分等。4.控制措施制定及實(shí)施情況記錄。5.監(jiān)測與預(yù)警相關(guān)資料，如監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)警信息等。6.安全檢查和隱患排查治理記錄。7.應(yīng)急演練記錄。（二）檔案建立與更新1.由安全管理部門負(fù)責(zé)建立水庫危險(xiǎn)源辨識(shí)檔案。2.對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.檔案保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定要求。（三）檔案查閱與使用1.相關(guān)部門和人員因工作需要可查閱危險(xiǎn)源辨識(shí)檔案。2.查閱檔案應(yīng)辦理登記手續(xù)，不得擅自更改、銷毀檔案內(nèi)容。3.檔案信息可作為安全管理決策、培訓(xùn)教育、應(yīng)急處置等工作的參考依據(jù)。九、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對(duì)象1.水庫運(yùn)行管理人員。2.安全管理部門人員。3.工程技術(shù)人員。4.其他與水庫運(yùn)行管理相關(guān)的人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.水庫危險(xiǎn)源辨識(shí)制度規(guī)范。2.危險(xiǎn)源辨識(shí)方法與程序。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法。4.危險(xiǎn)源控制措施及應(yīng)急處置知識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部的專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)