廣東省陽(yáng)江市(2025年)遴選試題及答案案例分析題（30分）2024年11月，陽(yáng)江市海陵島試驗(yàn)區(qū)收到群眾聯(lián)名來(lái)信，反映以下問(wèn)題：一是閘坡鎮(zhèn)某濱海酒店項(xiàng)目未批先建，占用近50畝紅樹(shù)林濕地，施工過(guò)程中導(dǎo)致部分潮溝堵塞，影響海洋生物棲息；二是島上多個(gè)村莊的生活污水直排入海，夏季海水浴場(chǎng)多次出現(xiàn)大腸桿菌超標(biāo)，游客投訴量同比上升40%；三是部分村民將自家房屋改造成民宿，但因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑風(fēng)格雜亂，與周邊傳統(tǒng)漁村風(fēng)貌沖突，游客滿意度調(diào)查顯示“景觀協(xié)調(diào)性”評(píng)分僅6.2分（滿分10分）。經(jīng)核查，該酒店項(xiàng)目由某省國(guó)企下屬子公司投資，前期因“重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道”簡(jiǎn)化了部分程序，目前已完成主體建設(shè)；生活污水問(wèn)題源于2023年開(kāi)工的環(huán)島污水管網(wǎng)工程進(jìn)度滯后，原計(jì)劃2024年底完工，現(xiàn)僅完成60%；民宿亂象則因2022年出臺(tái)的《海陵島民宿管理暫行辦法》中“風(fēng)貌管控細(xì)則”未配套實(shí)施，基層執(zhí)法缺乏具體依據(jù)。問(wèn)題：如果你是海陵島試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室工作人員，需起草一份《關(guān)于解決濱海旅游突出問(wèn)題的情況報(bào)告》報(bào)陽(yáng)江市人民政府，請(qǐng)結(jié)合材料，梳理問(wèn)題成因并提出針對(duì)性整改措施。答案要點(diǎn)：1.問(wèn)題成因梳理（10分）項(xiàng)目審批與生態(tài)保護(hù)失衡：重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”執(zhí)行中簡(jiǎn)化了生態(tài)評(píng)估環(huán)節(jié)，對(duì)紅樹(shù)林濕地保護(hù)的剛性約束落實(shí)不到位，國(guó)企項(xiàng)目存在“重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)”傾向。民生工程推進(jìn)不力：污水管網(wǎng)工程因施工方資質(zhì)審查不嚴(yán)、雨季工期延誤、屬地協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度滯后，未能匹配旅游旺季污水增量需求。民宿管理政策配套不足：《暫行辦法》中“風(fēng)貌管控”僅原則性規(guī)定，缺乏建筑高度、色彩、材質(zhì)等具體標(biāo)準(zhǔn)，基層部門“無(wú)法可依”，日常巡查僅能口頭勸阻。2.整改措施建議（20分）立行立改違規(guī)項(xiàng)目：聯(lián)合市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局對(duì)酒店項(xiàng)目開(kāi)展生態(tài)影響后評(píng)估，若確屬違規(guī)占用紅樹(shù)林，依法下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，要求限期拆除占濕地部分建筑，同步補(bǔ)種紅樹(shù)林80畝（按1:1.6生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）；對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)失職人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，修訂“綠色通道”操作細(xì)則，明確生態(tài)保護(hù)“一票否決”前置條件。加速污水管網(wǎng)建設(shè)：由區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，約談施工方負(fù)責(zé)人，要求增派3支施工隊(duì)、延長(zhǎng)每日作業(yè)時(shí)間至12小時(shí)，確保2025年3月底前全面完工；同步啟用3臺(tái)移動(dòng)式污水處理設(shè)備，在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域臨時(shí)收集污水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再排放。完善民宿管理體系：2025年1月底前出臺(tái)《海陵島民宿風(fēng)貌管控實(shí)施細(xì)則》，明確“建筑高度不超過(guò)12米、主色調(diào)需采用灰瓦白墻或原木色、屋頂形式需與傳統(tǒng)疍家民居協(xié)調(diào)”等具體標(biāo)準(zhǔn)；組織住建、文旅、綜合執(zhí)法部門開(kāi)展聯(lián)合整治，對(duì)已建成民宿“一對(duì)一”指導(dǎo)改造，對(duì)新申請(qǐng)民宿實(shí)行“風(fēng)貌審核+經(jīng)營(yíng)許可”雙備案制度。建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制：將紅樹(shù)林保護(hù)、污水管網(wǎng)運(yùn)行、民宿風(fēng)貌納入?yún)^(qū)年度績(jī)效考核，每季度公開(kāi)整改進(jìn)度；開(kāi)通“海陵島旅游問(wèn)題隨手拍”微信小程序，鼓勵(lì)游客、村民參與監(jiān)督，對(duì)有效舉報(bào)給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)。公文寫作題（30分）陽(yáng)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M于2025年3月開(kāi)展“陽(yáng)西程村蠔”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。已知以下背景信息：程村鎮(zhèn)是“中國(guó)蠔鄉(xiāng)”，2024年蠔養(yǎng)殖面積達(dá)8.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量12萬(wàn)噸，占全市蠔產(chǎn)量的65%，但存在部分養(yǎng)殖戶使用工業(yè)飼料催肥、外地低價(jià)蠔冒充“程村蠔”銷售、電商平臺(tái)虛假宣傳“野生原種蠔”等問(wèn)題，導(dǎo)致品牌美譽(yù)度下降，2024年蠔產(chǎn)品均價(jià)同比下跌15%。請(qǐng)以陽(yáng)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義，撰寫一份《“陽(yáng)西程村蠔”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求格式規(guī)范、內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出整治措施。答案（正文部分）：“陽(yáng)西程村蠔”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案為加強(qiáng)“陽(yáng)西程村蠔”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，維護(hù)品牌公信力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)3個(gè)月集中整治（2025年3月1日-5月31日），全面遏制工業(yè)飼料違規(guī)使用、假冒地理標(biāo)志、虛假宣傳等行為，推動(dòng)建立“源頭管控-市場(chǎng)監(jiān)管-品牌推廣”全鏈條保護(hù)機(jī)制，力爭(zhēng)2025年“程村蠔”品牌價(jià)值提升至12億元（2024年為9.8億元），產(chǎn)品均價(jià)回升10%以上。二、重點(diǎn)任務(wù)與措施（一）源頭養(yǎng)殖規(guī)范行動(dòng)1.開(kāi)展養(yǎng)殖投入品專項(xiàng)檢查。聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局、陽(yáng)西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，對(duì)程村鎮(zhèn)82家蠔苗場(chǎng)、15家飼料銷售點(diǎn)全覆蓋檢查，重點(diǎn)查處工業(yè)飼料（蛋白含量≥40%的非水產(chǎn)專用飼料）銷售及使用行為，對(duì)違規(guī)養(yǎng)殖戶按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》處5000-3萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷養(yǎng)殖證。2.推廣生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。組織專家編制《程村蠔生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》，明確“養(yǎng)殖密度≤8000只/畝、飼料僅限使用豆粕+海藻粉復(fù)合飼料、養(yǎng)殖周期≥18個(gè)月”等要求，選取10個(gè)養(yǎng)殖合作社作為示范基地，給予每畝200元補(bǔ)貼。（二）市場(chǎng)流通整治行動(dòng)1.嚴(yán)打假冒地理標(biāo)志行為。以陽(yáng)西海鮮批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)商超、電商平臺(tái)為重點(diǎn)，檢查產(chǎn)品包裝是否標(biāo)注“陽(yáng)西程村蠔”地理標(biāo)志專用標(biāo)志（需同時(shí)標(biāo)注批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年第XX號(hào)公告），對(duì)使用仿冒標(biāo)志、外地蠔（通過(guò)DNA溯源技術(shù)鑒別）冒充的商家，按《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》沒(méi)收違法所得，并處貨值金額5倍罰款。2.規(guī)范電商宣傳內(nèi)容。聯(lián)合市網(wǎng)信辦對(duì)淘寶、拼多多等平臺(tái)上的“程村蠔”銷售頁(yè)面開(kāi)展監(jiān)測(cè)，刪除“野生原種”“純天然無(wú)飼料”等虛假宣傳信息，要求商家統(tǒng)一使用“程村蠔（地理標(biāo)志產(chǎn)品，養(yǎng)殖周期18個(gè)月以上）”規(guī)范表述，違規(guī)者平臺(tái)內(nèi)公示3天。（三）品牌提升行動(dòng)1.舉辦“程村蠔文化節(jié)”。2025年4月在程村鎮(zhèn)舉辦開(kāi)漁儀式、蠔王爭(zhēng)霸賽、蠔美食烹飪大賽，邀請(qǐng)省內(nèi)外餐飲協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)參會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂采購(gòu)協(xié)議目標(biāo)1萬(wàn)噸。2.強(qiáng)化溯源體系建設(shè)。投入200萬(wàn)元完善“程村蠔”質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，為每個(gè)養(yǎng)殖批次分配唯一溯源碼，消費(fèi)者掃描包裝二維碼可查看養(yǎng)殖水域、飼料使用、檢測(cè)報(bào)告等信息，2025年底前溯源覆蓋率達(dá)100%。三、保障措施1.組織保障：成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、陽(yáng)西縣人民政府分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作。2.監(jiān)督考核：每周召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，通報(bào)各環(huán)節(jié)進(jìn)展；對(duì)整治不力的單位進(jìn)行全市約談，整治結(jié)果納入縣（區(qū)）年度鄉(xiāng)村振興考核。3.宣傳引導(dǎo)：通過(guò)“陽(yáng)江農(nóng)業(yè)農(nóng)村”微信公眾號(hào)、陽(yáng)江電視臺(tái)等平臺(tái)發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，曝光典型案例3-5起，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶、商家自覺(jué)維護(hù)品牌形象。論述題（40分）2024年，廣東省提出“堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)制造強(qiáng)省”。陽(yáng)江市作為“中國(guó)刀剪之都”，五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超600億元（占全國(guó)市場(chǎng)份額35%），但存在“龍頭企業(yè)少（僅1家上市公司）、研發(fā)投入低（行業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度1.2%，低于全省制造業(yè)2.3%水平）、產(chǎn)業(yè)鏈條短（主要集中在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)占比不足20%）”等問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合陽(yáng)江實(shí)際，圍繞“制造業(yè)當(dāng)家背景下陽(yáng)江五金刀剪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑”展開(kāi)論述，要求邏輯清晰、對(duì)策具體、有創(chuàng)新性。答案：制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)市之基。陽(yáng)江五金刀剪產(chǎn)業(yè)作為全國(guó)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略下，必須打破“大而不強(qiáng)”困局，通過(guò)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、樹(shù)品牌、促融合”四維聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的刀剪產(chǎn)業(yè)集群。一、以“鏈主培育”強(qiáng)龍頭，破解“龍頭企業(yè)少”瓶頸龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“火車頭”。陽(yáng)江需實(shí)施“鏈主企業(yè)培育計(jì)劃”：一方面，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)（如十八子集團(tuán)）通過(guò)并購(gòu)重組整合上下游資源，對(duì)并購(gòu)金額超5000萬(wàn)元的給予3%的補(bǔ)貼（最高500萬(wàn)元）；另一方面，引進(jìn)蘇泊爾、雙立人等國(guó)內(nèi)外知名刀剪企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)中心，對(duì)年?duì)I收超10億元的企業(yè)給予土地出讓金50%返還、高管個(gè)人所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)等政策。目標(biāo)到2027年，培育營(yíng)收超50億元的鏈主企業(yè)2家，上市公司3-5家，形成“頭部引領(lǐng)、腰部支撐、尾部活力”的企業(yè)梯隊(duì)。二、以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”補(bǔ)鏈條，提升“研發(fā)投入低”短板研發(fā)能力是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。陽(yáng)江需構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系：一是建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，依托陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省科學(xué)院陽(yáng)江分院，共建“廣東省刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，重點(diǎn)攻關(guān)“抗菌不銹鋼材料研發(fā)”“智能廚刀傳感器應(yīng)用”等10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，市財(cái)政每年投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二是激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)2%的企業(yè)，除享受國(guó)家加計(jì)扣除政策外，額外按研發(fā)費(fèi)用的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)（最高200萬(wàn)元）；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，設(shè)立刀剪產(chǎn)業(yè)專利快速審查通道，對(duì)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)給予每件5萬(wàn)元資助，力爭(zhēng)2025年行業(yè)研發(fā)強(qiáng)度提升至2%，2030年達(dá)到3%。三、以“品牌升級(jí)”樹(shù)價(jià)值，突破“產(chǎn)業(yè)鏈條短”制約品牌是附加值的核心載體。陽(yáng)江需推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造+品牌”轉(zhuǎn)型：一方面，實(shí)施“刀剪品牌全球化計(jì)劃”，支持企業(yè)參加德國(guó)科隆五金展、美國(guó)芝加哥家庭用品展，對(duì)展位費(fèi)給予80%補(bǔ)貼；在亞馬遜、阿里國(guó)際站開(kāi)設(shè)“陽(yáng)江刀剪官方旗艦店”，培育10個(gè)年出口額超1億元的“出海品牌”。另一方面，拓展服務(wù)型制造新場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)從“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“賣服務(wù)”，如推出“廚房刀具定制服務(wù)”（根據(jù)用戶手型、使用習(xí)慣設(shè)計(jì)專屬刀具）、“刀具保養(yǎng)訂閱服務(wù)”（每年4次上門打磨、消毒），推動(dòng)高附加值環(huán)節(jié)占比從20%提升至40%。四、以“數(shù)字賦能”促融合，打造“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新生態(tài)數(shù)字化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵抓手。陽(yáng)江需實(shí)施“刀剪產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)”：一是推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持企業(yè)采購(gòu)ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）等管理軟件，對(duì)投入超50萬(wàn)元的給予30%補(bǔ)貼；二是建設(shè)“陽(yáng)江刀剪工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，接入100家核心企業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)訂