PAGE行政復(fù)議接待規(guī)范制度一、總則（一）目的為規(guī)范行政復(fù)議接待工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政復(fù)議工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位行政復(fù)議接待工作的全過(guò)程，包括接待場(chǎng)所的管理、接待人員的行為規(guī)范、接待流程的操作等。（三）基本原則1.合法公正原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理行政復(fù)議案件，確保行政復(fù)議決定合法、公正。2.便民高效原則：簡(jiǎn)化接待程序，提高工作效率，方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，及時(shí)解決行政爭(zhēng)議。3.公開透明原則：行政復(fù)議接待工作應(yīng)公開透明，保障申請(qǐng)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.有錯(cuò)必糾原則：對(duì)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，依法予以糾正。二、接待場(chǎng)所管理（一）場(chǎng)所設(shè)置1.接待大廳：設(shè)立專門的行政復(fù)議接待大廳，配備必要的辦公設(shè)備，如桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，并設(shè)置等候區(qū)，提供飲用水、宣傳資料等。2.接待室：根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置若干接待室，用于接待申請(qǐng)人、聽取陳述申辯、組織調(diào)解等。接待室應(yīng)保持安靜、整潔，配備必要的通訊設(shè)備和記錄工具。（二）環(huán)境要求1.接待場(chǎng)所應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒。2.接待場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，方便申請(qǐng)人找到相應(yīng)的辦公區(qū)域。3.接待場(chǎng)所應(yīng)保持良好的通風(fēng)和采光條件，營(yíng)造舒適的工作環(huán)境。（三）安全保障1.接待場(chǎng)所應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、消防器材等，確保接待工作的安全進(jìn)行。2.加強(qiáng)對(duì)接待場(chǎng)所出入人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。3.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如群體性上訪、暴力抗法等，確保接待工作的順利進(jìn)行。三、接待人員行為規(guī)范（一）基本要求1.接待人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，熟悉行政復(fù)議法律法規(guī)和工作流程。2.接待人員應(yīng)儀表端莊、舉止文明、態(tài)度和藹、語(yǔ)言規(guī)范，不得使用不當(dāng)言語(yǔ)或行為對(duì)待申請(qǐng)人。3.接待人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗，不得在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無(wú)關(guān)的事情。（二）接待禮儀1.接待人員在接待申請(qǐng)人時(shí)，應(yīng)主動(dòng)起身迎接，微笑示意，使用禮貌用語(yǔ)，如“您好，請(qǐng)坐”等。2.認(rèn)真傾聽申請(qǐng)人的陳述和訴求，不得隨意打斷或敷衍申請(qǐng)人。3.對(duì)申請(qǐng)人提出的問(wèn)題，應(yīng)耐心解答，不得推諉或回避。4.在接待過(guò)程中，應(yīng)保持與申請(qǐng)人的眼神交流，展現(xiàn)出關(guān)注和尊重。（三）保密義務(wù)1.接待人員應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提供的涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息予以保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。2.在接待過(guò)程中，如需查閱申請(qǐng)人提供的相關(guān)資料，應(yīng)妥善保管，不得擅自復(fù)制或傳播。3.對(duì)接待過(guò)程中了解到的行政復(fù)議案件情況，不得向無(wú)關(guān)人員透露。四、接待流程（一）申請(qǐng)受理1.接收申請(qǐng)材料：申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄或網(wǎng)上申請(qǐng)等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)材料，接待人員應(yīng)及時(shí)接收，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。2.審查申請(qǐng)材料：接待人員應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。如申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料和期限。3.決定是否受理：經(jīng)審查，申請(qǐng)材料符合受理?xiàng)l件的，接待人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出受理決定，并向申請(qǐng)人送達(dá)《行政復(fù)議受理通知書》；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)作出不予受理決定，并向申請(qǐng)人送達(dá)《行政復(fù)議不予受理決定書》，同時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理的理由和救濟(jì)途徑。（二）案件審理1.分配承辦人員：對(duì)受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)及時(shí)分配給具體承辦人員進(jìn)行審理。承辦人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)，熟悉行政復(fù)議法律法規(guī)和工作流程。2.調(diào)查取證：承辦人員應(yīng)根據(jù)案件情況，開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證可以采取查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，實(shí)地勘查等方式進(jìn)行。調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。3.聽取意見：承辦人員應(yīng)聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，必要時(shí)可以組織聽證。聽證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.案件討論：對(duì)重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，承辦人員應(yīng)組織案件討論，充分聽取各方意見，形成處理意見。案件討論應(yīng)制作記錄，并由參加討論的人員簽字確認(rèn)。（三）決定作出1.撰寫行政復(fù)議決定書：承辦人員應(yīng)根據(jù)案件審理情況，撰寫行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況，行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù)，行政復(fù)議決定的內(nèi)容和履行期限等。2.審核簽發(fā)：行政復(fù)議決定書撰寫完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。審核簽發(fā)應(yīng)重點(diǎn)審查行政復(fù)議決定書的內(nèi)容是否合法、準(zhǔn)確、完整，適用法律是否正確，程序是否合法等。3.送達(dá)行政復(fù)議決定書：行政復(fù)議決定書經(jīng)審核簽發(fā)后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。送達(dá)方式可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式進(jìn)行。送達(dá)行政復(fù)議決定書時(shí)，應(yīng)制作送達(dá)回證，并由受送達(dá)人簽字確認(rèn)。（四）案件歸檔1.整理案件材料：行政復(fù)議案件辦結(jié)后，承辦人員應(yīng)及時(shí)整理案件材料，包括申請(qǐng)材料、調(diào)查取證材料、聽證材料、案件討論記錄、行政復(fù)議決定書等，確保材料齊全、完整。2.歸檔保存：案件材料整理完成后，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。歸檔保存期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理要求，以便日后查閱和參考。五、調(diào)解與和解（一）適用范圍1.對(duì)涉及行政賠償、補(bǔ)償及行政機(jī)關(guān)行使法律規(guī)定的自由裁量權(quán)的行政復(fù)議案件，可以進(jìn)行調(diào)解。2.申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前，可以自愿達(dá)成和解協(xié)議。（二）調(diào)解程序1.承辦人員認(rèn)為案件可以進(jìn)行調(diào)解的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，并征求雙方意見。如雙方同意調(diào)解的，應(yīng)簽訂調(diào)解申請(qǐng)書。2.調(diào)解應(yīng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，遵循合法、自愿、公平、公正的原則進(jìn)行。調(diào)解過(guò)程中，承辦人員應(yīng)充分聽取雙方意見，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，承辦人員應(yīng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況，行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容和履行期限等。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，即具有法律效力。4.調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，承辦人員應(yīng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。（三）和解程序1.申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前，自愿達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交和解申請(qǐng)書，并附和解協(xié)議。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)和解協(xié)議的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查。如和解協(xié)議符合法律法規(guī)規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予以準(zhǔn)許，并終止行政復(fù)議案件的審理。3.和解協(xié)議履行完畢后，申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全行政復(fù)議接待工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接待人員行為規(guī)范、接待流程操作等方面的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)行政復(fù)議案件辦理情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查案件辦理質(zhì)量、程序合法性、處理結(jié)果公正性等方面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受申請(qǐng)人和社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)匯報(bào)行政復(fù)議接待工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作要求。2.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)開展的執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)，認(rèn)真聽取意見和建議，不斷改進(jìn)工作。3.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，積極配合司法機(jī)關(guān)開展的相關(guān)工作，共同維護(hù)法治秩序。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立行政復(fù)議接待工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)接待人員的工作表現(xiàn)、案件