PAGE法院旁聽巡聽制度規(guī)范要求一、總則（一）目的為進一步規(guī)范法院旁聽巡聽活動，保障公民對司法活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進司法公正，提升司法公信力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本院實際，制定本制度規(guī)范要求。（二）適用范圍本制度適用于本院組織的各類案件庭審旁聽活動以及對庭審過程的巡聽工作，包括公開開庭審理的刑事、民事、行政案件等。（三）基本原則1.公開透明原則：旁聽巡聽活動應(yīng)依法公開進行，允許公民、媒體等按照規(guī)定參與旁聽和巡聽，確保司法活動在陽光下運行。2.有序參與原則：旁聽巡聽人員應(yīng)遵守法庭紀律和相關(guān)規(guī)定，有序參與旁聽和巡聽活動，不得干擾庭審的正常進行。3.監(jiān)督與規(guī)范并重原則：通過旁聽巡聽，對庭審活動進行監(jiān)督，同時促進庭審活動的規(guī)范化，提高庭審質(zhì)量。二、旁聽人員管理（一）旁聽申請1.公民、法人或其他組織如需旁聽本院庭審，應(yīng)提前向本院立案庭提出旁聽申請。申請應(yīng)包括申請人基本信息、擬旁聽案件的案號、案由等內(nèi)容。2.立案庭收到申請后，應(yīng)及時進行登記，并根據(jù)案件審理情況和法庭容納能力，在合理時間內(nèi)給予申請人是否批準(zhǔn)旁聽的答復(fù)。（二）旁聽資格1.具有完全民事行為能力的公民，均可申請旁聽庭審。2.下列人員不得旁聽庭審：未成年人（經(jīng)法院批準(zhǔn)的學(xué)校組織的學(xué)生旁聽除外）；精神病人和醉酒的人；其他可能妨害法庭秩序的人。（三）旁聽安排1.立案庭根據(jù)批準(zhǔn)的旁聽申請，按照案件審理時間和法庭安排，提前通知申請人旁聽的具體時間、地點等信息。2.旁聽人員應(yīng)在規(guī)定時間到達指定法庭，憑有效身份證件進入法庭旁聽。遲到人員應(yīng)在不影響庭審正常進行的前提下，經(jīng)法庭工作人員允許后進入法庭。（四）旁聽紀律1.旁聽人員應(yīng)著裝整齊，不得穿拖鞋、背心等進入法庭。2.進入法庭后，應(yīng)保持安靜，關(guān)閉手機等通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意走動、喧嘩、鼓掌、吸煙、進食等。3.未經(jīng)法庭許可，不得錄音、錄像、攝影，不得隨意發(fā)言、提問。4.旁聽人員應(yīng)尊重審判人員、當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利，不得進行任何妨礙庭審正常進行的行為。5.庭審結(jié)束后，旁聽人員應(yīng)有序離開法庭，不得在法庭內(nèi)滯留、哄鬧。三、巡聽人員管理（一）巡聽人員組成1.本院邀請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、律師代表、媒體記者等作為巡聽人員參與庭審巡聽活動。2.巡聽人員應(yīng)具備一定的法律知識和社會責(zé)任感，能夠客觀公正地對庭審活動進行監(jiān)督和評價。（二）巡聽人員選派1.政治處負責(zé)巡聽人員的選派工作，根據(jù)案件類型、社會關(guān)注度等因素，從本院邀請的巡聽人員庫中隨機抽取或定向邀請巡聽人員參與具體案件的巡聽。2.巡聽人員應(yīng)提前接到巡聽通知，明確巡聽的案件信息、時間、地點等要求。（三）巡聽職責(zé)1.觀察庭審程序是否合法、規(guī)范，包括庭審準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、當(dāng)事人最后陳述等環(huán)節(jié)。2.監(jiān)督審判人員的庭審行為是否公正、規(guī)范，是否依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。3.關(guān)注當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟行為是否符合法律規(guī)定，是否遵守法庭紀律。4.對庭審活動進行客觀評價，提出意見和建議，促進庭審質(zhì)量的提升。（四）巡聽紀律1.巡聽人員應(yīng)按時到達巡聽地點，不得遲到、早退。2.巡聽人員應(yīng)遵守法庭紀律，保持中立、客觀的態(tài)度，不得發(fā)表傾向性意見或干擾庭審正常進行。3.巡聽人員應(yīng)認真履行巡聽職責(zé)，如實記錄巡聽情況，不得隱瞞或歪曲事實。4.巡聽結(jié)束后，巡聽人員應(yīng)及時將巡聽意見反饋給政治處。四、庭審組織與保障（一）庭審準(zhǔn)備1.案件承辦部門應(yīng)提前做好庭審準(zhǔn)備工作，確保庭審所需的法律文書、證據(jù)材料等齊全。2.審判人員應(yīng)熟悉案件情況，制定庭審提綱，合理安排庭審流程。3.法庭工作人員應(yīng)提前檢查法庭設(shè)施設(shè)備是否正常運行，準(zhǔn)備好庭審所需的桌椅、文具等物品。（二）庭審程序1.庭審應(yīng)嚴格按照法定程序進行，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，確保庭審公開、公正、高效。2.審判人員應(yīng)依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、辯論權(quán)、質(zhì)證權(quán)等，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞案件事實和爭議焦點進行陳述和辯論。3.法庭應(yīng)保持良好的庭審秩序，對違反法庭紀律的行為及時進行制止和處理。（三）庭審記錄1.書記員應(yīng)認真做好庭審記錄，準(zhǔn)確記錄庭審過程中的各方發(fā)言、證據(jù)出示、庭審辯論等情況。2.庭審記錄應(yīng)客觀、全面、準(zhǔn)確，能夠真實反映庭審全貌，為案件審理和裁判提供依據(jù)。（四）庭審保障措施1.本院應(yīng)加強庭審安全保障工作，配備必要的安保人員，維護法庭秩序，確保庭審活動安全有序進行。2.對于可能引發(fā)群體性事件或社會關(guān)注度較高的案件，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對處置工作。五、旁聽巡聽情況反饋與處理（一）反饋方式1.政治處應(yīng)及時收集旁聽巡聽人員的意見和建議，通過書面報告、座談會等形式向本院黨組和審判委員會反饋。2.對于旁聽巡聽中發(fā)現(xiàn)的問題，政治處應(yīng)及時向相關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋，要求業(yè)務(wù)部門進行整改。（二）處理機制1.業(yè)務(wù)部門收到反饋意見后，應(yīng)認真研究分析，制定整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況書面報告政治處。2.對于旁聽巡聽中發(fā)現(xiàn)的庭審程序違法、審判人員行為不當(dāng)?shù)葐栴}，審判管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給政治處。3.政治處應(yīng)定期對旁聽巡聽情況進行總結(jié)分析，針對存在的普遍性問題，提出改進工作的意見和建議，推動本院庭審質(zhì)量不斷提升。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本院紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對旁聽巡聽制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)定的行為進行嚴肅查處。2.審判管理部門負責(zé)對庭審質(zhì)量進行監(jiān)督考核，將旁聽巡聽情況納入庭審質(zhì)量評查范圍，對庭審質(zhì)量不高、存在較多問題的案件進行重點評查和督促整改。（二）外部監(jiān)督1.本院應(yīng)主動接受人大、政協(xié)、社會各界的監(jiān)督，及時向人大、政協(xié)匯報旁聽巡聽制度的執(zhí)行情況，認真聽取意見和建議。2.對于社會公眾和媒體反映的旁聽巡聽相關(guān)問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）考核評價1.本院將旁聽巡聽制度執(zhí)行情況納入部門和個人績效考核范圍，對執(zhí)行制度好、工作成效顯著的部