PAGE社區(qū)制度規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、總則（一）目的本社區(qū)制度規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)旨在建立健全社區(qū)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范社區(qū)組織運(yùn)行，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展。（二）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于本社區(qū)內(nèi)的所有居民、社區(qū)組織、駐社區(qū)單位以及參與社區(qū)活動(dòng)的各類人員和機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保社區(qū)制度規(guī)范合法合規(guī)。2.民主性原則：充分征求社區(qū)居民、組織和單位的意見(jiàn)和建議，保障其參與社區(qū)事務(wù)管理的權(quán)利，體現(xiàn)民主決策。3.科學(xué)性原則：制度規(guī)范應(yīng)基于社區(qū)實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)方法制定，具有可操作性和有效性。4.公開(kāi)性原則：社區(qū)制度規(guī)范應(yīng)向全體居民公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保透明度。5.穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則：制度規(guī)范一經(jīng)確定，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)根據(jù)社區(qū)發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整完善。二、社區(qū)組織建設(shè)規(guī)范（一）社區(qū)黨組織建設(shè)1.組織設(shè)置根據(jù)黨員人數(shù)和分布情況，合理設(shè)置社區(qū)黨組織，一般設(shè)立社區(qū)黨委、黨總支或黨支部。按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的原則，劃分若干黨支部或黨小組。2.班子建設(shè)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生。加強(qiáng)班子成員培訓(xùn)，提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。3.工作職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站等組織，支持和保證其依法依章履行職責(zé)。組織黨員和群眾參與社區(qū)建設(shè)和管理，做好社區(qū)思想政治工作。加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。（二）社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)1.組織架構(gòu)社區(qū)居民委員會(huì)一般由主任、副主任和委員組成，成員人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模合理確定。設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等下屬委員會(huì)，明確各委員會(huì)職責(zé)。2.選舉制度按照法定程序組織社區(qū)居民委員會(huì)選舉，保障居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，接受居民監(jiān)督。3.工作職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛。協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。組織開(kāi)展社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育等活動(dòng)，豐富居民生活。（三）社區(qū)服務(wù)站建設(shè)1.人員配備根據(jù)社區(qū)服務(wù)需求，配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員，包括社區(qū)工作者、專業(yè)技術(shù)人員等。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗。2.服務(wù)內(nèi)容提供就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、文化體育服務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)等。建立社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布服務(wù)信息，方便居民辦事。3.工作流程明確各項(xiàng)服務(wù)的受理、辦理、反饋等流程，確保服務(wù)規(guī)范、高效。建立服務(wù)檔案，對(duì)服務(wù)對(duì)象的基本情況和服務(wù)記錄進(jìn)行詳細(xì)記載。三、社區(qū)民主決策與民主監(jiān)督規(guī)范（一）民主決策1.決策機(jī)制建立健全社區(qū)民主決策機(jī)制，涉及社區(qū)重大事項(xiàng)、居民切身利益的問(wèn)題，應(yīng)經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論決定。決策前應(yīng)廣泛征求居民意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證。2.決策程序社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)或相關(guān)組織提出決策事項(xiàng)。進(jìn)行調(diào)查研究，提出初步方案。征求意見(jiàn)，公示方案。召開(kāi)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議進(jìn)行表決。組織實(shí)施決策，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。（二）民主監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立社區(qū)民主監(jiān)督委員會(huì)，成員由居民代表選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。民主監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究監(jiān)督工作。2.監(jiān)督內(nèi)容對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督社區(qū)組織和工作人員履行職責(zé)情況。受理居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的投訴和舉報(bào)。3.監(jiān)督方式定期檢查社區(qū)財(cái)務(wù)賬目，審查財(cái)務(wù)收支情況。參與社區(qū)重大項(xiàng)目的招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受居民監(jiān)督。四、社區(qū)治安與綜合治理規(guī)范（一）治安防范1.人員配備組建社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，成員可包括社區(qū)居民、志愿者、保安等。明確巡邏人員職責(zé)，制定巡邏制度。2.設(shè)施建設(shè)完善社區(qū)治安防范設(shè)施，如安裝監(jiān)控?cái)z像頭、設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)等。加強(qiáng)社區(qū)安全防范宣傳，提高居民安全意識(shí)。3.工作措施定期開(kāi)展治安巡邏，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時(shí)處理各類治安問(wèn)題。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.調(diào)解組織建立社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，并根據(jù)需要設(shè)立若干調(diào)解小組。調(diào)解委員會(huì)成員應(yīng)具備一定的法律知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。2.調(diào)解程序受理糾紛后，及時(shí)了解情況，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，宣傳法律法規(guī)和政策。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，督促當(dāng)事人履行協(xié)議。對(duì)調(diào)解不成的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法途徑解決。（三）社區(qū)矯正與安置幫教1.社區(qū)矯正對(duì)社區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶。制定個(gè)性化的矯正方案，定期組織矯正對(duì)象參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等活動(dòng)。2.安置幫教對(duì)刑滿釋放人員和解除勞教人員進(jìn)行安置幫教。幫助其解決就業(yè)、生活等方面的困難，預(yù)防重新違法犯罪。五、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)規(guī)范（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔：制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃區(qū)域、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。配備足夠的清掃保潔人員，定期對(duì)社區(qū)道路、公共場(chǎng)所、居民樓院等進(jìn)行清掃保潔。及時(shí)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清，保持社區(qū)環(huán)境整潔。2.垃圾分類處理：推行垃圾分類制度，設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。建立垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，提高垃圾資源化利用率。（二）環(huán)境保護(hù)1.污染防治：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)污染源的管理，防止污水、廢氣、噪聲等污染。督促社區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位落實(shí)環(huán)保措施，減少污染物排放。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。2.生態(tài)保護(hù)：保護(hù)社區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，如綠地、樹(shù)木、河流等。加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)，增加社區(qū)綠化面積。保護(hù)水資源，倡導(dǎo)居民節(jié)約用水。六、社區(qū)文化建設(shè)規(guī)范（一）文化活動(dòng)組織1.活動(dòng)計(jì)劃：制定年度社區(qū)文化活動(dòng)計(jì)劃，明確活動(dòng)主題、內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)?；顒?dòng)計(jì)劃應(yīng)充分考慮居民的興趣愛(ài)好和需求。2.活動(dòng)實(shí)施：按照活動(dòng)計(jì)劃組織開(kāi)展各類文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、讀書(shū)講座等。鼓勵(lì)居民積極參與活動(dòng)，提高居民文化素養(yǎng)。（二）文化設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，建設(shè)必要的文化設(shè)施，如圖書(shū)閱覽室、文化活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)等。文化設(shè)施應(yīng)布局合理，滿足居民文化活動(dòng)需求。2.設(shè)施管理：建立文化設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任。定期對(duì)文化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常使用。七、社區(qū)衛(wèi)生與健康規(guī)范（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.服務(wù)機(jī)構(gòu)：建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.服務(wù)內(nèi)容：開(kāi)展預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等。建立居民健康檔案，為居民提供個(gè)性化的健康服務(wù)。（二）健康教育與健康促進(jìn)1.教育活動(dòng)：定期開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高居民健康意識(shí)?；顒?dòng)形式可包括講座、培訓(xùn)、宣傳資料發(fā)放等。2.健康促進(jìn)：倡導(dǎo)健康生活方式，如合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒等。組織開(kāi)展健康社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的健康環(huán)境。八、社區(qū)社會(huì)保障與救助規(guī)范（一）社會(huì)保障服務(wù)1.就業(yè)服務(wù)：為社區(qū)居民提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。協(xié)助居民辦理就業(yè)失業(yè)登記等手續(xù)。2.社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)：宣傳和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。做好社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和解答工作。（二）社會(huì)救助1.救助對(duì)象認(rèn)定：按照相關(guān)