PAGE煙草局放煙制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草市場管理，規(guī)范煙草投放行為，確保煙草市場供應(yīng)穩(wěn)定、有序，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者權(quán)益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于煙草局在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行煙草投放的各項(xiàng)工作，包括卷煙、雪茄煙等煙草制品的投放管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保煙草投放工作合法合規(guī)。2.公平公正原則對轄區(qū)內(nèi)各類煙草零售戶一視同仁，公平分配煙草資源，確保市場競爭環(huán)境公平公正。3.穩(wěn)定供應(yīng)原則保障煙草市場的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足消費(fèi)者合理需求，維護(hù)市場秩序。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)市場變化、政策調(diào)整等因素，適時動態(tài)調(diào)整煙草投放策略和標(biāo)準(zhǔn)。二、投放計(jì)劃制定（一）市場調(diào)研1.定期開展轄區(qū)內(nèi)煙草市場調(diào)研，了解消費(fèi)者需求、消費(fèi)習(xí)慣、市場容量等情況。2.收集分析煙草零售戶經(jīng)營狀況、庫存水平、銷售數(shù)據(jù)等信息，為投放計(jì)劃提供依據(jù)。3.關(guān)注周邊市場動態(tài)，對比分析本轄區(qū)與其他地區(qū)煙草市場差異，以便及時調(diào)整投放策略。（二）投放總量確定1.根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果，結(jié)合轄區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，綜合評估確定煙草投放總量。2.參考?xì)v史銷售數(shù)據(jù)，預(yù)測未來一段時間內(nèi)的煙草市場需求，合理確定各品類煙草的投放總量。3.考慮季節(jié)性、節(jié)假日等特殊時期的消費(fèi)需求變化，適當(dāng)調(diào)整投放總量，確保市場供應(yīng)充足。（三）品類結(jié)構(gòu)規(guī)劃1.依據(jù)市場調(diào)研和消費(fèi)者需求分析，確定各類煙草制品的投放品類結(jié)構(gòu)。2.合理搭配高、中、低檔卷煙比例，滿足不同層次消費(fèi)者需求。3.關(guān)注煙草行業(yè)新品研發(fā)和推廣動態(tài)，適時引入適銷對路的新品，優(yōu)化品類結(jié)構(gòu)。（四）投放計(jì)劃編制1.按照年度、季度、月度分別編制煙草投放計(jì)劃。2.投放計(jì)劃應(yīng)明確各品類煙草的投放量、投放時間、投放區(qū)域等具體內(nèi)容。3.在編制過程中，充分征求各部門意見，確保計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。三、投放流程管理（一）零售戶申請1.符合條件的煙草零售戶可向當(dāng)?shù)責(zé)煵菥痔岢鰺煵萃斗派暾垺?.申請應(yīng)包括零售戶基本信息、經(jīng)營場所地址、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.零售戶需提交相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、煙草專賣零售許可證等。（二）資格審核1.煙草局對零售戶提交的申請及證明材料進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括零售戶是否具備合法經(jīng)營資格、經(jīng)營場所是否符合規(guī)定、是否存在違規(guī)經(jīng)營記錄等。3.對于審核通過的零售戶，納入煙草投放管理名單；對于審核不通過的，應(yīng)書面告知原因。（三）投放分配1.根據(jù)投放計(jì)劃和零售戶經(jīng)營情況，按照公平公正原則進(jìn)行煙草投放分配。2.綜合考慮零售戶地理位置、經(jīng)營規(guī)模、銷售能力等因素，合理確定各零售戶的投放量。3.對于新開業(yè)零售戶，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)姆龀中酝斗帕?。（四）投放?zhí)行與監(jiān)督1.按照確定的投放計(jì)劃和分配方案，按時、準(zhǔn)確地將煙草投放至各零售戶。2.建立投放監(jiān)督機(jī)制，對投放過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保投放工作規(guī)范有序。3.定期檢查零售戶的煙草庫存和銷售情況，防止出現(xiàn)違規(guī)囤貨、串貨等行為。四、特殊情況處理（一）自然災(zāi)害等不可抗力因素1.因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素導(dǎo)致煙草市場供應(yīng)受到嚴(yán)重影響時，煙草局應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。2.調(diào)整投放計(jì)劃，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域的煙草供應(yīng)，確保民生需求。3.積極協(xié)調(diào)煙草生產(chǎn)企業(yè)，增加產(chǎn)量或調(diào)配庫存，盡快恢復(fù)市場供應(yīng)穩(wěn)定。（二）市場異常波動1.當(dāng)煙草市場出現(xiàn)異常波動，如價格大幅波動、搶購現(xiàn)象等，煙草局應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)測和分析。2.及時采取措施穩(wěn)定市場秩序，如調(diào)整投放策略、加強(qiáng)價格監(jiān)管等。3.向上級部門匯報市場異常情況，協(xié)同相關(guān)部門共同應(yīng)對。（三）零售戶特殊需求1.對于因經(jīng)營特殊情況或消費(fèi)者特殊需求，零售戶提出額外煙草投放需求的，煙草局應(yīng)進(jìn)行評估。2.根據(jù)實(shí)際情況，在符合規(guī)定和不影響整體投放計(jì)劃的前提下，合理滿足零售戶的特殊需求。3.要求零售戶提交詳細(xì)的需求說明和相關(guān)證明材料，確保特殊需求的合理性和真實(shí)性。五、信息管理與公開（一）投放信息記錄1.建立完善的煙草投放信息記錄系統(tǒng)，詳細(xì)記錄每次投放的時間、地點(diǎn)、數(shù)量、品種、零售戶等信息。2.對零售戶的申請、審核、投放分配等過程信息進(jìn)行全面記錄，確保信息可追溯。3.定期對投放信息進(jìn)行整理和歸檔，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。（二）信息公開1.通過官方網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，定期向社會公開煙草投放計(jì)劃、投放標(biāo)準(zhǔn)、投放結(jié)果等信息。2.設(shè)立咨詢熱線或在線咨詢平臺，及時解答零售戶和社會公眾關(guān)于煙草投放的疑問。3.接受社會監(jiān)督，對公眾提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和處理，并及時反饋處理結(jié)果。六、培訓(xùn)與宣傳（一）對零售戶的培訓(xùn)1.定期組織煙草零售戶培訓(xùn)，宣傳煙草專賣法律法規(guī)、煙草局放煙制度規(guī)范等內(nèi)容。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括煙草經(jīng)營知識、誠信經(jīng)營要求、新品介紹與銷售技巧等。3.通過培訓(xùn)，提高零售戶的法律意識和經(jīng)營水平，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。（二）面向社會的宣傳1.開展形式多樣的煙草局放煙制度規(guī)范宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦宣傳講座、利用媒體宣傳等。2.向社會公眾宣傳煙草局放煙制度的目的、意義和內(nèi)容，提高公眾對煙草市場管理工作的認(rèn)知度和支持度。3.引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，共同維護(hù)健康有序的煙草市場環(huán)境。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立煙草局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對投放工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對投放計(jì)劃執(zhí)行情況、零售戶資格審核情況、投放分配公平性等進(jìn)行檢查。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、社會公眾等的外部監(jiān)督。2.積極配合外部監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.對外部監(jiān)督提出的意見和建議，認(rèn)真研究并及時落實(shí)整改措施。（三）考核評價1.制定煙草局放煙制度規(guī)范考核評價指標(biāo)體系，對各部門和工作人員的投放工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括投放計(jì)劃完成情況、市場供應(yīng)保障情況、零售戶滿意度、違規(guī)行為查處情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進(jìn)