PAGE漁業(yè)捕撈作業(yè)規(guī)范制度一、總則1.目的本規(guī)范制度旨在加強漁業(yè)捕撈作業(yè)管理，保護漁業(yè)資源，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，確保漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障漁民合法權(quán)益，促進漁業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。2.適用范圍本規(guī)范制度適用于在我國管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的所有單位和個人。3.基本原則遵循漁業(yè)資源可持續(xù)利用原則，嚴格控制捕撈強度，保護漁業(yè)資源的生態(tài)平衡。依法依規(guī)原則，嚴格遵守國家有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保捕撈作業(yè)合法合規(guī)。科學(xué)管理原則，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高漁業(yè)捕撈作業(yè)的效率和質(zhì)量。安全第一原則，強化安全生產(chǎn)意識，保障漁民生命財產(chǎn)安全，防止?jié)O業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生。二、捕撈許可管理1.許可申請條件從事漁業(yè)捕撈的單位和個人，必須向漁業(yè)行政主管部門提出申請，提交相關(guān)證明材料，包括漁船船舶證書、船員證書、漁業(yè)資源調(diào)查評估報告等。申請捕撈許可的漁船應(yīng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和安全要求，具備相應(yīng)的捕撈能力和條件。2.許可審批程序漁業(yè)行政主管部門收到申請后，應(yīng)進行嚴格審查，包括對申請材料的真實性、完整性進行核實，對漁船的實際情況進行實地核查等。經(jīng)審查符合條件的，予以批準發(fā)放捕撈許可證，并明確規(guī)定許可的作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時限等內(nèi)容；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.許可變更與延續(xù)捕撈許可證持有人如需變更作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時限等內(nèi)容，應(yīng)提前向漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可變更。捕撈許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)，向漁業(yè)行政主管部門申請延續(xù)。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審查，符合條件的予以延續(xù)，不符合條件的不予延續(xù)并書面通知。三、作業(yè)類型與區(qū)域管理1.作業(yè)類型規(guī)定明確劃分不同的漁業(yè)捕撈作業(yè)類型，如拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、刺網(wǎng)、釣具等，并對每種作業(yè)類型的適用范圍、操作規(guī)范等作出詳細規(guī)定。嚴格限制對漁業(yè)資源破壞較大的作業(yè)類型，如禁止使用雙船底拖網(wǎng)等違規(guī)漁具進行捕撈作業(yè)。2.作業(yè)區(qū)域劃定根據(jù)漁業(yè)資源分布狀況、生態(tài)保護要求等，科學(xué)劃定不同的漁業(yè)捕撈作業(yè)區(qū)域，包括禁漁區(qū)、限漁區(qū)等。明確各作業(yè)區(qū)域的具體范圍和邊界，設(shè)置明顯的標識，并向社會公布。嚴格禁止在禁漁區(qū)內(nèi)從事捕撈作業(yè)，對限漁區(qū)內(nèi)的捕撈作業(yè)進行嚴格監(jiān)管，控制捕撈強度。四、漁具漁法管理1.漁具標準制定各類漁具的技術(shù)標準和規(guī)格要求，包括網(wǎng)具材質(zhì)、網(wǎng)目尺寸、繩索強度等，確保漁具符合漁業(yè)資源保護和捕撈作業(yè)安全的要求。禁止使用不符合標準的漁具進行捕撈作業(yè)，對違規(guī)漁具予以沒收處理。2.漁法規(guī)范規(guī)范不同作業(yè)類型的捕撈方法和操作流程，要求漁民嚴格按照規(guī)定的漁法進行作業(yè)，避免過度捕撈和對漁業(yè)資源的損害。加強對漁法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反漁法規(guī)定的行為依法予以處罰。五、漁業(yè)資源保護1.幼魚保護規(guī)定在捕撈作業(yè)中應(yīng)采取有效措施保護幼魚，如設(shè)置合理的網(wǎng)目尺寸，避免捕撈幼魚。明確禁止在幼魚集中分布的區(qū)域和時段進行高強度捕撈作業(yè)。2.產(chǎn)卵場與繁殖保護加強對漁業(yè)資源產(chǎn)卵場、繁殖場等重要生態(tài)區(qū)域的保護，劃定專門的保護區(qū)，禁止在保護區(qū)內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的捕撈作業(yè)。采取措施保護漁業(yè)資源的繁殖親體，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)繁殖。3.資源監(jiān)測與評估建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測體系和評估制度，定期對漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布等狀況進行監(jiān)測和評估。根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，及時調(diào)整漁業(yè)捕撈作業(yè)管理措施，確保漁業(yè)資源得到有效保護。六、安全生產(chǎn)管理1.漁船安全要求規(guī)定漁船應(yīng)具備良好的適航性能和安全設(shè)施，包括消防設(shè)備、救生設(shè)備、通訊設(shè)備等，確保漁船安全性能符合國家規(guī)定標準。要求漁船定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，及時消除安全隱患。2.船員安全培訓(xùn)加強對漁業(yè)船員的安全培訓(xùn)，提高船員的安全意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括海上安全知識、應(yīng)急處置技能、漁業(yè)法規(guī)等。漁業(yè)船員必須持證上崗，未取得相應(yīng)證書的不得上船作業(yè)。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期對漁業(yè)捕撈作業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時責令整改。建立安全生產(chǎn)事故報告制度，發(fā)生事故應(yīng)及時報告并采取有效措施進行救援和處理，依法追究相關(guān)責任。七、環(huán)境保護管理1.防止污染規(guī)定要求漁業(yè)捕撈作業(yè)單位和個人采取有效措施防止?jié)O業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染，如合理處理漁獲物加工廢棄物、避免燃油泄漏等。禁止向海洋排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物，對違反規(guī)定的依法予以處罰。2.生態(tài)保護措施在捕撈作業(yè)中，應(yīng)盡量減少對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞，避免損壞海底地貌、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵采用環(huán)保型的捕撈技術(shù)和設(shè)備，降低對海洋生態(tài)的負面影響。八、監(jiān)督檢查與處罰1.監(jiān)督檢查主體與職責漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)負責對漁業(yè)捕撈作業(yè)進行監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督管理職責。監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，嚴格按照規(guī)定程序進行檢查，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。2.檢查內(nèi)容與方式監(jiān)督檢查內(nèi)容包括捕撈許可情況、作業(yè)類型與區(qū)域執(zhí)行情況、漁具漁法使用情況、漁業(yè)資源保護情況、安全生產(chǎn)情況以及環(huán)境保護情況等。檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、現(xiàn)場巡查等多種形式，對重點區(qū)域和重點時段進行重點監(jiān)管。3.處罰措施對違反本規(guī)范制度的單位和個人，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰，處罰措施包括警