PAGE瀏陽規(guī)范花炮制度瀏陽花炮行業(yè)規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)瀏陽花炮行業(yè)管理，規(guī)范花炮生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)花炮行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合瀏陽花炮行業(yè)實(shí)際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于在瀏陽行政區(qū)域內(nèi)從事花炮生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放以及相關(guān)原材料生產(chǎn)、銷售等活動的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施防范各類安全事故發(fā)生。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展花炮行業(yè)各項(xiàng)活動，確保行業(yè)行為合法合規(guī)。3.質(zhì)量至上原則加強(qiáng)花炮質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障消費(fèi)者權(quán)益。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)花炮企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動花炮行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二、生產(chǎn)規(guī)范（一）企業(yè)資質(zhì)與布局1.資質(zhì)要求花炮生產(chǎn)企業(yè)必須具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，且證照應(yīng)在有效期內(nèi)。企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，特種作業(yè)人員必須持證上崗。2.布局規(guī)劃生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行合理布局，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)應(yīng)相互分開，保持安全距離。生產(chǎn)車間應(yīng)布局合理，工藝流程順暢，避免交叉作業(yè)。（二）原材料采購與管理1.采購渠道企業(yè)應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的原材料供應(yīng)商，建立原材料采購檔案，詳細(xì)記錄供應(yīng)商信息、原材料品種、規(guī)格、數(shù)量、采購日期等內(nèi)容。2.質(zhì)量檢驗(yàn)原材料進(jìn)廠時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括外觀、理化性能等。只有檢驗(yàn)合格的原材料才能投入生產(chǎn)使用。企業(yè)應(yīng)建立原材料檢驗(yàn)記錄，記錄檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)人員等信息。（三）生產(chǎn)過程控制1.工藝執(zhí)行企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的花炮生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)，不得擅自改變工藝參數(shù)。生產(chǎn)過程中應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵工序和環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保生產(chǎn)過程安全穩(wěn)定。2.質(zhì)量控制建立完善的質(zhì)量控制體系，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)控。加強(qiáng)對半成品和成品的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。3.設(shè)備管理定期對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備應(yīng)具備相應(yīng)的安全防護(hù)裝置，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄和設(shè)備檔案，記錄設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況、維修記錄等信息。（四）人員培訓(xùn)與管理1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對象等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)知識、操作規(guī)程、質(zhì)量控制等方面。2.培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)等多種形式。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.人員管理加強(qiáng)對員工的日常管理，建立員工檔案，記錄員工基本信息、培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)等。對違反企業(yè)規(guī)章制度的員工，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。三、經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營資質(zhì)1.許可條件從事花炮批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)具備符合規(guī)定的經(jīng)營場所和儲存設(shè)施，有健全的安全管理制度和專業(yè)技術(shù)人員。從事花炮零售經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，且許可證應(yīng)在有效期內(nèi)。2.許可申請與審批申請花炮經(jīng)營許可的單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交申請材料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的予以許可，不符合條件的不予許可并書面說明理由。（二）經(jīng)營場所與儲存1.經(jīng)營場所要求花炮批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營場所應(yīng)遠(yuǎn)離人員密集場所和重點(diǎn)建筑物，保持安全距離。經(jīng)營場所應(yīng)具備通風(fēng)、防潮、防火、防爆等安全條件，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.儲存要求花炮批發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)置專用的儲存?zhèn)}庫，儲存?zhèn)}庫應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。倉庫應(yīng)具備防火、防爆、防潮、防雷、防靜電等安全設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。倉庫內(nèi)的花炮應(yīng)分類存放，嚴(yán)禁混存。（三）銷售管理1.銷售渠道花炮批發(fā)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的銷售渠道進(jìn)行銷售，不得向未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的單位和個(gè)人銷售花炮。零售經(jīng)營者應(yīng)從合法的批發(fā)企業(yè)采購花炮，不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的花炮。2.銷售記錄建立花炮銷售記錄制度，詳細(xì)記錄銷售產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量、購買單位和個(gè)人等信息。銷售記錄應(yīng)保存至少2年。四、運(yùn)輸規(guī)范（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.承運(yùn)人資質(zhì)從事花炮運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，應(yīng)取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，車輛應(yīng)具備相應(yīng)的安全設(shè)施和設(shè)備，駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.托運(yùn)人資質(zhì)托運(yùn)花炮的單位和個(gè)人，應(yīng)取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，且托運(yùn)的花炮應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（二）運(yùn)輸包裝與標(biāo)識1.包裝要求花炮運(yùn)輸包裝應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，包裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密，能有效防止花炮在運(yùn)輸過程中發(fā)生碰撞、摩擦、擠壓等。2.標(biāo)識要求運(yùn)輸包裝上應(yīng)標(biāo)明花炮的品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，同時(shí)應(yīng)標(biāo)明危險(xiǎn)貨物標(biāo)識和警示標(biāo)志。（三）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸路線規(guī)劃根據(jù)花炮的性質(zhì)和運(yùn)輸距離，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，避免經(jīng)過人口密集區(qū)、重要建筑物等區(qū)域。運(yùn)輸路線應(yīng)提前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。2.運(yùn)輸安全措施運(yùn)輸過程中應(yīng)采取必要的安全措施，如防火、防爆、防靜電等。車輛應(yīng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)嚴(yán)格遵守運(yùn)輸操作規(guī)程，不得超速、超載、疲勞駕駛等。五、燃放規(guī)范（一）燃放資質(zhì)與許可1.燃放單位資質(zhì)從事大型焰火燃放作業(yè)的單位，應(yīng)取得焰火燃放許可證，且許可證應(yīng)在有效期內(nèi)。單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和燃放設(shè)備，制定完善的燃放作業(yè)方案。2.燃放許可申請與審批申請大型焰火燃放許可的單位，應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提交申請材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的予以許可，不符合條件的不予許可并書面說明理由。（二）燃放作業(yè)方案1.方案編制燃放作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)燃放活動的規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)等因素，編制詳細(xì)的燃放作業(yè)方案。方案應(yīng)包括燃放時(shí)間、地點(diǎn)、品種、規(guī)格、數(shù)量、燃放程序、安全保障措施等內(nèi)容。2.方案審核與備案燃放作業(yè)方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審核，審核通過后方可實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)將燃放作業(yè)方案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（三）燃放現(xiàn)場管理1.現(xiàn)場布置燃放現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，配備必要的安全保衛(wèi)人員?，F(xiàn)場應(yīng)設(shè)置消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，確保應(yīng)急救援通道暢通。2.燃放操作燃放作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照燃放作業(yè)方案進(jìn)行操作，不得擅自改變?nèi)挤懦绦蚝腿挤牌贩N、規(guī)格、數(shù)量等。燃放過程中應(yīng)密切關(guān)注現(xiàn)場情況，及時(shí)處理突發(fā)問題。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)花炮行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，依法查處花炮生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)違法行為。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)花炮運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的公共安全管理，依法查處花炮運(yùn)輸、燃放過程中的違法行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)花炮產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處花炮生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好花炮行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查各監(jiān)管部門應(yīng)定期對花炮行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸燃放規(guī)范執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備配備情況等。2.不定期抽查各監(jiān)管部門應(yīng)不定期對花炮行業(yè)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法予以查處。（三）違法行為查處1.違法行為認(rèn)定各監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對花炮行業(yè)的違法行為進(jìn)行認(rèn)定。2.處罰措施對花炮行業(yè)的違法行為，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、吊銷許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制要求花炮生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.預(yù)案審核與備案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門審核，審核通過后方可實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)等。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急救援。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.物資設(shè)備配備花炮生產(chǎn)、經(jīng)營、