PAGE電力行業(yè)制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一、總則（一）目的本制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)旨在加強(qiáng)電力行業(yè)管理，確保電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，保障電力供應(yīng)的可靠性和質(zhì)量，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)電力用戶、從業(yè)人員及相關(guān)方的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)適用于電力行業(yè)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力工程建設(shè)企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)以及從事電力相關(guān)業(yè)務(wù)的其他單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將電力安全放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施預(yù)防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，依法開(kāi)展電力生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。3.質(zhì)量至上原則：注重電力產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高供電可靠性、電能質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足用戶對(duì)電力的需求。4.公平公正原則：在電力市場(chǎng)交易、資源配置、監(jiān)管執(zhí)法等方面，堅(jiān)持公平公正，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。5.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)電力行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二、電力生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)范（一）發(fā)電運(yùn)行管理1.發(fā)電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全發(fā)電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確設(shè)備維護(hù)責(zé)任、維護(hù)周期和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)設(shè)備巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障及隱患，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。定期對(duì)發(fā)電設(shè)備進(jìn)行檢修、試驗(yàn)和技術(shù)改造，提高設(shè)備可靠性和效率。2.發(fā)電生產(chǎn)調(diào)度發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度指令，按照調(diào)度計(jì)劃組織發(fā)電生產(chǎn)。建立發(fā)電生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握發(fā)電設(shè)備運(yùn)行情況和電網(wǎng)負(fù)荷變化，合理調(diào)整發(fā)電出力。加強(qiáng)與電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋發(fā)電設(shè)備故障、檢修等信息，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（二）供電運(yùn)行管理1.供電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，確保供電設(shè)備安全可靠運(yùn)行。建立供電設(shè)備巡檢、維護(hù)、檢修制度，定期對(duì)供電線路、變電站、配電設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)供電設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷，防止設(shè)備事故發(fā)生。2.供電質(zhì)量保障供電企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障供電質(zhì)量，確保供電電壓、頻率符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)供電質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整供電方式和設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，提高供電可靠性和電能質(zhì)量。建立供電故障快速搶修機(jī)制，縮短故障搶修時(shí)間，減少停電時(shí)間和停電范圍。（三）電網(wǎng)運(yùn)行管理1.電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力規(guī)劃，科學(xué)合理地進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與電源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化電網(wǎng)布局，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。嚴(yán)格按照電網(wǎng)建設(shè)程序開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量和安全。2.電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)電網(wǎng)的運(yùn)行調(diào)度和指揮。制定電網(wǎng)運(yùn)行方式和調(diào)度計(jì)劃，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)電網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，及時(shí)處理電網(wǎng)異常情況和故障，確保電網(wǎng)可靠供電。3.電網(wǎng)安全管理電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全電網(wǎng)安全管理制度，落實(shí)電網(wǎng)安全責(zé)任。加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，采取有效措施防范電網(wǎng)安全事故。制定電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件的能力。三、電力工程建設(shè)規(guī)范（一）工程規(guī)劃設(shè)計(jì)1.電力工程規(guī)劃電力工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家能源政策和電力市場(chǎng)需求，進(jìn)行電力工程規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮電力系統(tǒng)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和資源條件，確保電力工程與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.工程設(shè)計(jì)管理電力工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審核制度，確保設(shè)計(jì)文件符合工程要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，及時(shí)解決工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)問(wèn)題。（二）工程施工管理1.施工單位資質(zhì)管理電力工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照資質(zhì)等級(jí)承攬工程業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)施工單位資質(zhì)的審核和管理，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。2.施工安全管理施工單位應(yīng)建立健全施工安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，確保施工人員安全。定期組織施工安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。3.施工質(zhì)量管理施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量合格。（三）工程驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收組織與程序電力工程建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及工程合同要求進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。驗(yàn)收合格后方可投入使用，驗(yàn)收不合格的工程應(yīng)及時(shí)整改，重新組織驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)工程驗(yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量、設(shè)備安裝、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及工程設(shè)計(jì)要求。四、電力設(shè)備管理規(guī)范（一）設(shè)備選型與采購(gòu)1.設(shè)備選型原則電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，合理選擇電力設(shè)備。設(shè)備選型應(yīng)遵循安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能環(huán)保的原則。2.設(shè)備采購(gòu)管理電力企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備采購(gòu)管理制度，規(guī)范采購(gòu)流程。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的資質(zhì)審查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保采購(gòu)設(shè)備符合要求。簽訂設(shè)備采購(gòu)合同，明確設(shè)備規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等條款。（二）設(shè)備安裝與調(diào)試1.設(shè)備安裝要求電力設(shè)備安裝單位應(yīng)按照設(shè)備安裝說(shuō)明書(shū)和施工規(guī)范進(jìn)行設(shè)備安裝。確保設(shè)備安裝位置正確、牢固可靠，連接部件緊密，電氣絕緣良好。2.設(shè)備調(diào)試管理設(shè)備安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試工作，確保設(shè)備性能符合要求。調(diào)試單位應(yīng)制定調(diào)試方案，按照調(diào)試程序進(jìn)行調(diào)試，記錄調(diào)試數(shù)據(jù)。調(diào)試合格后方可投入運(yùn)行。（三）設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)1.設(shè)備運(yùn)行管理電力企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備運(yùn)行管理制度，明確設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)程和維護(hù)責(zé)任。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備，確保設(shè)備安全運(yùn)行。加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常情況并采取措施處理。2.設(shè)備維護(hù)管理電力企業(yè)應(yīng)制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)包括設(shè)備清潔、潤(rùn)滑、緊固、調(diào)整、防腐等工作。及時(shí)更換磨損、老化的設(shè)備部件，確保設(shè)備性能良好。（四）設(shè)備檢修與更新1.設(shè)備檢修管理電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀況和檢修周期，制定設(shè)備檢修計(jì)劃。檢修計(jì)劃應(yīng)包括檢修項(xiàng)目、檢修時(shí)間、檢修人員、檢修費(fèi)用等內(nèi)容。加強(qiáng)檢修過(guò)程管理，確保檢修質(zhì)量，縮短檢修時(shí)間。2.設(shè)備更新改造電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)需求，適時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造。設(shè)備更新改造應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確保改造后的設(shè)備性能更優(yōu)、效率更高、能耗更低。五、電力安全生產(chǎn)管理規(guī)范（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系電力企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。2.安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)電力企業(yè)應(yīng)與各級(jí)管理人員和從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲措施。安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)應(yīng)每年簽訂一次，并嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制度。（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.安全管理制度電力企業(yè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。安全管理制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善。2.安全操作規(guī)程電力企業(yè)應(yīng)制定各崗位安全操作規(guī)程，明確操作步驟、操作要求和安全注意事項(xiàng)。安全操作規(guī)程應(yīng)張貼在操作現(xiàn)場(chǎng)，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.教育培訓(xùn)計(jì)劃電力企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)方式等內(nèi)容。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、安全技能培訓(xùn)等。新員工入職應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（四）安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度電力企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，定期組織安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.隱患排查治理電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患應(yīng)進(jìn)行登記，分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改。重大安全隱患應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取臨時(shí)防范措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（五）安全事故應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定電力企業(yè)應(yīng)制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練電力企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。六、電力市場(chǎng)營(yíng)銷管理規(guī)范（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出1.市場(chǎng)準(zhǔn)入條件電力企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)要求，具備相應(yīng)資質(zhì)和條件。市場(chǎng)準(zhǔn)入條件應(yīng)包括企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、安全生產(chǎn)狀況、信用記錄等方面。2.市場(chǎng)退出機(jī)制電力企業(yè)存在違法違規(guī)行為、嚴(yán)重違反市場(chǎng)規(guī)則或經(jīng)營(yíng)不善等情況時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定退出電力市場(chǎng)。市場(chǎng)退出機(jī)制應(yīng)明確退出程序、退出后相關(guān)事宜處理等內(nèi)容。（二）電力交易管理1.交易規(guī)則制定電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)制定公平、公正、公開(kāi)的電力交易規(guī)則，明確交易方式、交易流程、交易價(jià)格形成機(jī)制等內(nèi)容。交易規(guī)則應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案，并向社會(huì)公開(kāi)。2.交易合同簽訂與履行電力市場(chǎng)主體應(yīng)按照交易規(guī)則簽訂電力交易合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。交易雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保電力交易順利進(jìn)行。（三）電價(jià)管理1.電價(jià)政策執(zhí)行電力企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，不得擅自提高或降低電價(jià)。電價(jià)政策調(diào)整時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好宣傳解釋工作，確保電價(jià)政策落實(shí)到位。2.電價(jià)計(jì)算與結(jié)算電力企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的電價(jià)計(jì)算方法進(jìn)行電價(jià)計(jì)算，并及時(shí)與用戶進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。電費(fèi)結(jié)算應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)，不得拖欠用戶電費(fèi)。（四）客戶服務(wù)管理1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定電力企業(yè)應(yīng)制定客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等?？蛻舴?wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受用戶監(jiān)督。2.服務(wù)投訴處理電力企業(yè)應(yīng)建立客戶服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴。對(duì)用戶投訴應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照規(guī)定及時(shí)回復(fù)用戶，處理結(jié)果應(yīng)記錄在案。七、電力行業(yè)監(jiān)管規(guī)范（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)家及地方應(yīng)設(shè)立專門的電力行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保監(jiān)管工作有效開(kāi)展。2.監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容電力行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)制定監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督電力企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序等。（二）監(jiān)管方式與手段1.監(jiān)管方式電力行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)深入電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，檢查企業(yè)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況和設(shè)備運(yùn)行狀況等。2.監(jiān)管手段監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過(guò)查閱資料、數(shù)據(jù)分析、聽(tīng)取匯報(bào)、詢問(wèn)相關(guān)人員等手段獲取監(jiān)管信息。利用信息化技術(shù)建立電力行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)管。（三）監(jiān)管內(nèi)容與要求1.市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管監(jiān)管