PAGE文具清關(guān)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強文具清關(guān)管理，規(guī)范文具進(jìn)出口流程，保障文具貿(mào)易的順利進(jìn)行，維護(hù)國家利益和貿(mào)易秩序，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于各類文具的進(jìn)出口清關(guān)業(yè)務(wù)，包括但不限于書寫工具、辦公紙品、文件管理用品、繪圖工具、美術(shù)用品等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保文具清關(guān)業(yè)務(wù)在合法框架內(nèi)進(jìn)行。2.準(zhǔn)確申報原則進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)如實、準(zhǔn)確地向海關(guān)申報文具的各項信息，包括商品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價值、原產(chǎn)地等。3.高效便捷原則在保證清關(guān)質(zhì)量的前提下，優(yōu)化清關(guān)流程，提高工作效率，為企業(yè)提供便捷的清關(guān)服務(wù)。4.風(fēng)險防控原則加強對文具清關(guān)過程的風(fēng)險識別和評估，采取有效措施防控各類風(fēng)險，保障國家稅收安全和貿(mào)易安全。二、清關(guān)流程（一）申報前準(zhǔn)備1.企業(yè)備案進(jìn)出口文具的企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理備案手續(xù)，提交相關(guān)資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書等。2.商品歸類企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確確定文具的商品歸類，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及相關(guān)歸類注釋，將文具歸入合適的稅號。對于復(fù)雜或難以確定歸類的商品，可咨詢海關(guān)歸類部門或?qū)I(yè)機構(gòu)。3.價格確定進(jìn)出口文具的價格應(yīng)符合公平、合理、真實的原則。企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提供與商品成交價格相關(guān)的證明材料，如合同、發(fā)票、提單等，以便海關(guān)審核確定完稅價格。4.單證準(zhǔn)備企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)要求準(zhǔn)備齊全清關(guān)所需的單證，包括報關(guān)單、發(fā)票、裝箱單、提單、原產(chǎn)地證書等。單證應(yīng)真實、有效、完整，且與申報內(nèi)容一致。（二）申報與審核1.電子申報企業(yè)通過中國電子口岸系統(tǒng)向海關(guān)進(jìn)行電子申報，提交報關(guān)單及隨附單證。報關(guān)單應(yīng)準(zhǔn)確填寫各項申報信息，如商品編碼、數(shù)量、價格、原產(chǎn)地等。2.海關(guān)審核海關(guān)收到企業(yè)申報信息后，對報關(guān)單及隨附單證進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申報信息的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性，以及商品歸類、價格、原產(chǎn)地等的合理性。海關(guān)可通過風(fēng)險布控、查驗等方式對申報內(nèi)容進(jìn)行核實。3.補充申報如海關(guān)在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報信息存在疑問或不完整，將通知企業(yè)進(jìn)行補充申報。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交補充申報資料，對相關(guān)問題進(jìn)行說明和解釋。（三）查驗1.查驗通知海關(guān)根據(jù)風(fēng)險布控指令或?qū)ι陥髢?nèi)容的審核情況，決定是否對進(jìn)出口文具進(jìn)行查驗。如需要查驗，海關(guān)將提前通知企業(yè)查驗時間、地點等信息。2.查驗實施海關(guān)查驗人員按照規(guī)定程序?qū)ξ木哌M(jìn)行查驗，檢查貨物的實際情況是否與申報內(nèi)容相符，包括商品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、包裝等。查驗過程中，企業(yè)應(yīng)配合海關(guān)工作，提供必要的協(xié)助。3.查驗結(jié)果處理如查驗結(jié)果正常，海關(guān)將在報關(guān)單上加蓋驗訖章；如發(fā)現(xiàn)貨物存在問題，海關(guān)將根據(jù)具體情況進(jìn)行處理，如要求企業(yè)補充資料、繳納稅款、整改貨物等。（四）征稅1.稅則歸類與稅率確定海關(guān)根據(jù)商品歸類結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，確定文具適用的稅則稅率。稅率可能因商品種類、原產(chǎn)地、貿(mào)易政策等因素而有所不同。2.完稅價格計算海關(guān)按照規(guī)定方法計算進(jìn)出口文具的完稅價格，以確定應(yīng)繳納的稅款金額。完稅價格的計算依據(jù)包括成交價格、運費、保險費等相關(guān)費用。3.稅款繳納企業(yè)應(yīng)根據(jù)海關(guān)核定的稅款金額，在規(guī)定時間內(nèi)繳納稅款。繳納方式包括電子支付、柜臺支付等。如企業(yè)對稅款金額有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)議或行政訴訟。（五）放行1.結(jié)關(guān)審核海關(guān)在完成對報關(guān)單的審核、查驗、征稅等環(huán)節(jié)后，對整個清關(guān)流程進(jìn)行結(jié)關(guān)審核。審核無誤后，海關(guān)將辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。2.貨物放行結(jié)關(guān)審核通過后，海關(guān)向企業(yè)發(fā)出貨物放行通知。企業(yè)可憑放行通知辦理貨物的提貨或裝運手續(xù)，完成文具的進(jìn)出口清關(guān)流程。三、商品歸類管理（一）歸類依據(jù)文具的商品歸類應(yīng)以《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及相關(guān)歸類注釋為依據(jù)。同時，海關(guān)總署發(fā)布的各類歸類決定、歸類指導(dǎo)意見等也是商品歸類的重要參考。（二）歸類申報要求1.準(zhǔn)確填報企業(yè)在報關(guān)單上應(yīng)準(zhǔn)確填報文具的商品編碼，確保編碼與商品實際情況相符。商品編碼的填報應(yīng)符合海關(guān)規(guī)定的格式和要求。2.提供詳細(xì)資料如商品歸類存在疑問或需要海關(guān)進(jìn)一步核實，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提供詳細(xì)的商品資料，包括商品的成分、用途、功能、生產(chǎn)工藝、包裝形式等，以便海關(guān)進(jìn)行準(zhǔn)確歸類。（三）歸類爭議處理1.內(nèi)部協(xié)商企業(yè)如對商品歸類有不同意見，可先與海關(guān)內(nèi)部的歸類部門進(jìn)行溝通協(xié)商，提供相關(guān)證據(jù)和理由，爭取達(dá)成一致的歸類意見。2.行政裁定如企業(yè)與海關(guān)在商品歸類上存在較大爭議，可向海關(guān)總署申請行政裁定。海關(guān)總署將根據(jù)企業(yè)提供的資料和相關(guān)規(guī)定，作出具有法律效力的行政裁定。3.行政復(fù)議與訴訟企業(yè)對海關(guān)的商品歸類決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，通過法律途徑解決歸類爭議。四、價格管理（一）成交價格定義進(jìn)出口文具的成交價格是指賣方向中華人民共和國境內(nèi)銷售該貨物時買方為進(jìn)口該貨物向賣方實付、應(yīng)付的，并按有關(guān)規(guī)定調(diào)整后的價款總額，包括直接支付的價款和間接支付的價款。（二）價格申報要求1.如實申報企業(yè)應(yīng)如實向海關(guān)申報文具的成交價格，不得隱瞞、虛報或偽報價格信息。成交價格應(yīng)與合同、發(fā)票等相關(guān)單證一致。2.提供價格證明材料企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提供與成交價格相關(guān)的證明材料，如合同、發(fā)票、提單、支付憑證等，以便海關(guān)審核價格的真實性和合理性。（三）價格調(diào)整因素1.計入項目下列費用如能與該貨物實付或者應(yīng)付價格區(qū)分，不得計入完稅價格：廠房、機械、設(shè)備等貨物進(jìn)口后進(jìn)行建設(shè)、安裝、裝配、維修和技術(shù)服務(wù)的費用；進(jìn)口貨物運抵境內(nèi)輸入地點起卸后的運輸及其相關(guān)費用、保險費；進(jìn)口關(guān)稅及國內(nèi)稅收。2.扣除項目進(jìn)口貨物的價款中單獨列明的下列稅收、費用，不計入該貨物的完稅價格：廠房、機械、設(shè)備等貨物進(jìn)口后進(jìn)行建設(shè)、安裝、裝配、維修和技術(shù)服務(wù)的費用；進(jìn)口貨物運抵境內(nèi)輸入地點起卸后的運輸及其相關(guān)費用、保險費；進(jìn)口關(guān)稅及國內(nèi)稅收。（四）價格質(zhì)疑與磋商1.價格質(zhì)疑海關(guān)如對企業(yè)申報的成交價格有疑問，將向企業(yè)發(fā)出價格質(zhì)疑通知書，要求企業(yè)作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。2.價格磋商海關(guān)與企業(yè)可就成交價格進(jìn)行磋商，以確定合理的完稅價格。磋商過程中，企業(yè)應(yīng)如實提供價格構(gòu)成及相關(guān)費用的詳細(xì)情況，配合海關(guān)完成價格磋商工作。五、原產(chǎn)地管理（一）原產(chǎn)地規(guī)則1.完全獲得標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件之一的貨物，其原產(chǎn)地為該貨物的生產(chǎn)地：在該國領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)開采的礦產(chǎn)品；在該國領(lǐng)土上收獲或采集的植物產(chǎn)品；在該國領(lǐng)土上出生并飼養(yǎng)的活動物及從其所得產(chǎn)品；在該國領(lǐng)土上狩獵或捕撈所得的產(chǎn)品；在該國的船只上卸下的海洋捕撈物，以及由該國船只在海上取得的其他產(chǎn)品；在該國加工船加工上述第（五）項所列物品所得的產(chǎn)品；在該國收集的只適用于作再加工制造的廢碎料和廢舊物品；在該國完全用上述（一）至（七）項所列產(chǎn)品加工成的制成品。2.實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)過幾個國家（地區(qū)）加工、制造的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家（地區(qū)）為原產(chǎn)地。實質(zhì)性改變的確定標(biāo)準(zhǔn)，以稅則歸類改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)；稅則歸類改變不能反映實質(zhì)性改變的，以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標(biāo)準(zhǔn)。（二）原產(chǎn)地申報要求1.如實申報企業(yè)應(yīng)如實向海關(guān)申報文具的原產(chǎn)地，不得虛假申報或隱瞞原產(chǎn)地信息。原產(chǎn)地申報應(yīng)與相關(guān)證明材料一致。2.提供原產(chǎn)地證書企業(yè)應(yīng)根據(jù)進(jìn)口國（地區(qū)）的要求，提供相應(yīng)的原產(chǎn)地證書。原產(chǎn)地證書應(yīng)符合國際通行規(guī)則和相關(guān)國家（地區(qū)）的規(guī)定，由授權(quán)機構(gòu)簽發(fā)。（三）原產(chǎn)地核查1.核查程序海關(guān)可對企業(yè)申報的原產(chǎn)地進(jìn)行核查，通過實地調(diào)查、查閱資料、核實單證等方式，確認(rèn)貨物的真實原產(chǎn)地。2.企業(yè)配合義務(wù)企業(yè)應(yīng)配合海關(guān)的原產(chǎn)地核查工作，提供必要的協(xié)助和資料。如企業(yè)拒絕配合或提供虛假資料，海關(guān)將依法進(jìn)行處理。六、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）海關(guān)備案進(jìn)出口企業(yè)如有涉及知識產(chǎn)權(quán)的文具，應(yīng)向海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案。備案內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)的名稱、權(quán)利人、授權(quán)使用情況、商品名稱及規(guī)格型號等。（二）申報與查驗要求1.申報要求企業(yè)在申報文具進(jìn)出口時，應(yīng)如實向海關(guān)申報是否涉及知識產(chǎn)權(quán)，并提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明材料。2.查驗要求海關(guān)在查驗進(jìn)出口文具時，如發(fā)現(xiàn)可能涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的情況，將對貨物進(jìn)行重點檢查，并要求企業(yè)提供相關(guān)證明文件。（三）侵權(quán)處理1.扣留與調(diào)查如海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口文具存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)嫌疑，將依法扣