PAGE規(guī)范公安財務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強公安機關(guān)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障公安工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合公安機關(guān)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機關(guān)及其所屬單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)管理。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項經(jīng)費，合理配置資源，保障重點，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則。厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本。4.規(guī)范透明原則。規(guī)范財務(wù)收支行為，提高財務(wù)管理透明度。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置各級公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。（二）財務(wù)職責(zé)分工1.財務(wù)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度，組織編制財務(wù)預(yù)算、決算，審核財務(wù)收支，監(jiān)督財務(wù)執(zhí)行情況等。2.會計人員職責(zé)。按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表，登記會計賬簿，辦理會計手續(xù)，進行會計監(jiān)督等。3.出納人員職責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、票據(jù)管理等工作，確保資金安全。（三）財務(wù)審批權(quán)限1.預(yù)算審批。財務(wù)預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定程序編制、審核、批準(zhǔn)。年度預(yù)算經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究后，報上級主管部門審批。2.經(jīng)費支出審批。經(jīng)費支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批，一般支出由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批，重大支出由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則。堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧，確保重點，合理安排各項經(jīng)費支出。2.預(yù)算編制方法。根據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計劃，采用零基預(yù)算法編制預(yù)算。3.預(yù)算編制內(nèi)容。包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財政撥款收入、預(yù)算外資金收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強預(yù)算控制。建立健全預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.規(guī)范預(yù)算調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督。財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報預(yù)算執(zhí)行情況。2.外部監(jiān)督。接受上級主管部門、財政部門等的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。四、收入管理（一）收入范圍公安機關(guān)的收入主要包括財政撥款收入、預(yù)算外資金收入、罰沒收入、行政事業(yè)性收費收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定組織收入，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.及時足額上繳。各項收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。3.規(guī)范票據(jù)管理。統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度，加強票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)的管理。（三）收入核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和完整性。五、支出管理（一）支出范圍公安機關(guān)的支出主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.控制經(jīng)費支出。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制一般性支出，確保重點支出。3.規(guī)范支出審批。按照規(guī)定的審批權(quán)限進行支出審批，確保支出的合法性、合理性。（三）人員經(jīng)費管理1.工資福利支出。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額發(fā)放工資、津貼、補貼等，保障民警的合法權(quán)益。2.社會保障繳費。按照規(guī)定繳納各項社會保險費，確保民警的社會保障權(quán)益。3.離退休費支出。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額發(fā)放離退休費，保障離退休人員的生活待遇。（四）公用經(jīng)費管理1.辦公費。主要用于購置辦公用品、辦公設(shè)備等支出。2.印刷費。主要用于印刷文件、資料等支出。3.水電費。主要用于支付辦公用水、用電費用。4.郵電費。主要用于支付辦公通訊費用。5.差旅費。主要用于民警因公出差的交通、住宿、伙食補助等支出。6.會議費。主要用于召開會議的場地租賃、會議資料印刷、會議伙食補助等支出。7.培訓(xùn)費。主要用于民警參加培訓(xùn)的學(xué)費、住宿費、伙食補助等支出。8.公務(wù)接待費。主要用于接待上級領(lǐng)導(dǎo)、外地公安機關(guān)等的公務(wù)活動支出。9.公務(wù)用車購置及運行費。主要用于購置公務(wù)用車和支付公務(wù)用車的燃料費、維修費、保險費等支出。10.其他公用經(jīng)費支出。按照國家有關(guān)規(guī)定和實際工作需要列支的其他公用經(jīng)費支出。（五）業(yè)務(wù)經(jīng)費管理1.公安業(yè)務(wù)費。主要用于開展公安業(yè)務(wù)工作的各項支出，如辦案經(jīng)費、裝備購置經(jīng)費、信息通信經(jīng)費等。2.專項業(yè)務(wù)費。主要用于開展專項公安業(yè)務(wù)工作的支出，如重大案件偵破經(jīng)費、專項行動經(jīng)費等。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費管理原則。?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。加強業(yè)務(wù)經(jīng)費的預(yù)算管理和績效管理，提高資金使用效益。（六）支出核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和完整性。六、資產(chǎn)負(fù)債管理（一）資產(chǎn)分類公安機關(guān)的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）流動資產(chǎn)1.現(xiàn)金。按照國家有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)金管理，確?，F(xiàn)金安全。2.銀行存款。按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，辦理銀行存款業(yè)務(wù)，確保資金安全。3.有價證券。按照國家有關(guān)規(guī)定進行有價證券管理，確保有價證券安全。4.暫付款。主要用于民警因公出差、辦案等暫借的款項，應(yīng)及時清理結(jié)算。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)分類。包括房屋及建筑物、交通工具、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等。2.固定資產(chǎn)購置。按照規(guī)定的程序進行固定資產(chǎn)購置，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。3.固定資產(chǎn)折舊。按照國家有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，確保固定資產(chǎn)的價值得到合理反映。4.固定資產(chǎn)處置。按照規(guī)定的程序進行固定資產(chǎn)處置，確保固定資產(chǎn)處置的合法性、合理性。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)分類。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無形資產(chǎn)購置。按照規(guī)定的程序進行無形資產(chǎn)購置，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。3.無形資產(chǎn)攤銷。按照國家有關(guān)規(guī)定計提無形資產(chǎn)攤銷，確保無形資產(chǎn)的價值得到合理反映。4.無形資產(chǎn)處置。按照規(guī)定的程序進行無形資產(chǎn)處置，確保無形資產(chǎn)處置的合法性、合理性。（五）負(fù)債管理1.應(yīng)繳款項。主要包括應(yīng)繳財政款、應(yīng)繳稅費等，應(yīng)及時足額上繳。2.暫存款。主要用于臨時收取的款項，應(yīng)及時清理結(jié)算。3.借款。按照規(guī)定的程序進行借款，嚴(yán)格控制借款規(guī)模，確保借款安全。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)加強對本單位財務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.建立健全內(nèi)部審計制度，定期對本單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政部門等的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.接受社會監(jiān)督，定期向社會公開財務(wù)收支情況，提高財務(wù)管理透明度。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報表。按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)情況說明書。對本單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等進行分析說明，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)指標(biāo)分析。對本單位的財務(wù)指標(biāo)進行分析，如資產(chǎn)負(fù)債率、收入增長率、支出增長率