PAGE村莊規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村莊管理，提升村莊治理水平，營造整潔、有序、文明、和諧的村莊環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村轄區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括村民住宅、公共場地、集體資產(chǎn)等，以及本村村民、外來居住人員和在本村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保制度的合法性和有效性。2.民主公開原則：充分尊重村民的意愿，廣泛征求意見，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，制度內(nèi)容公開透明。3.以人為本原則：以村民的需求為出發(fā)點，關(guān)注村民的利益，保障村民的合法權(quán)益，為村民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。4.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)村莊管理，不斷提升管理水平，保持村莊良好秩序。二、村莊規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本村實際情況，科學(xué)合理確定村莊的功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.村莊規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民意見，組織村民代表大會進(jìn)行討論，確保規(guī)劃符合村民意愿。3.村莊規(guī)劃經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。（二）建設(shè)審批1.村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，并按照以下程序辦理審批手續(xù)：村民向村委會提出建房申請，提交建房申請書、宅基地使用證明、家庭戶籍證明等材料。村委會對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請進(jìn)行審核，實地勘查建房地點，符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。村民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可開工建設(shè)。2.村民在村莊內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)活動，如修建道路、橋梁、水利設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。3.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的，方可辦理竣工驗收備案手續(xù)。（三）建筑風(fēng)貌管控1.村莊建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色和傳統(tǒng)文化，保持整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新建住宅應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃確定的建筑風(fēng)格和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2.鼓勵村民對既有住宅進(jìn)行外立面改造，提升村莊整體形象。改造應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀、實用的原則，不得破壞房屋結(jié)構(gòu)和整體風(fēng)貌。3.加強(qiáng)對村莊內(nèi)公共建筑、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理，確保其與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。村莊主次干道、公共場所等應(yīng)當(dāng)每日清掃，垃圾及時清運(yùn)。2.配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，確保清掃保潔質(zhì)量。3.加強(qiáng)對清掃保潔人員的管理和考核，定期對其工作表現(xiàn)進(jìn)行評價，對工作不力的進(jìn)行批評教育或辭退。（二）垃圾分類處理1.推行垃圾分類制度，引導(dǎo)村民將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.在村莊內(nèi)合理設(shè)置垃圾分類收集容器，標(biāo)識清晰，方便村民投放垃圾。3.建立垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，定期對分類垃圾進(jìn)行收集和運(yùn)輸，交由專業(yè)處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。鼓勵村民開展垃圾分類回收利用，減少垃圾排放。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照村莊規(guī)劃和實際需求，建設(shè)完善的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾收集點、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理設(shè)施、公共廁所等。2.加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村委會同意，并按照規(guī)定予以重建或補(bǔ)償。（四）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理1.成立村莊環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，由村民代表組成，負(fù)責(zé)對村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組定期對村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行制止和舉報。3.鼓勵村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，對愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、主動參與環(huán)境衛(wèi)生整治的村民給予表揚(yáng)和獎勵；對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其限期整改。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)村莊內(nèi)道路交通管理，確保道路暢通。在村莊主次干道設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，規(guī)范車輛和行人通行。2.嚴(yán)禁在村莊道路上亂停亂放車輛，影響交通秩序。對違規(guī)停放的車輛，村委會有權(quán)進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，情節(jié)嚴(yán)重的可聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對村民交通安全宣傳教育，提高村民交通安全意識，引導(dǎo)村民文明出行。（二）市場秩序管理1.規(guī)范村莊內(nèi)市場經(jīng)營秩序，合理劃定經(jīng)營區(qū)域，設(shè)置攤位，確保市場整潔有序。2.加強(qiáng)對市場經(jīng)營戶的管理，要求其遵守市場管理規(guī)定，不得占道經(jīng)營、亂擺攤點、銷售假冒偽劣商品等。3.定期對市場進(jìn)行檢查，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）治安秩序管理1.建立健全村莊治安防控體系，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)村莊治安秩序。成立治安巡邏隊，配備必要的巡邏設(shè)備，定期開展巡邏工作。2.加強(qiáng)對村莊重點部位、重點場所的安全防范，安裝監(jiān)控設(shè)備，提高治安防控能力。3.積極化解村民矛盾糾紛，及時排查調(diào)處各類不穩(wěn)定因素，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。對發(fā)生的治安案件和違法犯罪行為，及時報警，并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）消防安全管理1.加強(qiáng)村莊消防安全管理，落實消防安全責(zé)任制各村民小組組長為本組消防安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實施本小組的消防安全工作。2.完善村莊消防設(shè)施建設(shè)，在村莊公共區(qū)域設(shè)置消防栓、滅火器等消防器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.加強(qiáng)對村民的消防安全宣傳教育，提高村民消防安全意識，引導(dǎo)村民安全用火、用電、用氣，嚴(yán)禁私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等行為。4.定期組織開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。對存在重大火災(zāi)隱患的，責(zé)令限期整改，確保消防安全。五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃1.結(jié)合村莊實際，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)的關(guān)系。（二）自然資源保護(hù)1.加強(qiáng)對村莊內(nèi)自然資源的保護(hù)，包括土地、森林、河流、湖泊、礦產(chǎn)等。嚴(yán)禁非法占用耕地、林地，嚴(yán)禁亂砍濫伐樹木，嚴(yán)禁非法開采礦產(chǎn)資源。2.保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對水資源的保護(hù)，防止水污染。嚴(yán)禁向河流、湖泊等水體排放污水、垃圾等污染物。3.加強(qiáng)對村莊內(nèi)野生動物的保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品。（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.積極推進(jìn)村莊綠化美化工作，增加村莊綠地面積，提高村莊綠化率。鼓勵村民在房前屋后種植花草樹木，建設(shè)綠色家園。2.加強(qiáng)對村莊生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理，對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和改善。3.推廣清潔能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，降低環(huán)境污染。鼓勵村民使用太陽能、風(fēng)能等清潔能源。（四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理1.成立村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對村莊生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組定期對村莊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行制止和舉報。3.加強(qiáng)與上級生態(tài)環(huán)境部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，配合做好生態(tài)環(huán)境相關(guān)工作。六、公共設(shè)施管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施管理1.加強(qiáng)對村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的管理，包括道路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等。2.建立基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個人不得擅自損壞、占用基礎(chǔ)設(shè)施。因建設(shè)需要確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村委會同意，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償和恢復(fù)。（二）公共服務(wù)設(shè)施管理1.加強(qiáng)對村莊內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的管理，包括文化活動中心、衛(wèi)生室、學(xué)校、幼兒園、體育健身設(shè)施等。2.建立公共服務(wù)設(shè)施使用管理制度，規(guī)范設(shè)施使用行為，提高設(shè)施使用效率。3.定期對公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全可靠、功能完好。對損壞的設(shè)施及時進(jìn)行維修或更新。（三）集體資產(chǎn)設(shè)施管理1.加強(qiáng)對村莊集體資產(chǎn)設(shè)施的管理，包括村集體企業(yè)、廠房、倉庫、商鋪等。集體資產(chǎn)設(shè)施的經(jīng)營、租賃應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，確保集體資產(chǎn)保值增值。3.建立集體資產(chǎn)設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)對資產(chǎn)設(shè)施的日常監(jiān)管。定期對集體資產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行清查盤點，防止資產(chǎn)流失。七、村民行為規(guī)范（一）道德規(guī)范1.倡導(dǎo)村民遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，弘揚(yáng)尊老愛幼、團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、勤勞節(jié)儉的傳統(tǒng)美德。2.鼓勵村民積極參與社會公益活動，關(guān)心關(guān)愛他人，為村莊發(fā)展貢獻(xiàn)力量。3.加強(qiáng)對村民的思想道德教育，通過開展道德講堂、評選道德模范等活動，營造良好的道德風(fēng)尚。（二）村規(guī)民約1.制定完善村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村民的行為準(zhǔn)則。2.村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.村民應(yīng)當(dāng)自覺遵守村規(guī)民約，對違反村規(guī)民約的行為，村委會有權(quán)進(jìn)行批評教育