PAGE規(guī)范事業(yè)單位注銷(xiāo)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)事業(yè)單位注銷(xiāo)管理，規(guī)范注銷(xiāo)程序，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各類(lèi)事業(yè)單位因撤銷(xiāo)、合并、改制、解散等原因需要進(jìn)行注銷(xiāo)的情況。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位注銷(xiāo)工作。2.公開(kāi)公正原則：注銷(xiāo)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正公平。3.資產(chǎn)保全原則：妥善處理事業(yè)單位資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。4.平穩(wěn)有序原則：確保注銷(xiāo)工作平穩(wěn)推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、注銷(xiāo)申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體事業(yè)單位的舉辦單位或主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)明確注銷(xiāo)原因、時(shí)間安排等。2.相關(guān)決議文件，如撤銷(xiāo)、合并、改制、解散的決定等。3.資產(chǎn)清查報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)狀況。4.債務(wù)清償情況說(shuō)明。5.在職人員安置方案。6.其他需要提交的材料，如稅務(wù)清算報(bào)告等。（三）受理部門(mén)由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)負(fù)責(zé)受理事業(yè)單位注銷(xiāo)申請(qǐng)。（四）受理程序1.機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查。2.對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)材料不全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)主體需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。三、資產(chǎn)清查與處置（一）資產(chǎn)清查1.事業(yè)單位應(yīng)成立資產(chǎn)清查小組，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。2.清查內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。3.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，如實(shí)反映資產(chǎn)狀況。（二）資產(chǎn)處置1.貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)等流動(dòng)資產(chǎn)，經(jīng)核實(shí)后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值最大化。3.無(wú)形資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，辦理相關(guān)手續(xù)。4.對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行清理，收回投資或按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。（三）資產(chǎn)核銷(xiāo)1.對(duì)盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢等無(wú)法收回或無(wú)法使用的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)。2.資產(chǎn)核銷(xiāo)應(yīng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。四、債務(wù)清償（一）債務(wù)確認(rèn)1.事業(yè)單位應(yīng)對(duì)各類(lèi)債務(wù)進(jìn)行全面清理，核實(shí)債務(wù)金額、債權(quán)人等信息。2.債務(wù)包括銀行貸款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。（二）清償方式1.以貨幣資金清償債務(wù)的，應(yīng)按照合同約定或法律法規(guī)規(guī)定的期限和方式進(jìn)行支付。2.對(duì)確實(shí)無(wú)法償還的債務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。（三）債務(wù)公告1.在債務(wù)清償過(guò)程中，應(yīng)在一定范圍內(nèi)發(fā)布債務(wù)公告，通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。2.公告期限應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保債權(quán)人有足夠時(shí)間申報(bào)債權(quán)。五、人員安置（一）安置原則1.以人為本原則，保障職工合法權(quán)益。2.妥善安置原則，確保職工得到合理安排。3.依法依規(guī)原則，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行人員安置。（二）安置方式1.對(duì)符合退休條件的人員，辦理退休手續(xù)。2.對(duì)愿意繼續(xù)留在事業(yè)單位的人員，按照新的事業(yè)單位管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和安排。3.對(duì)需要分流的人員，可采取內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前退休、解除聘用合同等方式進(jìn)行安置。4.對(duì)解除聘用合同的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（三）安置程序1.事業(yè)單位制定人員安置方案，并報(bào)主管部門(mén)審核。2.主管部門(mén)將審核后的人員安置方案報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。3.按照人員安置方案組織實(shí)施人員安置工作。六、稅務(wù)清算（一）稅務(wù)申報(bào)1.事業(yè)單位在注銷(xiāo)前，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)申報(bào)，結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款等。2.申報(bào)內(nèi)容包括企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等各類(lèi)稅種。（二）稅務(wù)清算1.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行稅務(wù)清算，核實(shí)其納稅情況。2.清算過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料和納稅憑證。（三）稅務(wù)注銷(xiāo)1.經(jīng)稅務(wù)清算后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)符合注銷(xiāo)條件的事業(yè)單位辦理稅務(wù)注銷(xiāo)手續(xù)，并出具稅務(wù)注銷(xiāo)證明。七、登記注銷(xiāo)（一）注銷(xiāo)登記申請(qǐng)1.事業(yè)單位在完成資產(chǎn)清查、債務(wù)清償、人員安置、稅務(wù)清算等工作后，向機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)提出注銷(xiāo)登記申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、資產(chǎn)處置情況報(bào)告、債務(wù)清償證明、人員安置情況報(bào)告、稅務(wù)注銷(xiāo)證明等材料。（二）審核與決定1.機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。2.對(duì)審核通過(guò)的，作出注銷(xiāo)登記決定，并收回事業(yè)單位法人證書(shū)和印章。3.對(duì)審核不通過(guò)的，告知申請(qǐng)主體存在的問(wèn)題及整改要求。（三）公告1.機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)在作出注銷(xiāo)登記決定后，通過(guò)相關(guān)媒體發(fā)布注銷(xiāo)公告，公告期限為[X]個(gè)工作日。2.公告內(nèi)容包括事業(yè)單位名稱(chēng)、注銷(xiāo)原因、注銷(xiāo)時(shí)間等。八、檔案管理（一）檔案整理1.事業(yè)單位在注銷(xiāo)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各類(lèi)檔案進(jìn)行整理，包括會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、業(yè)務(wù)檔案等。2.檔案整理應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂等。（二）檔案移交1.會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定移交檔案管理部門(mén)或其他指定單位。2.人事檔案按照人事檔案管理規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)。3.業(yè)務(wù)檔案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行妥善保管或移交相關(guān)單位。（三）檔案保管期限1.各類(lèi)檔案應(yīng)按照規(guī)定確定保管期限，確保檔案資料的完整性和可查性。2.保管期限屆滿后，按照檔案銷(xiāo)毀規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀，并做好記錄。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)事業(yè)單位注銷(xiāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)事業(yè)單位注銷(xiāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.注銷(xiāo)程序是否合規(guī)，申請(qǐng)材料是否真實(shí)、齊全。2.資產(chǎn)清查、處置是否符合規(guī)定，有無(wú)國(guó)有資產(chǎn)流失情況。3.債務(wù)清償是否到位，人員安置是否妥善。4.稅務(wù)清算是否準(zhǔn)確，有無(wú)漏稅、逃稅等問(wèn)題。（三）