PAGE三重一大制度不規(guī)范關于“三重一大”制度不規(guī)范問題的整改方案總則1.目的為加強公司管理，規(guī)范決策行為，防范決策風險，保證公司科學發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公司實際情況，特制定本整改方案，以解決“三重一大”制度執(zhí)行過程中存在的不規(guī)范問題。2.適用范圍本方案適用于公司各級領導班子及各部門在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項中的決策與管理。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、黨內法規(guī)以及行業(yè)相關規(guī)定，確保決策合法合規(guī)。集體決策原則：堅持民主集中制，實行集體研究、集體決策，防止個人或少數人專斷。科學決策原則：充分調研論證，廣泛征求意見，運用科學方法和技術手段，提高決策的科學性和合理性。公開透明原則：除依法依規(guī)需要保密的事項外，決策過程和結果應適當公開，接受監(jiān)督。存在問題剖析1.重大決策方面決策程序不嚴謹：部分重大決策未經過充分的調研論證，對相關信息掌握不夠全面準確，導致決策依據不足。參與決策范圍有限：在一些重大決策過程中，未能充分聽取各方面意見，特別是基層員工和相關利益方的聲音，影響了決策的科學性和民主性。決策監(jiān)督機制不完善：對重大決策的執(zhí)行情況缺乏有效的跟蹤和監(jiān)督，無法及時發(fā)現并糾正決策執(zhí)行過程中的偏差。2.重要干部任免方面任免程序執(zhí)行不嚴格：在干部選拔任用過程中，存在個別環(huán)節(jié)簡化程序、走過場的現象，未能嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行考察、選拔。考察評價不夠全面：對干部的考察評價側重于工作業(yè)績，忽視了品德、作風等方面的考察，導致選拔出的干部綜合素質參差不齊。任前公示不規(guī)范：任前公示內容不完整、公示時間不足，未能充分保障員工的知情權和監(jiān)督權。3.重大項目安排方面項目立項缺乏充分論證：部分重大項目在立項前未進行全面的可行性研究和風險評估，導致項目實施過程中出現諸多問題，如進度延遲、成本超支等。招投標程序不規(guī)范：在項目招投標過程中，存在規(guī)避招標、圍標串標等違規(guī)行為，影響了項目的公平競爭環(huán)境。項目實施過程監(jiān)管不力：對重大項目的施工質量、安全管理等方面監(jiān)督不到位，導致項目質量隱患和安全事故頻發(fā)。4.大額度資金使用方面資金預算管理不嚴格：資金預算編制缺乏科學性和準確性，存在預算超支現象，且對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和調整不夠及時。資金審批流程混亂：部分大額度資金使用審批環(huán)節(jié)存在漏洞，審批權限不明確，導致資金使用隨意性較大。資金使用效益低下：對大額度資金使用后的效益缺乏評估和考核，資金浪費現象嚴重。整改措施1.重大決策方面完善決策程序建立健全重大決策調研論證機制：明確調研論證的責任部門和流程，要求在決策前對相關事項進行深入細致的調研，廣泛收集信息，充分分析論證各種因素，形成全面、準確的調研報告，為決策提供可靠依據。擴大參與決策范圍：通過多種渠道廣泛征求意見，包括召開座談會、征求書面意見、設立意見箱等方式，充分聽取基層員工、相關利益方、專家學者等各方面的意見和建議，并對意見進行認真梳理和分析，合理吸納。加強決策監(jiān)督：建立重大決策跟蹤反饋機制，對決策執(zhí)行情況進行定期檢查和評估，及時發(fā)現問題并采取有效措施加以解決。同時，建立決策失誤責任追究制度，對因決策失誤造成重大損失的，依法依規(guī)追究相關人員的責任。規(guī)范決策流程明確決策事項范圍：結合公司實際，制定詳細的重大決策事項清單，明確界定哪些事項屬于重大決策范疇，確保決策事項清晰明確。嚴格決策程序步驟：按照提出議題、調研論證、征求意見、方案擬訂、合法性審查、集體審議、決策實施等環(huán)節(jié)，規(guī)范決策流程，確保每個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行。強化決策會議管理：完善決策會議制度，明確會議組織、參會人員、會議議程、表決方式等要求。決策會議應充分發(fā)揚民主，讓參會人員充分發(fā)表意見，實行記名投票表決，確保決策結果真實反映集體意志。2.重要干部任免方面嚴格執(zhí)行任免程序細化干部選拔任用流程：按照民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)，制定詳細的操作規(guī)范，明確每個環(huán)節(jié)的具體要求和時間節(jié)點，確保干部選拔任用工作嚴謹有序。加強考察評價工作：完善干部考察評價指標體系，不僅注重工作業(yè)績，還要全面考察干部的政治素質、品德修養(yǎng)、工作作風、廉潔自律等方面情況。通過民主測評、個別談話、實地考察、查閱資料等多種方式，全面了解干部的綜合素質。規(guī)范任前公示：嚴格按照規(guī)定的內容和時間進行任前公示，公示內容應包括擬任職務、任職條件、考察情況等，確保員工能夠充分了解擬任干部的相關信息，保障員工的知情權和監(jiān)督權。加強干部選拔任用監(jiān)督建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制：成立專門的干部選拔任用監(jiān)督小組，對干部選拔任用全過程進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正違規(guī)行為。嚴肅查處違規(guī)用人問題：對違反干部選拔任用規(guī)定的行為，發(fā)現一起，查處一起，嚴肅追究相關人員的責任，并及時通報處理結果，維護干部選拔任用工作的嚴肅性。3.重大項目安排方面加強項目立項管理完善項目可行性研究和風險評估制度：在項目立項前，組織專業(yè)人員對項目的技術可行性、經濟合理性、環(huán)境影響等方面進行全面深入的研究和評估，并對項目可能面臨的風險進行分析和預測，制定相應的風險應對措施。嚴格項目立項審批程序：明確項目立項審批流程和審批權限，對不符合立項條件的項目堅決不予批準。立項申請應提交詳細的可行性研究報告、風險評估報告等材料，經相關部門審核后報公司領導集體研究決定。規(guī)范招投標行為加強招投標法律法規(guī)宣傳教育：組織公司員工學習招投標相關法律法規(guī)，提高法律意識，確保招投標活動依法依規(guī)進行。完善招投標管理制度：明確招投標工作流程、評標標準、監(jiān)督機制等內容，規(guī)范招投標文件編制、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)的操作。加強對招投標活動的全程監(jiān)督，嚴厲打擊規(guī)避招標、圍標串標等違規(guī)行為。強化項目實施過程監(jiān)管建立項目質量和安全管理制度：明確項目質量和安全管理目標、責任分工、管理措施等內容，加強對項目施工過程的質量控制和安全監(jiān)督檢查，確保項目質量和安全。加強項目進度和成本管理：建立項目進度跟蹤和成本控制機制，定期對項目進度和成本進行分析和評估，及時發(fā)現問題并采取有效措施加以解決，確保項目按時、按質、按量完成，且不超預算。4.大額度資金使用方面嚴格資金預算管理提高資金預算編制的科學性和準確性：加強對公司業(yè)務活動的分析和預測，結合歷史數據和市場情況，合理確定資金預算額度。采用零基預算等方法，細化預算編制內容，提高預算的精細化程度。加強預算執(zhí)行監(jiān)控和調整：建立資金預算執(zhí)行情況定期報告制度，及時掌握預算執(zhí)行進度。對預算執(zhí)行過程中出現的偏差，及時分析原因并采取調整措施。嚴格控制預算追加，確需追加預算的，應按照規(guī)定程序進行審批。規(guī)范資金審批流程明確資金審批權限：根據資金額度大小，合理劃分各級領導和部門的審批權限，確保資金審批責任明確、流程清晰。完善資金審批程序：制定詳細的資金審批流程，明確審批環(huán)節(jié)、審批所需材料、審批時間等要求。加強對資金審批環(huán)節(jié)的審核把關，確保資金使用合法合規(guī)、合理有效。加強資金使用效益考核建立資金使用效益評估指標體系：從資金使用的經濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面，制定科學合理的評估指標，對大額度資金使用效益進行全面、客觀的評價。定期開展資金使用效益考核：每年對大額度資金使用項目進行效益考核，根據考核結果，總結經驗教訓，提出改進措施，提高資金使用效益。實施步驟1.動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）召開公司全體員工大會，傳達“三重一大”制度不規(guī)范問題整改工作的重要性和緊迫性，動員全體員工積極參與整改工作。成立整改工作領導小組，明確領導小組職責分工，負責統(tǒng)籌協(xié)調整改工作。2.自查自糾階段（[具體時間區(qū)間2]）各部門對照本方案要求，對本部門在“三重一大”制度執(zhí)行過程中存在的問題進行全面自查，形成自查報告。整改工作領導小組對各部門自查情況進行匯總分析，梳理出公司存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，為制定針對性的整改措施提供依據。3.整改落實階段（[具體時間區(qū)間3]）各部門根據自查自糾情況和整改方案要求，制定具體的整改措施，明確整改責任人、整改時限，認真組織實施整改工作。整改工作領導小組定期對整改工作進展情況進行檢查和督促，及時協(xié)調解決整改過程中遇到的問題，確保整改工作順利推進。4.總結驗收階段（[具體時間區(qū)間4]）各部門對整改工作進行總結，形成整改工作總結報告，報整改工作領導小組。整改工作領導小組對各部門整改情況進行驗收，對整改工作成效顯著的部門進行表彰，對整改不力的部門進行督促整改，確保整改工作取得實效。監(jiān)督與保障措施1.加強組織領導公司各級領導班子要高度重視“三重一大”制度整改工作，切實履行職責，加強對整改工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。整改工作領導小組要定期召開會議，研究解決整改工作中的重大問題，確保整改工作順利推進。2.強化監(jiān)督檢查建立健全監(jiān)督檢查機制，加強對“三重一大”制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和定期檢查。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，對整改工作進行全程監(jiān)督，對發(fā)現的問題及時督促整改，對違規(guī)違紀行為嚴肅查處。3.嚴格責任追究對在“三重一大”制度執(zhí)行過程中存在違規(guī)行為的單位和