PAGE林業(yè)執(zhí)法大隊制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強林業(yè)執(zhí)法大隊的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，有效保護森林資源，維護生態(tài)平衡，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于林業(yè)執(zhí)法大隊全體工作人員，涵蓋林業(yè)執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，包括但不限于森林資源保護、林地管理、野生動植物保護、林木采伐監(jiān)管等方面的執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.公正公平原則對待執(zhí)法對象一視同仁，不偏袒、不歧視，保障當事人合法權(quán)益，維護法律尊嚴。3.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，及時處理各類林業(yè)違法行為。4.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過程中，注重對當事人進行法律法規(guī)宣傳教育，引導其自覺遵守林業(yè)法律法規(guī)，減少違法行為的發(fā)生。二、執(zhí)法人員管理（一）人員錄用1.嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，公開招聘具有相關(guān)專業(yè)知識和執(zhí)法經(jīng)驗的人員。招聘條件包括林業(yè)、法律等相關(guān)專業(yè)背景，具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和身體素質(zhì)。2.對應聘人員進行嚴格的資格審查、筆試、面試和考核，確保錄用人員符合崗位要求。（二）培訓與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務知識、執(zhí)法技能等方面的培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。培訓內(nèi)容包括林業(yè)法律法規(guī)、森林資源管理、野生動植物保護、行政執(zhí)法程序等。2.建立健全執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。（三）獎懲制度1.對在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的執(zhí)法人員，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。2.對違反法律法規(guī)、執(zhí)法紀律和職業(yè)道德的執(zhí)法人員，依法依規(guī)給予嚴肅處理。處理方式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查或接到舉報、投訴后，對發(fā)現(xiàn)的林業(yè)違法行為進行初步調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查認為存在違法行為，需要給予行政處罰的，應當及時立案。2.立案應當填寫《林業(yè)行政處罰立案登記表》，詳細記錄案件來源、違法行為發(fā)生的時間、地點、當事人基本情況、違法行為事實等內(nèi)容，并由立案人簽名或蓋章。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應當及時展開調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應當全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并告知其權(quán)利和義務。詢問當事人或者有關(guān)人員時，應當制作詢問筆錄，并由被詢問人簽名或者蓋章。3.對與案件有關(guān)的場所、物品、人身等進行檢查、勘驗時，應當制作檢查筆錄、勘驗筆錄，并由檢查人、勘驗人、當事人簽名或者蓋章；當事人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄上注明。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。告知方式包括書面告知和口頭告知。2.當事人要求聽證的，應當在林業(yè)執(zhí)法大隊告知后三日內(nèi)提出聽證申請。林業(yè)執(zhí)法大隊應當在收到聽證申請后三日內(nèi)決定是否受理。符合聽證條件的，應當在受理聽證申請后三日內(nèi)確定聽證主持人，并在舉行聽證的七日前將聽證通知書送達當事人。3.聽證應當公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。聽證主持人由林業(yè)執(zhí)法大隊指定的非本案調(diào)查人員擔任。當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。4.聽證結(jié)束后，聽證主持人應當根據(jù)聽證情況，制作聽證筆錄，并由聽證參加人簽名或者蓋章。聽證筆錄應當作為林業(yè)執(zhí)法大隊作出行政處罰決定的依據(jù)之一。（四）處罰決定1.林業(yè)執(zhí)法大隊應當對調(diào)查取證的結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。2.行政處罰決定應當以書面形式作出，制作《林業(yè)行政處罰決定書》。《林業(yè)行政處罰決定書》應當載明當事人的基本情況、違法行為事實、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、不服行政處罰決定申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出行政處罰決定的林業(yè)執(zhí)法大隊名稱和作出決定的日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的林業(yè)執(zhí)法大隊印章。（五）送達與執(zhí)行1.《林業(yè)行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，林業(yè)執(zhí)法大隊應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。2.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。3.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。4.除依法可以當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的林業(yè)執(zhí)法大隊及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。四、執(zhí)法監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。定期對執(zhí)法案卷進行評查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當?shù)取?.設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，負責對執(zhí)法大隊的執(zhí)法工作進行全面監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等方式，廣泛接受群眾對林業(yè)執(zhí)法工作的舉報和投訴。對群眾反映的問題及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。2.積極配合上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對林業(yè)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況，認真落實監(jiān)督檢查意見。五、執(zhí)法裝備管理（一）裝備配備1.根據(jù)林業(yè)執(zhí)法工作的實際需要，配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、調(diào)查取證設(shè)備、防護裝備等。2.執(zhí)法裝備的配備應當符合國家相關(guān)標準和行業(yè)要求，確保執(zhí)法工作的順利開展。（二）裝備購置與更新1.按照規(guī)定的程序和標準，購置執(zhí)法裝備。購置前應當進行充分的調(diào)研和論證，確保所購裝備的適用性和性價比。2.定期對執(zhí)法裝備進行檢查和維護，及時更新老化、損壞的裝備。根據(jù)執(zhí)法工作的發(fā)展和實際需要，適時調(diào)整執(zhí)法裝備的配備種類和數(shù)量。（三）裝備使用與保管1.建立執(zhí)法裝備使用管理制度，明確執(zhí)法裝備的使用范圍、使用方法和使用要求。執(zhí)法人員應當嚴格按照規(guī)定使用執(zhí)法裝備，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用或損壞執(zhí)法裝備。2.設(shè)立專門的裝備保管場所，對執(zhí)法裝備進行分類存放和保管。配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，確保執(zhí)法裝備的安全和完好。定期對執(zhí)法裝備進行盤點和清查，做到賬物相符。六、檔案管理（一）檔案收集1.執(zhí)法人員在執(zhí)法工作結(jié)束后，應當及時將執(zhí)法過程中形成的各類文件、資料、證據(jù)等收集整理，移交檔案管理人員。2.檔案管理人員應當對收集到的檔案資料進行認真核對，確保檔案資料的完整性和準確性。（二）檔案整理與歸檔1.檔案管理人員應當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集到的檔案資料進行分類整理、編目編號、裝訂成冊。2.將整理好的檔案資料按照年度、類別等進行歸檔，建立健全檔案檢索體系，方便檔案的查詢和利用。（三）檔案保管與利用1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)施和設(shè)備，確保檔案的安全和完好。檔案保