PAGE政府機(jī)關(guān)制度管理規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)管理，規(guī)范工作秩序，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作依法、有序、高效運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度管理規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于政府機(jī)關(guān)全體工作人員，涵蓋機(jī)關(guān)內(nèi)各部門、各崗位的日常工作管理。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)制度符合法律要求，保障機(jī)關(guān)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.規(guī)范性原則：對(duì)機(jī)關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、流程進(jìn)行明確規(guī)范，做到有章可循、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。3.公正性原則：制度面前人人平等，確保全體工作人員受到公平對(duì)待，激勵(lì)機(jī)制公平合理。4.效率性原則：以提高工作效率為導(dǎo)向，優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和延誤。5.適應(yīng)性原則：根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整和完善制度，保持制度的科學(xué)性和有效性。二、工作紀(jì)律規(guī)范（一）考勤制度1.機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到、早退。2.如需請(qǐng)假，應(yīng)提前按照規(guī)定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)，注明請(qǐng)假事由、起止時(shí)間。請(qǐng)假審批權(quán)限根據(jù)請(qǐng)假時(shí)長(zhǎng)按層級(jí)設(shè)定，一般請(qǐng)假由所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，較長(zhǎng)時(shí)間請(qǐng)假需報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.無(wú)故曠工者，按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。（二）工作態(tài)度與行為規(guī)范1.保持積極主動(dòng)的工作態(tài)度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。2.對(duì)待來(lái)訪群眾要熱情、耐心、細(xì)致，不得態(tài)度冷漠、生硬。3.工作期間應(yīng)著裝得體、儀表端莊，不得穿奇裝異服、舉止失態(tài)。4.嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露工作中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）會(huì)議紀(jì)律1.按時(shí)參加各類會(huì)議，不得無(wú)故缺席。確因特殊情況不能參會(huì)，需提前向會(huì)議組織者請(qǐng)假。2.會(huì)議期間應(yīng)關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意走動(dòng)、交頭接耳、打瞌睡。3.認(rèn)真做好會(huì)議記錄，會(huì)后及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)會(huì)議精神。三、工作流程規(guī)范（一）公文處理流程1.收文收發(fā)人員對(duì)收到的公文進(jìn)行簽收、登記，注明來(lái)文機(jī)關(guān)、文號(hào)、標(biāo)題、日期等信息。及時(shí)將公文呈送辦公室主任，辦公室主任根據(jù)公文內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行分辦，確定承辦部門或人員。承辦部門或人員收到公文后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理，并將辦理結(jié)果反饋給辦公室。2.發(fā)文各部門需發(fā)文時(shí)，應(yīng)填寫發(fā)文稿紙，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，交辦公室核稿。辦公室對(duì)發(fā)文內(nèi)容、格式、文種等進(jìn)行審核，無(wú)誤后送分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)后的公文交文印室印制，印制完成后進(jìn)行發(fā)文登記、封裝，按規(guī)定渠道分發(fā)。（二）行政審批流程1.申請(qǐng)人向相關(guān)審批部門提交行政審批申請(qǐng)材料，材料應(yīng)齊全、符合法定形式。2.審批部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，不符合要求的一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料。3.初審?fù)ㄟ^(guò)后，審批部門組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)（根據(jù)審批事項(xiàng)需要），對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查。4.審查結(jié)束后，審批部門根據(jù)審查結(jié)果作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)相關(guān)許可證或文件；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人理由。5.建立行政審批檔案，對(duì)審批過(guò)程中的材料、記錄等進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。（三）項(xiàng)目管理流程1.項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)部門提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算等。機(jī)關(guān)內(nèi)部組織項(xiàng)目評(píng)審，由相關(guān)專家、部門負(fù)責(zé)人等組成評(píng)審小組，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，決定是否批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。2.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)后，成立項(xiàng)目實(shí)施小組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各成員職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施小組按照項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金，確保資金安全、合理使用。3.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后項(xiàng)目實(shí)施小組提交驗(yàn)收申請(qǐng)，機(jī)關(guān)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、成果質(zhì)量、資金使用情況等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以結(jié)項(xiàng)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，按規(guī)定處理。四、財(cái)務(wù)管理規(guī)范（一）預(yù)算管理1.每年年初，各部門根據(jù)工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃編制部門預(yù)算，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、匯總后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)。2.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，需按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（二）收入管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定組織收入，確保收入合法、合規(guī)、足額。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用、坐支。3.建立健全收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收入項(xiàng)目、金額、來(lái)源等信息，定期進(jìn)行核對(duì)和清理。（三）支出管理1.支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。3.加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，大額支出需經(jīng)集體研究決定。4.對(duì)專項(xiàng)資金支出，要?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，確保資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等進(jìn)行全面管理。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，要及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置、處置管理，資產(chǎn)購(gòu)置需按規(guī)定程序進(jìn)行審批，資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。五、績(jī)效考核規(guī)范（一）考核原則1.客觀公正原則：以工作實(shí)際表現(xiàn)和業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)工作人員。2.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t：突出工作成果和工作效率，重點(diǎn)考核工作任務(wù)完成情況和工作質(zhì)量。3.民主公開(kāi)原則：考核過(guò)程公開(kāi)透明，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。4.激勵(lì)約束原則：通過(guò)考核，激勵(lì)工作人員積極進(jìn)取，同時(shí)對(duì)不稱職人員進(jìn)行約束和鞭策。（二）考核內(nèi)容與指標(biāo)1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。2.能：考核業(yè)務(wù)能力、工作技能、組織協(xié)調(diào)能力等。3.勤：包括出勤情況、工作態(tài)度、工作積極性等。4.績(jī)：重點(diǎn)考核工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、工作創(chuàng)新等。5.廉：考核廉潔自律情況，有無(wú)違法違紀(jì)行為。根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，設(shè)置具體的考核指標(biāo)和權(quán)重，確?？己司哂嗅槍?duì)性和科學(xué)性。（三）考核方式與周期1.考核方式分為平時(shí)考核、定期考核。平時(shí)考核由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，定期考核每年組織一次。2.定期考核采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，根據(jù)考核等次發(fā)放相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金。2.作為職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。3.對(duì)考核不稱職人員，進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整或組織培訓(xùn)等，督促其改進(jìn)提高。六、監(jiān)督檢查規(guī)范（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立內(nèi)部監(jiān)督小組，由機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公室等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.鼓勵(lì)工作人員相互監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。2.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱等渠道，廣泛收集群眾意見(jiàn)和建議。3.對(duì)群