(2025年)甘南藏族自治州直機關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試題參考解析案例分析題（30分）題目背景：2024年，甘南州某縣A鎮(zhèn)依托草原生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推出“草原民宿+藏文化體驗”項目，吸引大量游客。但2025年旅游旺季期間，群眾反映：部分民宿未辦理消防和衛(wèi)生許可，存在安全隱患；游客車輛隨意停放，堵塞村道；部分游客采摘草原野花、丟棄垃圾，破壞生態(tài)；當?shù)啬撩褚蛎袼奘找娣峙洳痪l(fā)矛盾，甚至出現(xiàn)阻工現(xiàn)象。鎮(zhèn)政府召開專題會議研究解決，但各部門職責不清、推諉扯皮，問題未得到有效解決，引發(fā)輿論關(guān)注。問題：結(jié)合甘南州“五無甘南”（無垃圾、無化肥、無塑料、無污水、無煙塵）創(chuàng)建要求及《甘南藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》，分析A鎮(zhèn)旅游發(fā)展問題的成因，并提出針對性解決措施?？疾橐c：生態(tài)保護與旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)能力、基層治理中的部門協(xié)同意識、民族地區(qū)群眾利益訴求的處理能力。參考解析：成因分析：1.規(guī)劃與監(jiān)管缺位。鎮(zhèn)政府在旅游項目推進前未系統(tǒng)開展可行性評估，對民宿經(jīng)營資質(zhì)、生態(tài)承載能力等前置審核缺失；行業(yè)監(jiān)管部門（消防、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境）未落實“誰審批誰監(jiān)管”責任，導致安全隱患和生態(tài)破壞問題長期存在。2.公共服務(wù)配套不足。旅游旺季人流激增，但鎮(zhèn)域內(nèi)停車場、垃圾收集點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏游客行為引導機制（如生態(tài)保護宣傳牌、志愿者勸導），導致車輛亂停、垃圾亂丟等問題。3.利益分配機制不健全。民宿項目多由村集體或外部資本主導，牧民參與度低，收益分配方案未公開透明，未建立“企業(yè)+牧民”利益聯(lián)結(jié)機制（如股權(quán)分紅、就業(yè)優(yōu)先），引發(fā)利益矛盾。4.基層治理效能不足。鎮(zhèn)政府專題會議未明確部門責任清單，缺乏跨部門協(xié)調(diào)機制（如成立旅游管理專班），導致推諉扯皮；對輿論關(guān)注的問題回應(yīng)不及時，未通過“線上+線下”渠道（如微信公眾號、牧民大會）公開整改進展，加劇群眾不滿。解決措施：1.強化源頭管控與規(guī)范經(jīng)營。由縣文旅局牽頭，聯(lián)合消防、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門開展民宿專項整治，對未達標民宿限期整改或停業(yè)；依據(jù)《甘南州生態(tài)環(huán)境保護條例》，劃定草原核心保護區(qū)，設(shè)置物理隔離帶和警示標識，禁止游客進入采摘、踐踏。2.完善公共服務(wù)配套。利用銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，在A鎮(zhèn)旅游環(huán)線周邊新建臨時停車場3處，增設(shè)分類垃圾桶50個；招募本地牧民作為“生態(tài)管護員”，負責引導游客停車、撿拾垃圾，每人每月給予300元補貼。3.建立利益共享機制。指導村集體與牧民簽訂《民宿合作協(xié)議》，明確牧民以草原使用權(quán)、房屋等資源入股，按20%比例參與民宿利潤分紅；優(yōu)先吸納牧民參與民宿服務(wù)（如餐飲、導游），人均月工資不低于3000元；定期公示收益分配明細，接受牧民監(jiān)督。4.提升基層治理效能。成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任組長，文旅、公安、生態(tài)環(huán)境、村“兩委”為成員的旅游管理專班，每周召開聯(lián)席會議，制定《部門責任清單》（如公安負責交通疏導、生態(tài)環(huán)境局負責垃圾清運）；通過“甘南發(fā)布”微信公眾號、村廣播及時通報整改進展，邀請牧民代表參與監(jiān)督，化解輿論危機。公文寫作題（30分）題目要求：為落實省委“四強”行動（強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域）及甘南州委“十大行動”部署，州直機關(guān)工委擬于2025年9月對全州機關(guān)單位“黨建引領(lǐng)基層治理”工作開展專項督查。請以州直機關(guān)工委名義，撰寫一份督查通知。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、重點突出，符合公文語言風格，字數(shù)800-1000字?？疾橐c：公文格式規(guī)范性、工作部署的針對性、政策要求的準確性。參考解析：甘南州直機關(guān)工委關(guān)于開展“黨建引領(lǐng)基層治理”專項督查的通知州直各部門、各單位機關(guān)黨委（總支、支部），各縣（市）直機關(guān)工委：為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省委“四強”行動及州委“十大行動”中關(guān)于“黨建引領(lǐng)基層治理”的工作要求，推動機關(guān)黨建與基層治理深度融合，經(jīng)研究，決定開展“黨建引領(lǐng)基層治理”專項督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、督查時間2025年9月10日—9月25日，具體時間由各督查組提前3日通知被督查單位。二、督查對象州直各部門、各單位（含垂直管理單位），七縣一市直屬機關(guān)工委。三、督查內(nèi)容重點圍繞“責任落實、機制建設(shè)、作用發(fā)揮、問題整改”四個方面開展：1.責任落實情況。檢查黨委（黨組）是否將黨建引領(lǐng)基層治理納入年度重點工作，專題研究部署次數(shù)（不少于2次）；主要負責同志是否履行“第一責任人”職責，帶頭包聯(lián)社區(qū)（村）；機關(guān)黨組織是否與社區(qū)（村）黨組織簽訂共建協(xié)議。2.機制建設(shè)情況。是否建立“機關(guān)黨支部+社區(qū)網(wǎng)格”結(jié)對機制（每支部至少聯(lián)系1個網(wǎng)格）；是否落實“雙報到”制度（黨員到社區(qū)報到率100%、參與服務(wù)率≥80%）；是否建立“群眾點單、支部接單、黨員辦單”服務(wù)機制，臺賬是否完整。3.作用發(fā)揮情況。機關(guān)黨員是否在基層治理中牽頭解決民生問題（如民族團結(jié)進步創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、生態(tài)保護宣傳等），2025年以來累計辦實事數(shù)量（州直單位不少于50件/單位，縣（市）直單位不少于30件/單位）；是否培育“一單位一品牌”（如“黨員草原巡護隊”“藏漢雙語調(diào)解小組”等特色項目）。4.問題整改情況。對2024年督查反饋問題是否建立整改臺賬，整改完成率是否達100%；是否存在“重留痕輕實效”“形式主義”等問題（如虛假報到、臺賬造假）。四、督查方式1.查閱資料。查看黨委（黨組）會議記錄、共建協(xié)議、黨員報到臺賬、辦實事清單等資料。2.實地走訪。隨機抽查3-5個社區(qū)（村），訪談社區(qū)工作者、群眾代表（不少于10人），了解黨員參與治理實際成效。3.現(xiàn)場測評。組織社區(qū)（村）“兩委”成員、群眾代表對機關(guān)單位黨建引領(lǐng)基層治理工作進行滿意度測評（滿分100分，80分以下為不合格）。五、結(jié)果運用督查結(jié)果納入2025年度機關(guān)黨建考核（占比20%），對成效突出的單位通報表揚，優(yōu)先推薦為“全州先進基層黨組織”；對不合格單位約談主要負責人，限期1個月整改，整改情況報州直機關(guān)工委備案；對存在形式主義問題的單位，按程序移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。六、工作要求1.提高政治站位。各單位要深刻認識黨建引領(lǐng)基層治理的重要性，如實提供資料，嚴禁弄虛作假。2.嚴守紀律規(guī)矩。督查組要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，輕車簡從，不得干擾基層正常工作。3.強化成果轉(zhuǎn)化。各單位要以督查為契機，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，推動黨建引領(lǐng)基層治理走深走實，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新甘南提供堅強組織保障。甘南州直機關(guān)工委（代章）2025年8月25日政策理論與實務(wù)操作題（40分）題目背景：2025年3月，甘南州某縣B鄉(xiāng)發(fā)生一起因草場邊界糾紛引發(fā)的群體性事件。牧民甲（藏族）與牧民乙（藏族）因草場界限不清發(fā)生爭執(zhí)，甲打傷乙，乙家屬召集20余名親屬到鄉(xiāng)政府上訪，要求嚴懲甲并重新劃分草場。部分群眾情緒激動，堵塞鄉(xiāng)政府大門，現(xiàn)場聚集人數(shù)增至50余人，引發(fā)交通擁堵。問題1：作為B鄉(xiāng)黨委副書記（分管政法），接到報告后，你將如何現(xiàn)場處置？（20分）問題2：結(jié)合《甘南藏族自治州民族團結(jié)進步條例》，談?wù)勅绾螐脑搭^上預(yù)防此類事件發(fā)生。（20分）考查要點：突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、民族地區(qū)群眾工作方法、政策法規(guī)運用能力。參考解析（問題1）：現(xiàn)場處置需遵循“快速響應(yīng)、依法依規(guī)、情感疏導、源頭化解”原則，具體步驟如下：1.快速到達現(xiàn)場，穩(wěn)定秩序。立即帶領(lǐng)派出所民警、司法所長、村“兩委”負責人趕赴現(xiàn)場，亮明身份，通過擴音器喊話：“各位鄉(xiāng)親，我是鄉(xiāng)黨委副書記XXX，大家的訴求我們一定認真解決，請選出3-5名代表到會議室溝通，堵門影響交通，也不利于問題解決?！蓖瑫r安排民警疏導圍觀群眾，引導車輛繞行，避免矛盾升級。2.傾聽訴求，情感共鳴。在會議室與群眾代表座談，首先表達關(guān)切：“乙受傷我們很痛心，大家的心情我完全理解。今天我們就是來解決問題的，先請大家說說具體訴求?！敝攸c記錄：對甲的處理意見（是否要求治安處罰或刑事追責）、草場重新劃分的依據(jù)（如1984年承包合同、GPS測量數(shù)據(jù)）。3.依法解釋，明確程序。針對甲打傷乙的行為，告知：“根據(jù)《治安管理處罰法》，毆打他人將處5-10日拘留、200-500元罰款；若乙傷情鑒定為輕傷以上，甲可能涉嫌故意傷害罪。我們已聯(lián)系縣醫(yī)院為乙做傷情鑒定，3日內(nèi)出結(jié)果，派出所將依法處理?！贬槍Σ輬鰟澐?，說明：“草場界限以縣自然資源局存檔的二輪承包合同為準，我們將聯(lián)系技術(shù)人員3日內(nèi)用GPS重新測量，邀請縣司法局、縣民宗局參與，確保公平?！?.承諾時限，留痕備查。與群眾代表簽訂《調(diào)解備忘錄》，明確：“傷情鑒定結(jié)果3日內(nèi)反饋，草場測量5日內(nèi)完成，最終處理意見7日內(nèi)公示?！绷粝聜€人聯(lián)系電話，告知：“有進展會第一時間通知大家，也歡迎隨時監(jiān)督?！?.后續(xù)跟進，防止反復。事件平息后，24小時內(nèi)走訪乙家屬，了解傷情及生活困難（如墊付醫(yī)療費）；3日內(nèi)召開村牧民大會，通報事件處理進展；聯(lián)合縣民宗局、司法局對甲、乙進行法治教育和民族團結(jié)教育，促成雙方和解。參考解析（問題2）：依據(jù)《甘南藏族自治州民族團結(jié)進步條例》第二十一條“各級人民政府應(yīng)當建立健全矛盾糾紛多元化解機制，加強民族領(lǐng)域風險隱患排查”等規(guī)定，可從以下方面預(yù)防：1.完善草場權(quán)屬管理。推動“數(shù)字草場”建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感、GPS定位技術(shù)對全縣草場界限進行精準測繪，建立電子檔案，在草場邊界設(shè)置永久性界樁（標注藏漢雙語）；每5年開展一次權(quán)屬復核，避免因界樁模糊、合同丟失引發(fā)糾紛。2.構(gòu)建矛盾排查體系。落實“鄉(xiāng)-村-網(wǎng)格”三級排查機制，每個村配備1名“民族團結(jié)信息員”（由老黨員、宗教界人士擔任），每月開展1次草場、婚姻、鄰里糾紛排查；建立“紅黃綠”風險預(yù)警清單（紅色：可能引發(fā)群體事件，7日內(nèi)化解；黃色：一般矛盾，15日內(nèi)化解；綠色：已穩(wěn)控），由鄉(xiāng)黨委跟蹤督辦。3.強化法治與德治融合。每年開展“法治進牧戶”活動，組織法官、律師、“法律明白