PAGE警察執(zhí)法規(guī)范及制度一、總則（一）目的為了保障警察依法履行職責(zé)，規(guī)范警察執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，維護社會公平正義和法治尊嚴(yán)，特制定本規(guī)范及制度。（二）適用范圍本規(guī)范及制度適用于全體在職警察，包括公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。（三）基本原則1.依法原則警察執(zhí)法必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.公正原則執(zhí)法過程和結(jié)果要公平、公正，對相同情況同等對待，對不同情況區(qū)別對待，不偏不倚，不枉不縱。3.文明原則注重執(zhí)法方式方法，尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)，避免使用暴力、威脅等不當(dāng)手段，做到理性、平和、文明執(zhí)法。4.效率原則在保證執(zhí)法質(zhì)量的前提下，提高執(zhí)法效率，及時有效地處理各類警情和案件，維護社會秩序。二、執(zhí)法主體規(guī)范（一）警察資格與權(quán)限1.警察必須具備相應(yīng)的法定資格，經(jīng)考試、考核合格，取得警察身份，并按照規(guī)定授銜，方可依法行使職權(quán)。2.警察的執(zhí)法權(quán)限應(yīng)當(dāng)與其職務(wù)、警銜相適應(yīng)，嚴(yán)格在法定職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法。（二）執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核1.定期組織警察參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，不斷提高警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.建立健全執(zhí)法人員考核機制，對警察的執(zhí)法工作進行定期考核和不定期檢查，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵懲處的重要依據(jù)。（三）執(zhí)法回避制度1.警察在辦理案件、處理事務(wù)過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。2.回避決定由所屬公安機關(guān)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作出。在作出回避決定前，被申請回避的人員不得停止對案件的調(diào)查處理。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）接警與處警1.110報警服務(wù)臺接到報警后，應(yīng)當(dāng)及時詢問警情基本情況，按照規(guī)定進行記錄，并迅速指令就近警力趕赴現(xiàn)場處置。2.處警民警到達現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即表明身份，開啟執(zhí)法記錄儀，了解現(xiàn)場情況，采取有效措施制止違法犯罪行為，保護現(xiàn)場，救治傷員，并及時向上級報告現(xiàn)場情況。3.對于一般警情，處警民警應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行現(xiàn)場處置，制作現(xiàn)場筆錄，收集相關(guān)證據(jù)。對于重大、復(fù)雜警情，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)部門和專業(yè)人員到場協(xié)助處置。（二）調(diào)查取證1.警察在辦理案件過程中，應(yīng)當(dāng)依法全面、及時、客觀地收集證據(jù)，嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。2.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄、檢驗鑒定報告等法律文書，并由相關(guān)人員簽名或者蓋章。3.證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀、丟失。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。（三）強制措施與處罰決定1.警察在執(zhí)法過程中，根據(jù)法律規(guī)定可以采取傳喚、拘傳、拘留、逮捕、查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。采取強制措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，出示相關(guān)法律文書，并告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。2.作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯，警察應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。3.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照法定程序作出，制作行政處罰決定書，并依法送達當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（四）聽證程序1.公安機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。2.聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，按照法定程序進行。聽證主持人由公安機關(guān)法制部門指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，當(dāng)事人有權(quán)申請回避。3.聽證過程中，當(dāng)事人可以進行陳述、申辯和質(zhì)證，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，制作聽證筆錄，并由當(dāng)事人和其他聽證參加人簽名或者蓋章。（五）行政復(fù)議與行政訴訟1.當(dāng)事人對公安機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理當(dāng)事人的復(fù)議申請和應(yīng)訴案件，積極配合復(fù)議機關(guān)和人民法院的工作。2.在行政復(fù)議和行政訴訟過程中，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)證據(jù)和法律依據(jù)，依法維護自身的執(zhí)法權(quán)益。對于復(fù)議機關(guān)和人民法院作出的決定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行。四、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)或者配備專職執(zhí)法監(jiān)督人員，對警察的執(zhí)法活動進行日常監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法案件進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.加強對執(zhí)法辦案場所建設(shè)和管理，確保執(zhí)法辦案場所符合安全、規(guī)范要求，為執(zhí)法活動提供有力保障。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人民群眾的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、信箱、電子郵箱等方式，廣泛收集群眾對警察執(zhí)法工作的意見和建議。對群眾舉報的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.接受人大、政協(xié)等機關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時向其匯報執(zhí)法工作情況，聽取意見和建議，并積極改進工作。3.接受新聞媒體的監(jiān)督，對媒體報道的執(zhí)法問題，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）執(zhí)法過錯責(zé)任追究1.警察在執(zhí)法過程中，因故意或者重大過失造成執(zhí)法過錯，導(dǎo)致案件錯誤處理或者給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.執(zhí)法過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則，根據(jù)執(zhí)法過錯的情節(jié)、后果和責(zé)任程度，分別給予批評教育、離崗培訓(xùn)、責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消評選先進資格、停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉、辭退、行政處分、刑事處罰等處理。五、執(zhí)法保障規(guī)范（一）裝備保障1.按照國家規(guī)定和執(zhí)法工作需要，為警察配備必要的執(zhí)法裝備，包括武器、警械、通訊設(shè)備、交通工具、防護裝備等，確保警察在執(zhí)法過程中有足夠的裝備保障。2.定期對執(zhí)法裝備進行維護、保養(yǎng)和更新，確保裝備性能良好，隨時能夠投入使用。加強對執(zhí)法裝備使用的培訓(xùn)和管理，規(guī)范裝備使用程序，防止因裝備使用不當(dāng)造成安全事故。（二）經(jīng)費保障1.保障警察執(zhí)法工作所需的經(jīng)費，將執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。執(zhí)法經(jīng)費應(yīng)當(dāng)主要用于執(zhí)法辦案、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督等方面。2.加強對執(zhí)法經(jīng)費的管理和監(jiān)督，建立健全經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費審批程序，防止經(jīng)費浪費和濫用。定期對執(zhí)法經(jīng)費使用情況進行審計，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。（三）職業(yè)保障1.維護警察的合法權(quán)益，保障警察依法履行職責(zé)不受干擾和侵害。對侮辱、誹謗、威脅、毆打警察或者阻礙警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。2.關(guān)心警