PAGE規(guī)范基層四項基礎制度一、總則（一）目的為進一步加強公司基層管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保公司各項任務在基層得到有效落實，特制定本規(guī)范基層四項基礎制度實施方案。（二）適用范圍本制度適用于公司各基層部門、分支機構(gòu)及全體基層員工。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保制度的合法性和合規(guī)性。2.科學合理原則：制度設計應符合基層工作實際，具有科學性和合理性，便于操作執(zhí)行。3.全面覆蓋原則：涵蓋基層工作的各個方面，不留死角，確保各項工作有章可循。4.持續(xù)改進原則：根據(jù)實際執(zhí)行情況，不斷優(yōu)化完善制度，適應公司發(fā)展和外部環(huán)境變化。二、基層四項基礎制度概述（一）基層黨建工作制度1.黨組織設置：根據(jù)公司基層組織架構(gòu)和黨員分布情況，合理設置黨支部、黨小組，明確黨組織負責人及職責。2.黨員教育管理：制定黨員教育培訓計劃，定期組織黨員學習黨的理論、方針政策，加強黨員思想政治教育。嚴格黨員發(fā)展程序，做好黨員組織關系轉(zhuǎn)接、黨費收繳等工作。3.黨內(nèi)組織生活：認真落實“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。嚴格執(zhí)行民主生活會、組織生活會制度，認真開展批評與自我批評，加強黨內(nèi)監(jiān)督。4.黨建工作考核：建立健全黨建工作考核評價機制，對基層黨組織黨建工作進行量化考核，考核結(jié)果與黨組織負責人績效掛鉤。（二）基層民主管理制度1.民主決策機制：涉及基層重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等，必須經(jīng)集體討論決定，充分征求員工意見，確保決策科學民主。2.廠務公開制度：明確廠務公開的內(nèi)容、形式、程序，定期公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務狀況、員工關心的熱點問題等，保障員工知情權、參與權和監(jiān)督權。3.員工民主參與：通過職工代表大會、座談會、意見箱等形式，鼓勵員工參與企業(yè)管理，提出合理化建議，維護員工合法權益。（三）基層安全生產(chǎn)制度1.安全生產(chǎn)責任制：明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個人。2.安全管理制度：建立健全安全生產(chǎn)教育培訓、隱患排查治理、安全檢查、事故應急預案等制度，加強安全生產(chǎn)全過程管理。3.安全培訓教育：制定安全培訓計劃，定期組織員工進行安全知識、技能培訓，提高員工安全意識和操作技能。新員工入職必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.安全檢查與隱患排查：定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，建立安全檢查臺賬和隱患排查治理檔案，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，確保安全生產(chǎn)。（四）基層服務群眾制度1.服務宗旨：牢固樹立以人民為中心服務群眾的宗旨意識，把群眾利益放在首位，積極為群眾辦實事、解難題。2.服務內(nèi)容：明確基層服務群眾的具體內(nèi)容，包括但不限于政策咨詢、業(yè)務辦理、困難幫扶、矛盾調(diào)解等，為群眾提供便捷高效的服務。3.服務流程：優(yōu)化服務流程，簡化辦事程序，公開服務承諾，提高服務質(zhì)量和效率。設立服務熱線、辦事窗口等，方便群眾辦事。4.服務監(jiān)督：建立服務群眾監(jiān)督機制，通過群眾評價、投訴舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務過程中存在的問題，不斷改進服務工作。三、各項基礎制度具體實施細則（一）基層黨建工作制度實施細則1.黨組織設置調(diào)整每年年初，根據(jù)公司組織架構(gòu)變化和黨員人數(shù)變動情況，由基層黨委提出黨組織設置調(diào)整方案，報上級黨委審批。調(diào)整后的黨組織應及時明確黨組織負責人及委員分工，報上級黨委備案。2.黨員教育管理措施制定年度黨員教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、方式、時間安排等。培訓內(nèi)容包括黨的理論、方針政策、黨紀國法、業(yè)務知識等。采取集中培訓、專題講座、在線學習、實地參觀等多種方式開展黨員教育培訓，確保培訓效果。建立黨員學習檔案，記錄黨員參加培訓、學習心得等情況。嚴格按照黨員發(fā)展程序，做好入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對象確定、預備黨員接收和轉(zhuǎn)正等工作。發(fā)展黨員過程中要廣泛征求群眾意見，進行嚴格的政治審查和公示。及時辦理黨員組織關系轉(zhuǎn)接手續(xù)，確保黨員組織關系清晰。按月收繳黨費，做好黨費收繳登記和公示工作。3.黨內(nèi)組織生活規(guī)范支部黨員大會每季度至少召開1次，支部委員會每月至少召開1次，黨小組會每月至少召開1次，黨課每季度至少安排1次。會議前要做好充分準備，明確會議主題、議程，通知參會人員。會議過程中要認真做好記錄，會后及時整理會議紀要。民主生活會每年召開1次，圍繞主題認真開展批評與自我批評，查找存在的問題，提出整改措施。會議召開前要廣泛征求意見，開展談心談話，撰寫對照檢查材料。組織生活會每半年召開1次，以黨支部或黨小組為單位進行。會議主要內(nèi)容包括通報支部工作情況、開展批評與自我批評、民主評議黨員等。做好黨內(nèi)組織生活記錄，包括會議時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容、決議等，記錄要真實、完整、準確。4.黨建工作考核辦法制定詳細的黨建工作考核指標體系，包括黨組織建設、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、黨建工作創(chuàng)新等方面?？己朔绞讲扇∪粘z查與年終考核相結(jié)合，日常檢查主要檢查黨建工作制度執(zhí)行情況、工作記錄等，年終考核通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、民主測評等方式進行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，考核結(jié)果與黨組織負責人績效獎金掛鉤，優(yōu)秀等次給予適當獎勵，不合格等次進行誡勉談話并限期整改。（二）基層民主管理制度實施細則1.民主決策程序規(guī)定基層重大事項決策前，應進行充分的調(diào)研論證，廣泛征求意見。征求意見范圍包括本部門員工、相關部門、基層群眾等。征求意見方式可采取座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等。召開決策會議時，參會人員應充分發(fā)表意見，對決策事項進行深入討論。決策應采取投票表決等方式進行，確保決策結(jié)果公正、公平。決策過程要做好記錄，包括決策事項、參會人員意見、決策結(jié)果等，記錄要存檔備查。對重大決策事項實施過程中要進行跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整完善。2.廠務公開具體要求廠務公開內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營目標、財務預算決算、重大項目建設、員工薪酬福利、績效考核、選人用人等方面。廠務公開形式可采取廠務公開欄、內(nèi)部網(wǎng)站、職工代表大會、情況通報會等多種形式。廠務公開欄應設置在顯眼位置，定期更新公開內(nèi)容。廠務公開程序為：由相關部門負責收集整理公開內(nèi)容，經(jīng)審核后報廠務公開工作領導小組審批，然后按照規(guī)定形式進行公開。公開后要及時收集員工反饋意見，對員工提出的問題要認真解答和處理。3.員工民主參與途徑與保障每年定期召開職工代表大會，職工代表大會代表由員工民主選舉產(chǎn)生。職工代表大會主要審議企業(yè)重大決策、工作報告、財務報告等，對涉及員工切身利益的問題進行討論表決。設立員工意見箱、開通服務熱線、召開座談會等，鼓勵員工隨時提出意見和建議。對員工提出的意見和建議要及時受理、認真研究，給予答復和反饋。對員工參與企業(yè)管理的行為給予保護，不得因員工提出意見和建議而對其進行打擊報復。對積極參與企業(yè)管理、提出合理化建議并取得良好效果的員工給予表彰獎勵。（三）基層安全生產(chǎn)制度實施細則1.安全生產(chǎn)責任分解落實根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理體系，明確各級管理人員和各崗位員工的安全生產(chǎn)職責，形成安全生產(chǎn)責任清單。各級管理人員與下屬員工簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確安全生產(chǎn)目標、任務和考核標準。定期對安全生產(chǎn)責任落實情況進行檢查和考核，對未履行安全生產(chǎn)職責的單位和個人進行嚴肅問責。2.安全管理制度執(zhí)行要點安全生產(chǎn)教育培訓制度：制定詳細的培訓計劃，明確培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓方式等。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。新員工入職培訓時間不少于72學時，每年對全體員工進行不少于20學時的再培訓。培訓結(jié)束后要進行考試，考試成績存檔備查。隱患排查治理制度：建立隱患排查治理臺賬，明確隱患排查的責任部門、責任人、排查周期、排查內(nèi)容等。對排查出的隱患要進行分級管理，按照“五落實”（責任、措施、資金、時限、預案）要求進行整改。重大隱患要及時上報上級主管部門，并實行掛牌督辦。安全檢查制度：定期開展綜合性安全檢查、專項安全檢查和季節(jié)性安全檢查等。安全檢查要制定檢查表，明確檢查標準和方法。檢查過程中要認真做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要下達整改通知書，限期整改。對檢查結(jié)果要進行總結(jié)分析，提出改進措施。事故應急預案制度：制定完善各類事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案要定期進行演練，演練頻率根據(jù)實際情況確定，一般每年不少于1次。演練結(jié)束后要對應急預案進行評估和修訂，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。3.安全培訓教育實施計劃新員工入職安全培訓：新員工入職后，由安全管理部門組織進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓。公司級安全教育培訓主要內(nèi)容包括公司基本情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全文化等；部門級安全教育培訓主要內(nèi)容包括部門工作特點、安全操作規(guī)程等；班組級安全教育培訓主要內(nèi)容包括崗位操作規(guī)程、事故案例分析等。培訓時間分別為24學時、24學時和24學時。在崗員工安全培訓：每年制定在崗員工安全培訓計劃，根據(jù)不同崗位特點和需求，開展針對性的安全培訓教育。培訓方式可采取內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習等。培訓結(jié)束后要進行考試，考試成績與員工績效掛鉤。特殊工種培訓：對從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關規(guī)定進行專門的安全技術培訓，取得相應資格證書后方可上崗作業(yè)。特殊工種培訓由具備資質(zhì)的培訓機構(gòu)進行，培訓時間和內(nèi)容按照國家規(guī)定執(zhí)行。4.安全檢查與隱患排查工作流程安全檢查流程：檢查前要制定檢查方案，明確檢查人員、檢查時間、檢查內(nèi)容等。檢查過程中要按照檢查表認真進行檢查，做好記錄。檢查結(jié)束后要對檢查結(jié)果進行匯總分析，對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，明確整改責任部門、責任人、整改期限等。整改完成后要進行復查，確保問題得到徹底整改。隱患排查治理流程：隱患排查由各部門按照規(guī)定的排查周期和內(nèi)容進行，排查出的隱患要及時上報安全管理部門。安全管理部門對隱患進行評估分級，確定整改措施和責任部門。整改責任部門按照“五落實”要求進行整改，整改完成后提交整改報告。安全管理部門對整改情況進行復查驗收，對重大隱患整改情況要及時向上級主管部門報告。（四）基層服務群眾制度實施細則1.服務宗旨貫徹落實措施加強員工思想政治教育，通過開展主題黨日活動與培訓等方式，引導員工樹立以人民為中心的服務理念，增強服務意識。將服務宗旨納入員工績效考核內(nèi)容，對服務群眾工作表現(xiàn)突出的員工給予表彰獎勵，對服務不到位的員工進行批評教育和績效扣分。2.服務內(nèi)容細化與規(guī)范政策咨詢服務：明確各類政策咨詢的受理部門和責任人，對常見政策問題制定統(tǒng)一的解答口徑。設立政策咨詢熱線，及時為群眾提供政策咨詢服務。業(yè)務辦理服務：梳理各項業(yè)務辦理流程，簡化辦事手續(xù)，制作業(yè)務辦理指南。在辦事窗口設置引導員，為群眾提供全程指導服務。對群眾辦理業(yè)務的申請材料進行一次性告知，提高辦事效率。困難幫扶服務：建立困難群眾檔案定期走訪慰問困難群眾，了解他們的實際困難，制定幫扶措施。對困難群眾在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學等方面給予幫助，協(xié)調(diào)相關部門解決實際問題。矛盾調(diào)解服務：設立矛盾調(diào)解工作室，明確調(diào)解人員職責和工作流程。對群眾反映的矛盾糾紛及時進行受理，通過溝通協(xié)商、說服教育等方式進行調(diào)解，確保矛盾糾紛得到妥善解決。3.服務流程優(yōu)化與公開對各項服務流程進行全面梳理，繪制服務流程圖，明確每個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、辦理時限、責任人等。在辦事窗口、公司網(wǎng)站等顯著位置公開服務流程，方便群眾了解辦事程序。建立服務流程跟蹤反饋機制，對群眾辦理業(yè)務的過程進行跟蹤，及時反饋辦理進度，接受群眾監(jiān)督。4.服務監(jiān)督與評價機制設立服務監(jiān)督舉報電話和郵箱，暢通群眾監(jiān)督渠道。對群眾的投訴舉報要及時受理，認真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給群眾。定期開展服務群眾滿意度調(diào)查，通過問卷調(diào)查、電話回訪、現(xiàn)場測評等方式，了解群眾對服務工作的滿意度。根據(jù)服務監(jiān)督和評價結(jié)果，對服務工作存在的問題進行分析總結(jié)及時調(diào)整優(yōu)化服務內(nèi)容和流程，不斷提高服務質(zhì)量。四、制度執(zhí)行與監(jiān)督（一）制度培訓與宣傳1.組織開展基層四項基礎制度專題培訓，培訓對象包括基層管理人員、員工代表等。培訓內(nèi)容包括制度的主要內(nèi)容、實施要點、操作流程等。培訓方式可采取集中授課、現(xiàn)場講解、案例分析等多種形式，確保員工熟悉制度要求。2.通過內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳手冊等多種渠道，廣泛宣傳基層四項基礎制度的重要意義、主要內(nèi)容和實施要求，營造良