PAGE救災(zāi)物資規(guī)范使用制度一、總則（一）目的為了加強救災(zāi)物資的管理，規(guī)范救災(zāi)物資的使用行為，確保救災(zāi)物資能夠及時、高效、合理地用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織所負責(zé)的各類救災(zāi)物資的采購、儲存、調(diào)配、發(fā)放及使用等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則救災(zāi)物資的管理和使用必須嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正透明原則救災(zāi)物資的采購、分配等環(huán)節(jié)應(yīng)做到公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督，確保物資分配合理、透明。3.高效及時原則建立快速響應(yīng)機制，在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速調(diào)配救災(zāi)物資，及時送達受災(zāi)地區(qū)，滿足受災(zāi)群眾緊急需求。4.?？顚Ｓ迷瓌t救災(zāi)物資應(yīng)專項用于受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)工作，不得挪作他用，確保資金和物資使用效益最大化。二、救災(zāi)物資的采購管理（一）需求評估1.在災(zāi)害發(fā)生前或接到可能發(fā)生災(zāi)害的預(yù)警后，組織專業(yè)人員對受災(zāi)地區(qū)可能需要的救災(zāi)物資種類、數(shù)量進行科學(xué)評估。評估應(yīng)綜合考慮災(zāi)害類型、受災(zāi)人口數(shù)量、受災(zāi)區(qū)域范圍、受災(zāi)程度等因素。2.參考以往類似災(zāi)害的救災(zāi)經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定詳細的物資需求清單。需求清單應(yīng)明確各類物資的具體規(guī)格、型號、數(shù)量等信息。（二）采購計劃制定1.根據(jù)需求評估結(jié)果，編制救災(zāi)物資采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時間、采購預(yù)算等內(nèi)容。2.采購計劃需經(jīng)相關(guān)部門審核批準，確保采購計劃的合理性和可行性。審核部門應(yīng)包括物資管理部門、財務(wù)部門、災(zāi)害應(yīng)對指揮部門等，各部門應(yīng)從不同角度對采購計劃進行審查，提出意見和建議。（三）采購方式選擇1.根據(jù)救災(zāi)物資的性質(zhì)、采購數(shù)量、市場供應(yīng)情況等因素，選擇合適的采購方式。常見的采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。2.對于通用性強、市場供應(yīng)充足的救災(zāi)物資，應(yīng)優(yōu)先采用公開招標方式，以確保采購過程的公平競爭，降低采購成本。3.對于有特殊要求、技術(shù)復(fù)雜或市場供應(yīng)有限的救災(zāi)物資，可根據(jù)實際情況選擇邀請招標、競爭性談判或單一來源采購等方式。采用單一來源采購方式時，應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，確保采購行為的合法性和必要性。（四）供應(yīng)商選擇與管理1.建立救災(zāi)物資供應(yīng)商名錄，對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等進行嚴格審核。審核內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、業(yè)績證明等相關(guān)資料。2.定期對供應(yīng)商進行評估和考核，評估內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商，給予適當獎勵；對于不符合要求的供應(yīng)商，及時淘汰并更新供應(yīng)商名錄。3.與選定的供應(yīng)商簽訂采購合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同應(yīng)符合法律法規(guī)要求，確保雙方權(quán)益得到有效保障。（五）采購驗收1.救災(zāi)物資到貨后，物資管理部門應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行驗收。驗收人員應(yīng)包括物資管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員等，確保驗收工作的專業(yè)性和全面性。2.驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、外觀等是否符合采購合同要求。對于重要物資或有特殊要求的物資，應(yīng)按照相關(guān)標準進行嚴格檢驗，確保物資質(zhì)量合格。3.驗收合格的物資應(yīng)辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單，詳細記錄物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、入庫時間等信息。驗收不合格的物資，應(yīng)及時與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求供應(yīng)商采取補貨、換貨或退貨等措施，直至物資符合要求。三、救災(zāi)物資的儲存管理(一)倉庫選址與建設(shè)1.選擇地勢較高、干燥通風(fēng)、排水良好、交通便利的地點建設(shè)救災(zāi)物資倉庫。倉庫應(yīng)遠離火源、水源、污染源等，確保物資儲存安全。2.倉庫的建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)建筑標準和消防安全要求，具備防火、防潮、防蟲、防盜、防雷、通風(fēng)等功能。倉庫內(nèi)部應(yīng)合理劃分存儲區(qū)域，設(shè)置明顯的標識牌，便于物資分類存放和管理。（二）物資入庫1.物資入庫時，倉庫管理人員應(yīng)依據(jù)驗收合格的入庫單，對物資進行核對和清點。核對物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等信息是否與入庫單一致，確保物資準確無誤入庫。2.按照物資的類別、性質(zhì)、用途等進行分類存放，遵循先進先出、便于管理的原則。對于有特殊儲存要求的物資，如易燃易爆物資、易腐食品等，應(yīng)設(shè)置專門的儲存區(qū)域，并采取相應(yīng)的防護措施。3.建立物資入庫臺賬，詳細記錄物資的入庫日期源、規(guī)格、型號、數(shù)量、供應(yīng)商等信息。入庫臺賬應(yīng)及時更新，確保賬物相符。（三）物資保管1.倉庫管理人員應(yīng)定期對救災(zāi)物資進行檢查和盤點，檢查物資的存儲狀況、質(zhì)量狀況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，如物資損壞、變質(zhì)、過期等，應(yīng)及時采取措施進行處理，并記錄相關(guān)情況。2.做好倉庫的日常清潔、通風(fēng)、防潮、防蟲、防盜等工作，確保物資儲存環(huán)境良好。定期對倉庫設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。3.根據(jù)物資的特性和儲存要求，采取相應(yīng)的防護措施。如對易受潮的物資進行防潮包裝，對易氧化的物資采取密封保存等。對于有保質(zhì)期的物資，應(yīng)建立保質(zhì)期管理臺賬，定期檢查物資保質(zhì)期情況，及時清理過期物資。（四）物資出庫1.物資出庫應(yīng)嚴格按照審批程序進行，由物資需求部門填寫物資出庫申請單，注明物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、用途等信息，并經(jīng)相關(guān)部門審批簽字。審批部門應(yīng)包括物資管理部門、災(zāi)害應(yīng)對指揮部門等，確保物資出庫的必要性和合理性。2.倉庫管理人員依據(jù)審批通過的出庫申請單，對物資進行核對和發(fā)放。發(fā)放物資時，應(yīng)嚴格按照先進先出的原則，確保物資質(zhì)量。3.建立物資出庫臺賬，詳細記錄物資的出庫日期、去向、規(guī)格、型號、數(shù)量等信息。物資出庫臺賬應(yīng)與入庫臺賬、庫存臺賬相互銜接，確保賬物一致。（五）庫存盤點1.定期對救災(zāi)物資進行全面盤點，盤點周期可根據(jù)實際情況確定，一般為季度或年度盤點。盤點工作應(yīng)做到賬物相符、賬賬相符，確保庫存物資數(shù)量準確、質(zhì)量完好。2.盤點過程中，應(yīng)詳細記錄物資的實際數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量狀況等信息，并與庫存臺賬進行核對。對于盤盈、盤虧的物資，應(yīng)查明原因，及時調(diào)整庫存臺賬，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理。3.根據(jù)盤點結(jié)果，編制庫存盤點報告，分析庫存管理中存在的問題，提出改進措施和建議。庫存盤點報告應(yīng)提交給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，為決策提供依據(jù)。四、救災(zāi)物資的調(diào)配管理（一）調(diào)配原則1.根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的受災(zāi)程度、需求緊急程度等因素，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，確保救災(zāi)物資及時、準確地調(diào)配到最需要的地區(qū)。2.遵循統(tǒng)籌兼顧、合理分配的原則，綜合考慮受災(zāi)地區(qū)的地域分布、人口數(shù)量、受災(zāi)類型等因素，合理調(diào)配救災(zāi)物資，避免出現(xiàn)物資分配不均的情況。3.調(diào)配救災(zāi)物資應(yīng)注重效率，建立快速響應(yīng)機制，簡化調(diào)配流程，提高物資調(diào)配的及時性和有效性。（二）調(diào)配流程1.災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)及時向公司/組織報送受災(zāi)情況和物資需求信息。物資管理部門接到信息后，應(yīng)立即進行匯總和分析，評估物資需求的緊迫性和重要性。2.根據(jù)評估結(jié)果，制定救災(zāi)物資調(diào)配方案。調(diào)配方案應(yīng)明確調(diào)配物資的種類、數(shù)量、調(diào)配方式、運輸路線、送達時間等內(nèi)容。調(diào)配方案需經(jīng)相關(guān)部門審核批準，確保方案的科學(xué)性和可行性。3.按照調(diào)配方案組織實施物資調(diào)配工作。調(diào)配過程中，應(yīng)及時與運輸部門、接收單位等溝通協(xié)調(diào)，確保物資運輸安全、暢通，按時送達目的地。4.物資調(diào)配完成后，物資管理部門應(yīng)及時跟蹤物資的接收和使用情況，確保物資得到妥善安置和合理使用。同時，對物資調(diào)配過程進行總結(jié)和評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議。（三）調(diào)配協(xié)調(diào)與溝通1.建立與受災(zāi)地區(qū)政府部門、相關(guān)社會組織、運輸企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)機制，及時了解受災(zāi)情況和物資需求動態(tài)，確保信息暢通。2.在物資調(diào)配過程中，加強與各相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，共同解決物資調(diào)配過程中遇到的問題，如運輸車輛安排、物資裝卸、道路通行等問題。3.定期召開物資調(diào)配協(xié)調(diào)會議，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究解決物資調(diào)配工作中存在的困難和問題，不斷完善物資調(diào)配工作機制。五、救災(zāi)物資的發(fā)放管理（一）發(fā)放原則1.救災(zāi)物資發(fā)放應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保受災(zāi)群眾能夠平等地獲得救災(zāi)物資，不得優(yōu)親厚友、截留挪用。2.根據(jù)受災(zāi)群眾的實際需求和受災(zāi)程度，合理確定物資發(fā)放標準和數(shù)量，確保物資發(fā)放的合理性和科學(xué)性。3.發(fā)放救災(zāi)物資應(yīng)注重時效性，及時將物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。（二）發(fā)放對象確定1.由受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門負責(zé)對受災(zāi)群眾進行統(tǒng)計和核實，確定救災(zāi)物資的發(fā)放對象。發(fā)放對象應(yīng)包括受災(zāi)地區(qū)的受災(zāi)家庭、受災(zāi)個人等，確保發(fā)放對象準確無誤。2.對發(fā)放對象進行公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)放對象的姓名、家庭住址、受災(zāi)情況、擬發(fā)放物資種類和數(shù)量等信息，公示期一般不少于[X]個工作日。公示無異議后，方可進行物資發(fā)放。（三）發(fā)放方式1.根據(jù)救災(zāi)物資的種類、數(shù)量和發(fā)放對象的分布情況，選擇合適的發(fā)放方式。常見的發(fā)放方式包括集中發(fā)放、分散發(fā)放、委托發(fā)放等。2.集中發(fā)放適用于物資數(shù)量較多、受災(zāi)群眾相對集中的情況?？稍谑転?zāi)地區(qū)設(shè)立物資發(fā)放點，組織受災(zāi)群眾集中領(lǐng)取物資。集中發(fā)放時，應(yīng)做好現(xiàn)場秩序維護和物資登記工作，確保發(fā)放過程有序進行。3.分散發(fā)放適用于受災(zāi)群眾居住分散、交通不便的情況?？山M織工作人員將物資直接送到受災(zāi)群眾家中，確保物資及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。分散發(fā)放時，應(yīng)詳細記錄發(fā)放情況，包括發(fā)放時間、地點、對象、物資種類和數(shù)量等信息。4.委托發(fā)放適用于受災(zāi)地區(qū)有合適的社會組織或機構(gòu)能夠協(xié)助進行物資發(fā)放的情況?？晌邢嚓P(guān)社會組織或機構(gòu)按照規(guī)定的發(fā)放標準和程序進行物資發(fā)放，并對發(fā)放過程進行監(jiān)督和管理。（四）發(fā)放登記與簽收1.建立救災(zāi)物資發(fā)放登記制度，詳細記錄物資發(fā)放的時間、地點、對象、物資種類和數(shù)量等信息。發(fā)放登記應(yīng)做到準確、完整、可追溯，為物資管理和監(jiān)督檢查提供依據(jù)。2.物資發(fā)放時，要求發(fā)放對象簽字確認，確保物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，并防止冒領(lǐng)、代領(lǐng)等情況發(fā)生。簽收單應(yīng)妥善保存，作為物資發(fā)放的憑證。（五）發(fā)放監(jiān)督與檢查1.公司/組織應(yīng)加強對救災(zāi)物資發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對發(fā)放情況進行抽查，確保物資發(fā)放工作符合規(guī)定要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括發(fā)放對象是否準確、發(fā)放標準是否合理、發(fā)放程序是否規(guī)范以及物資是否及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對救災(zāi)物資發(fā)放工作的監(jiān)督舉報。對舉報信息進行及時核實和處理，確保救災(zāi)物資發(fā)放工作公開、公正、透明。六、救災(zāi)物資的使用管理（一）使用范圍救災(zāi)物資應(yīng)專項用于受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)工作，包括受災(zāi)群眾的基本生活救助、醫(yī)療救助、住房恢復(fù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等方面。嚴禁將救災(zāi)物資挪作他用。（二）使用審批1.受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門使用救災(zāi)物資時，應(yīng)填寫物資使用申請單，注明使用物資的種類、數(shù)量、用途、使用時間等信息，并經(jīng)相關(guān)部門審批簽字。審批部門應(yīng)包括物資管理部門、災(zāi)害應(yīng)對指揮部門等，確保物資使用的必要性和合理性。2.對于重大救災(zāi)項目或涉及金額較大的物資使用，應(yīng)進行專項評估和審批，確保物資使用效益最大化。（三）使用監(jiān)督1.建立救災(zāi)物資使用監(jiān)督機制，對物資使用情況進行全程跟蹤和監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括物資使用是否符合規(guī)定用途、使用過程是否規(guī)范、物資使用效果是否達到預(yù)期目標等。2.定期對救災(zāi)物資使用情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決物資使用過程中存在的問題。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用行為，應(yīng)及時責(zé)令糾正，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.要求受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門定期報送救災(zāi)物資使用情況報告，詳細說明物資使用的種類、數(shù)量、用途、使用效果等信息。物資管理部門應(yīng)對報告進行審核和分析，為物資管理決策提供依據(jù)。（四）使用效果評估1.在救災(zāi)工作結(jié)束后，對救災(zāi)物資的使用效果進行評估。評估內(nèi)容包括受災(zāi)群眾的基本生活需求是否得到滿足、受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否得到修復(fù)、受災(zāi)群眾的生活生產(chǎn)是否得到恢復(fù)等方面。2.通過問卷調(diào)查、實地走訪、數(shù)據(jù)分析等方式收集相關(guān)信息，對救災(zāi)物資的使用效果進行客觀評價。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的救災(zāi)工作提供參考。七、信息管理與檔案管理（一）信息管理1.建立救災(zāi)物資信息管理系統(tǒng)，對救災(zāi)物資的采購、儲存、調(diào)配、發(fā)放、使用等全過程信息進行實時記錄和動態(tài)管理。信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，確保信息準確、及時、完整。2.物資管理部門應(yīng)定期更新救災(zāi)物資信息，包括物資庫存數(shù)量、出入庫情況、調(diào)配動態(tài)、發(fā)放對象等信息。同時，及時收集和整理受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情信息、物資需求信息等，為物資管理決策提供支持。3.加強與受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門、運輸企業(yè)、供應(yīng)商等的信息溝通與共享，確保信息暢通。通過信息共享，提高救災(zāi)物資管理工作的協(xié)同效率，更好地保障受災(zāi)群眾的需求。（二）檔案管理1.建立健全救災(zāi)物資檔案管理制度，對救災(zāi)物資管理過程中形成的各類文件、資料、記錄等進行分類整理、歸檔保存。檔案內(nèi)容應(yīng)包括采購合同、入庫單、出庫單、發(fā)放登記冊、使用申請單、評估報告等相關(guān)資料。2.檔案管理應(yīng)做到規(guī)范、完整、安全，便于查閱和使用。檔案應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進行分