PAGE電煤保供制度規(guī)范最新一、總則（一）目的為確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)，保障電力生產(chǎn)安全、可靠運(yùn)行，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于參與電煤供應(yīng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)及相關(guān)協(xié)調(diào)管理工作的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保障供應(yīng)原則：以保障電力生產(chǎn)所需電煤穩(wěn)定供應(yīng)為首要目標(biāo)，確保電力企業(yè)不因電煤短缺而影響正常發(fā)電。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電煤保供各環(huán)節(jié)行為。3.協(xié)同合作原則：建立政府部門(mén)、電力企業(yè)、煤炭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等多方協(xié)同合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)電煤保供中的各類問(wèn)題。4.信息共享原則：加強(qiáng)電煤供需信息、運(yùn)輸信息、庫(kù)存信息等的共享與溝通，提高保供工作的科學(xué)性和及時(shí)性。二、職責(zé)分工（一）政府部門(mén)職責(zé)1.宏觀調(diào)控：制定電煤保供相關(guān)政策，引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)合理有序發(fā)展，保障電煤市場(chǎng)穩(wěn)定。2.協(xié)調(diào)監(jiān)管：協(xié)調(diào)煤炭、電力、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)電煤保供工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。3.應(yīng)急處置：建立電煤供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張等突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）電力企業(yè)職責(zé)1.需求預(yù)測(cè)：科學(xué)合理預(yù)測(cè)電力需求，結(jié)合發(fā)電設(shè)備運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確預(yù)估電煤需求數(shù)量和時(shí)間，提前與煤炭企業(yè)簽訂電煤采購(gòu)合同。2.合同執(zhí)行：嚴(yán)格履行電煤采購(gòu)合同，按照合同約定及時(shí)結(jié)算貨款，維護(hù)煤炭企業(yè)合法權(quán)益。3.庫(kù)存管理：建立健全電煤庫(kù)存管理制度，保持合理的電煤庫(kù)存水平，確保在電煤供應(yīng)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)能夠穩(wěn)定發(fā)電。4.應(yīng)急響應(yīng)：制定電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在電煤供應(yīng)緊張時(shí)，積極配合政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)采取有效措施，保障電力供應(yīng)。（三）煤炭企業(yè)職責(zé)1.生產(chǎn)保障：按照國(guó)家和地方政府要求，組織煤炭生產(chǎn)，確保電煤產(chǎn)量穩(wěn)定，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)。2.合同履行：嚴(yán)格履行與電力企業(yè)簽訂的電煤供應(yīng)合同，按照合同約定的質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)間供應(yīng)電煤。3.質(zhì)量控制：加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制，確保供應(yīng)的電煤符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足電力生產(chǎn)要求。4.運(yùn)輸協(xié)調(diào)：積極配合運(yùn)輸企業(yè)做好電煤運(yùn)輸工作，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障電煤運(yùn)輸暢通。（四）運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.運(yùn)力保障：合理安排運(yùn)輸運(yùn)力，優(yōu)先保障電煤運(yùn)輸需求，確保電煤及時(shí)、安全運(yùn)輸?shù)侥康牡亍?.運(yùn)輸協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握電煤運(yùn)輸計(jì)劃和需求變化，優(yōu)化運(yùn)輸方案，提高運(yùn)輸效率。3.運(yùn)輸安全：嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全規(guī)定，確保電煤運(yùn)輸過(guò)程中的安全，防止發(fā)生安全事故。三、電煤采購(gòu)與合同管理（一）采購(gòu)計(jì)劃1.電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度電力生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)備檢修計(jì)劃、電煤庫(kù)存情況等，制定詳細(xì)的年度、月度和日度電煤采購(gòu)計(jì)劃。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確電煤的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容，并提前通知煤炭企業(yè)。（二）合同簽訂1.電力企業(yè)與煤炭企業(yè)應(yīng)按照平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則簽訂電煤采購(gòu)合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括電煤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、價(jià)格、交貨方式、交貨時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。如需變更或解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。（三）合同執(zhí)行與監(jiān)督1.電力企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時(shí)接收電煤，并組織驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)電煤質(zhì)量、數(shù)量等不符合合同約定，應(yīng)及時(shí)通知煤炭企業(yè)處理。2.煤炭企業(yè)應(yīng)按照合同約定按時(shí)、保質(zhì)、保量供應(yīng)電煤，并提供相關(guān)質(zhì)量證明文件。3.政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電煤采購(gòu)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反合同約定的行為依法進(jìn)行處理。四、電煤運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸計(jì)劃1.煤炭企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)電煤采購(gòu)合同和電力企業(yè)需求，共同制定電煤運(yùn)輸計(jì)劃。2.運(yùn)輸計(jì)劃應(yīng)包括運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸數(shù)量等內(nèi)容，并提前通知相關(guān)部門(mén)和單位。（二）運(yùn)輸協(xié)調(diào)1.政府部門(mén)應(yīng)建立電煤運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)道路擁堵、鐵路運(yùn)力緊張等問(wèn)題。2.煤炭企業(yè)、電力企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化運(yùn)輸方案，提高運(yùn)輸效率，確保電煤運(yùn)輸暢通。（三）運(yùn)輸安全1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全規(guī)定，加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)輸安全。2.在電煤運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取必要的防塵、防污染等措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。五、電煤庫(kù)存管理（一）庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)1.電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和自身實(shí)際情況，制定合理的電煤庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。2.電煤庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括最低庫(kù)存、最高庫(kù)存和正常庫(kù)存等指標(biāo)，并根據(jù)電力需求變化和電煤供應(yīng)情況適時(shí)調(diào)整。（二）庫(kù)存管理1.電力企業(yè)應(yīng)建立健全電煤庫(kù)存管理制度，加強(qiáng)庫(kù)存管理信息化建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握電煤庫(kù)存動(dòng)態(tài)。2.定期對(duì)電煤庫(kù)存進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)庫(kù)存異常，應(yīng)及時(shí)分析原因并采取措施處理。（三）庫(kù)存預(yù)警1.電力企業(yè)應(yīng)建立電煤庫(kù)存預(yù)警機(jī)制，當(dāng)電煤庫(kù)存低于最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)或高于最高庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.根據(jù)庫(kù)存預(yù)警情況，采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃、加快運(yùn)輸進(jìn)度、優(yōu)化發(fā)電調(diào)度等，確保電煤庫(kù)存保持在合理水平。六、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.電煤質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和電力企業(yè)的要求，主要指標(biāo)包括發(fā)熱量、揮發(fā)分、灰分、硫分等。2.電力企業(yè)應(yīng)在采購(gòu)合同中明確電煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并要求煤炭企業(yè)提供質(zhì)量證明文件。（二）檢驗(yàn)檢測(cè)1.煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電煤生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制，按照規(guī)定進(jìn)行自檢。2.電力企業(yè)在接收電煤時(shí)，應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知煤炭企業(yè)，并按照合同約定處理。3.政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電煤質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量抽檢，確保電煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。七、價(jià)格管理（一）價(jià)格機(jī)制1.電煤價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)定價(jià)原則，由供需雙方根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系協(xié)商確定。2.政府部門(mén)可根據(jù)電煤市場(chǎng)形勢(shì)，采取必要的價(jià)格調(diào)控措施，保持電煤價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。（二）價(jià)格調(diào)整1.當(dāng)電煤市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，供需雙方可協(xié)商調(diào)整電煤價(jià)格。2.價(jià)格調(diào)整應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并按照合同約定的結(jié)算方式執(zhí)行。（三）價(jià)格監(jiān)管1.政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格大幅波動(dòng)和不正當(dāng)價(jià)格行為。2.對(duì)違反價(jià)格規(guī)定的行為，依法進(jìn)行查處。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.政府部門(mén)、電力企業(yè)、煤炭企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定完善的電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.在電煤供應(yīng)出現(xiàn)緊張等突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工迅速采取措施。2.政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)各方力量，保障電煤供應(yīng)，優(yōu)先保障居民生活用電和重要用戶用電。（三）應(yīng)急處置1.電力企業(yè)可采取調(diào)整發(fā)電計(jì)劃、增加機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度等措施，保障電力供應(yīng)。2.煤炭企業(yè)應(yīng)加大生產(chǎn)力度，組織應(yīng)急煤炭資源，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排電煤運(yùn)輸，開(kāi)辟綠色通道，確保電煤運(yùn)輸暢通。九資源整合與優(yōu)化配置（一）資源整合1.鼓勵(lì)煤炭企業(yè)通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造等方式，提高煤炭生產(chǎn)效率和資源利用率，增加電煤供應(yīng)能力。2.支持電力企業(yè)與煤炭企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（二）優(yōu)化配置1.政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電煤資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)電煤資源合理配置，提高資源利用效率。2.建立電煤資源信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布電煤供需信息、資源分布信息等，為企業(yè)提供決策依據(jù)。十、信息管理與統(tǒng)計(jì)（一）信息平臺(tái)建設(shè)1.政府部門(mén)應(yīng)建立電煤保供信息平臺(tái)，整合煤炭企業(yè)、電力企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。2.信息平臺(tái)應(yīng)具備電煤供需信息發(fā)布、合同管理、運(yùn)輸調(diào)度、庫(kù)存監(jiān)控、質(zhì)量檢測(cè)等功能。（二）信息報(bào)送1.煤炭企業(yè)、電力企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向信息平臺(tái)報(bào)送電煤生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、庫(kù)存等相關(guān)信息。2.信息報(bào)送應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。（三）統(tǒng)計(jì)分析1.政府部門(mén)應(yīng)定期對(duì)電煤保供信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握電煤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和保供工作情況。2.根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整電煤保供政策措施，提高保供工作的針對(duì)性和有效性。十一、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電煤保供工作的監(jiān)督檢查力度，定期或不定期對(duì)煤炭企業(yè)、電力企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括電煤采購(gòu)合同執(zhí)行情況、運(yùn)輸計(jì)劃落實(shí)情況、庫(kù)存管理情況、質(zhì)量控制情況等。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立電煤保供工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)煤炭企業(yè)、電力企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)的保供工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)信