PAGE不規(guī)范司法行為約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范司法行為，提高司法公信力，確保司法公正、廉潔、高效，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，特制定本不規(guī)范司法行為約談制度。（二）適用范圍本制度適用于本司法機(jī)關(guān)全體工作人員，包括法官、檢察官、書記員、司法警察等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談活動嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及司法機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定不規(guī)范司法行為，客觀公正開展約談。3.教育與監(jiān)督并重原則：通過約談，既對存在問題的人員進(jìn)行教育警示，又強(qiáng)化對司法行為的監(jiān)督管理。4.及時高效原則：對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范司法行為及時啟動約談程序，提高工作效率，防止問題擴(kuò)大。二、約談的啟動（一）線索來源1.當(dāng)事人投訴舉報：當(dāng)事人通過來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式反映司法人員存在不規(guī)范司法行為的線索。2.案件評查發(fā)現(xiàn)：在定期或不定期開展的案件質(zhì)量評查活動中，發(fā)現(xiàn)存在不規(guī)范司法問題的案件線索。3.內(nèi)部監(jiān)督檢查：司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門、業(yè)務(wù)部門在日常工作檢查、專項督查等過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范司法行為線索。4.輿情監(jiān)測：關(guān)注社會輿論動態(tài)，對涉及本司法機(jī)關(guān)的負(fù)面輿情進(jìn)行分析，從中篩選出可能存在不規(guī)范司法行為的線索。5.上級交辦：上級司法機(jī)關(guān)、黨委政法委等交辦的涉及不規(guī)范司法行為的線索。（二）線索受理與審查1.設(shè)立專門的線索受理機(jī)構(gòu)或崗位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收各類不規(guī)范司法行為線索。2.對受理的線索進(jìn)行詳細(xì)登記，包括線索來源、反映的問題、涉及人員等信息。3.對線索進(jìn)行初步審查，判斷線索的真實性、關(guān)聯(lián)性和可查性。對于明顯不屬實或與司法行為無關(guān)的線索，予以排除；對于需要進(jìn)一步核實的線索，確定是否啟動約談程序。（三）啟動程序經(jīng)審查，認(rèn)為有必要對相關(guān)人員進(jìn)行約談的，由線索受理機(jī)構(gòu)或崗位填寫《不規(guī)范司法行為約談審批表》，詳細(xì)說明線索情況、擬約談對象、約談理由等，報經(jīng)本司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后啟動約談程序。三、約談的組織實施（一）約談主體1.對于一般的不規(guī)范司法行為，由所在部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.對于較為嚴(yán)重的不規(guī)范司法行為，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。3.對于情節(jié)特別嚴(yán)重、影響惡劣的不規(guī)范司法行為，由本司法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（二）約談準(zhǔn)備1.確定約談時間、地點，并提前通知約談對象。通知應(yīng)明確約談的事由、時間、地點及應(yīng)攜帶的相關(guān)材料等。2.約談人員應(yīng)熟悉與不規(guī)范司法行為相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度及具體情況，制定詳細(xì)的約談提綱，明確約談重點內(nèi)容。3.根據(jù)線索情況，收集與不規(guī)范司法行為有關(guān)的證據(jù)材料，如案件卷宗、當(dāng)事人陳述、視聽資料等，為約談提供支撐。（三）約談過程1.約談開始時，約談人員應(yīng)向約談對象說明約談的目的、依據(jù)和紀(jì)律要求，告知其權(quán)利和義務(wù)。2.約談人員按照約談提綱，圍繞不規(guī)范司法行為的事實、情節(jié)、后果等進(jìn)行詢問，要求約談對象如實作出說明和解釋。3.約談對象應(yīng)如實回答約談人員的問題，提供相關(guān)情況和證據(jù)。如有異議，可進(jìn)行陳述和申辯，但不得隱瞞事實或故意歪曲。4.約談人員應(yīng)認(rèn)真聽取約談對象的陳述和申辯，做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)包括約談時間、地點、約談人員、約談對象、約談內(nèi)容、約談對象的陳述和申辯等。5.在約談過程中，約談人員可根據(jù)需要出示相關(guān)證據(jù)材料，與約談對象進(jìn)行核實和質(zhì)證。6.約談結(jié)束時，約談人員應(yīng)總結(jié)約談情況，向約談對象反饋存在的問題，并提出整改要求和期限。約談對象應(yīng)在約談記錄上簽字確認(rèn)。四、約談結(jié)果的處理（一）情況核實1.約談結(jié)束后，約談人員應(yīng)及時對約談對象的陳述和申辯進(jìn)行核實。可通過查閱案件卷宗、向相關(guān)人員了解情況、實地調(diào)查等方式，進(jìn)一步查清事實真相。2.對于涉及多個方面或較為復(fù)雜的不規(guī)范司法行為，可組織專門的調(diào)查小組進(jìn)行深入調(diào)查核實。（二）結(jié)果認(rèn)定1.根據(jù)核實情況，對不規(guī)范司法行為進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果分為輕微不規(guī)范、一般不規(guī)范、嚴(yán)重不規(guī)范三個等級。輕微不規(guī)范：司法人員在司法活動中存在一些情節(jié)較輕的不規(guī)范行為，尚未對司法公正和當(dāng)事人權(quán)益造成明顯影響。一般不規(guī)范：司法人員的不規(guī)范行為對司法公正和當(dāng)事人權(quán)益產(chǎn)生了一定影響，但尚未達(dá)到嚴(yán)重程度。嚴(yán)重不規(guī)范：司法人員的不規(guī)范行為情節(jié)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響司法公正，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成惡劣社會影響。2.對于認(rèn)定的不規(guī)范司法行為，應(yīng)明確責(zé)任主體，區(qū)分主觀故意和過失等不同情形。（三）處理措施1.輕微不規(guī)范由所在部門負(fù)責(zé)人對約談對象進(jìn)行批評教育，要求其作出書面檢討。所在部門應(yīng)組織約談對象進(jìn)行針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其提高司法行為規(guī)范意識和業(yè)務(wù)能力。2.一般不規(guī)范由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)對約談對象進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其限期整改。視情節(jié)輕重，對約談對象給予相應(yīng)的內(nèi)部通報批評。將不規(guī)范司法行為納入個人績效考核，扣減相應(yīng)分值。3.嚴(yán)重不規(guī)范由本司法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對約談對象進(jìn)行嚴(yán)肅批評，并責(zé)令其作出深刻檢討。按照有關(guān)規(guī)定，給予約談對象黨紀(jì)政紀(jì)處分。對涉及違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。在本司法機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公開通報，引以為戒。（四）整改跟蹤1.約談對象應(yīng)按照整改要求，制定詳細(xì)的整改計劃，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。整改計劃應(yīng)明確整改措施、責(zé)任人和整改期限等內(nèi)容。2.所在部門負(fù)責(zé)對約談對象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期向約談組織部門匯報整改進(jìn)展情況。3.約談組織部門可通過查閱整改報告、實地查看工作臺賬、回訪當(dāng)事人等方式，對整改效果進(jìn)行評估。對于整改不到位的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，并視情采取進(jìn)一步的處理措施。五、約談記錄與檔案管理（一）約談記錄1.約談過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)記錄，記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，不得遺漏重要內(nèi)容。2.約談記錄應(yīng)使用統(tǒng)一的格式，包括約談時間、地點、約談人員、約談對象、約談內(nèi)容、約談對象的陳述和申辯、約談人員的提問和追問等。3.約談記錄可采用紙質(zhì)記錄或電子記錄的方式保存。紙質(zhì)記錄應(yīng)由約談人員和約談對象簽字確認(rèn)；電子記錄應(yīng)進(jìn)行加密存儲，并定期備份。（二）檔案管理1.建立不規(guī)范司法行為約談檔案，將約談過程中形成的各類材料，如約談審批表、約談記錄、證據(jù)材料、整改報告等進(jìn)行集中歸檔管理。2.約談檔案應(yīng)按照年度進(jìn)行分類整理，編號存放，便于查閱和檢索。3.嚴(yán)格檔案查閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自查閱、復(fù)制約談檔案。因工作需要查閱的，應(yīng)履行審批手續(xù)，并做好查閱記錄。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對不規(guī)范司法行為約談制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保約談工作依法依規(guī)開展。2.加強(qiáng)對約談結(jié)果處理情況的跟蹤監(jiān)督，防止出現(xiàn)處理不到位、整改不落實等問題。3.鼓勵司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對不規(guī)范司法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予表彰獎勵；對打擊報復(fù)舉報人的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）保障措施1.為約談工作提供必要的經(jīng)費保障，確保約談所需的辦公設(shè)備、調(diào)查取證