PAGE送養(yǎng)兒童規(guī)范制度一、總則（一）目的為了規(guī)范送養(yǎng)兒童行為，保障兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)兒童健康成長，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于在本地區(qū)內(nèi)涉及送養(yǎng)兒童的各類主體和活動(dòng)，包括送養(yǎng)人、收養(yǎng)人、兒童福利機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.兒童利益最大化原則始終將兒童的身心健康和合法權(quán)益放在首位，確保送養(yǎng)過程中的各項(xiàng)決策和措施都以保障兒童利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保送養(yǎng)行為合法合規(guī)，杜絕任何違法違規(guī)操作。3.公開透明原則送養(yǎng)過程應(yīng)保持公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障各方知情權(quán)，防止暗箱操作和不正當(dāng)交易。4.專業(yè)服務(wù)原則充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的作用，提供科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)的服務(wù)，確保送養(yǎng)工作的質(zhì)量和效果。二、送養(yǎng)人資格與條件（一）送養(yǎng)人的范圍1.生父母在特殊困難無力撫養(yǎng)子女的情況下，可以作為送養(yǎng)人。特殊困難包括但不限于經(jīng)濟(jì)困難、患有嚴(yán)重疾病、喪失勞動(dòng)能力等，導(dǎo)致無法為子女提供基本的生活和成長條件。2.監(jiān)護(hù)人未成年人的父母均不具備完全民事行為能力且可能嚴(yán)重危害該未成年人的，該未成年人的監(jiān)護(hù)人可以將其送養(yǎng)。3.兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)查找不到生父母的未成年人以及其他符合法律規(guī)定的情形，兒童福利機(jī)構(gòu)可以作為送養(yǎng)人。（二）送養(yǎng)人應(yīng)具備條件1.具有完全民事行為能力送養(yǎng)人必須能夠獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)送養(yǎng)行為有清晰的認(rèn)知和判斷能力。2.有送養(yǎng)的真實(shí)意愿送養(yǎng)意愿必須真實(shí)、自愿，不存在強(qiáng)迫、欺詐等違法違規(guī)情形。送養(yǎng)人應(yīng)充分考慮送養(yǎng)對(duì)兒童未來生活的影響，并在送養(yǎng)前進(jìn)行充分的思考和準(zhǔn)備。3.不違反法律和社會(huì)公德送養(yǎng)行為不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得違背社會(huì)公序良俗。例如，不得以送養(yǎng)為名進(jìn)行買賣兒童等違法活動(dòng)。4.保障兒童基本生活和教育送養(yǎng)人應(yīng)確保在送養(yǎng)前已為兒童提供了必要的生活保障，并在送養(yǎng)后積極配合收養(yǎng)人保障兒童的基本生活和教育需求。如送養(yǎng)前應(yīng)保證兒童有穩(wěn)定的住所、足夠的食物和衣物等；送養(yǎng)后應(yīng)協(xié)助收養(yǎng)人辦理兒童入學(xué)等相關(guān)事宜。三、收養(yǎng)人資格與條件（一）收養(yǎng)人的范圍1.無子女或者只有一名子女無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女；有一名子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。2.有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力收養(yǎng)人應(yīng)具備撫養(yǎng)被收養(yǎng)人所需的經(jīng)濟(jì)能力、教育能力和家庭環(huán)境等。經(jīng)濟(jì)能力方面，應(yīng)能夠?yàn)楸皇震B(yǎng)人提供穩(wěn)定的生活來源，保障其生活質(zhì)量；教育能力方面，應(yīng)具備教育被收養(yǎng)人的知識(shí)和方法，關(guān)注其學(xué)業(yè)發(fā)展；家庭環(huán)境方面，應(yīng)營造和諧、溫暖、有利于兒童成長的家庭氛圍。3.未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病如嚴(yán)重精神病、傳染性疾病等可能影響兒童健康成長的疾病患者不得作為收養(yǎng)人。4.無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄收養(yǎng)人的違法犯罪記錄可能對(duì)被收養(yǎng)人的心理和成長產(chǎn)生負(fù)面影響，因此有此類記錄的人員不得收養(yǎng)兒童。5.年滿三十周歲收養(yǎng)人需達(dá)到一定的年齡成熟度，具備足夠的生活經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任感來撫養(yǎng)教育兒童。（二）收養(yǎng)人應(yīng)具備條件1.夫妻共同收養(yǎng)除特殊情況外，收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由夫妻共同進(jìn)行。夫妻共同收養(yǎng)有利于為兒童提供穩(wěn)定的家庭環(huán)境，使兒童在父母雙方的關(guān)愛下健康成長。2.尊重被收養(yǎng)人的意愿收養(yǎng)人應(yīng)尊重被收養(yǎng)人的意愿，不得強(qiáng)迫其改變自己的意愿和生活習(xí)慣。在收養(yǎng)過程中，應(yīng)與被收養(yǎng)人充分溝通，了解其需求和感受，給予其足夠的關(guān)愛和尊重。3.遵守收養(yǎng)協(xié)議收養(yǎng)人與送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)簽訂收養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。收養(yǎng)人應(yīng)嚴(yán)格遵守收養(yǎng)協(xié)議，履行自己的承諾，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益。四、送養(yǎng)程序（一）送養(yǎng)申請(qǐng)1.送養(yǎng)人提交申請(qǐng)材料送養(yǎng)人應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾块T或相關(guān)兒童福利機(jī)構(gòu)提交送養(yǎng)申請(qǐng)，并提供以下材料：送養(yǎng)人的身份證明、戶口簿等相關(guān)證件；送養(yǎng)人符合送養(yǎng)條件的證明材料，如生父母的困難證明、兒童福利機(jī)構(gòu)的相關(guān)證明等；兒童的出生證明、戶口簿等相關(guān)證件；其他需要提供的材料，如兒童的健康狀況證明等。2.申請(qǐng)材料審核民政部門或兒童福利機(jī)構(gòu)收到送養(yǎng)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括送養(yǎng)人資格、送養(yǎng)條件、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等。如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不符合要求，應(yīng)及時(shí)通知送養(yǎng)人補(bǔ)充或更正材料。（二）評(píng)估與調(diào)查1.兒童情況評(píng)估民政部門或兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)兒童的身體狀況、心理狀況、成長環(huán)境等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括兒童的健康狀況、智力發(fā)育、性格特點(diǎn)、家庭背景等，以便了解兒童的基本情況，為后續(xù)送養(yǎng)工作提供參考。2.收養(yǎng)人情況調(diào)查對(duì)收養(yǎng)人進(jìn)行情況調(diào)查，了解其收養(yǎng)意愿、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭環(huán)境、教育背景等。調(diào)查方式可以包括實(shí)地走訪、面談、查閱相關(guān)資料等，確保收養(yǎng)人符合收養(yǎng)條件，具備撫養(yǎng)教育兒童的能力。3.送養(yǎng)家庭情況調(diào)查對(duì)送養(yǎng)家庭進(jìn)行情況調(diào)查，核實(shí)送養(yǎng)原因的真實(shí)性，了解送養(yǎng)家庭對(duì)兒童的關(guān)愛程度和送養(yǎng)后的后續(xù)安排等。調(diào)查過程中應(yīng)注重保護(hù)送養(yǎng)家庭的隱私和合法權(quán)益。（三）匹配與協(xié)商1.收養(yǎng)匹配根據(jù)兒童情況評(píng)估和收養(yǎng)人情況調(diào)查結(jié)果，民政部門或兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行收養(yǎng)匹配。匹配過程應(yīng)遵循兒童利益最大化原則，綜合考慮兒童和收養(yǎng)人的各種因素，如年齡、性別、性格、家庭環(huán)境等，為兒童尋找最合適的收養(yǎng)家庭。2.收養(yǎng)協(xié)商在收養(yǎng)匹配完成后，組織送養(yǎng)人和收養(yǎng)人進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商內(nèi)容包括收養(yǎng)協(xié)議的條款、兒童的交接事宜、后續(xù)的撫養(yǎng)教育計(jì)劃等。協(xié)商過程中應(yīng)充分聽取雙方意見，確保雙方達(dá)成一致意見。（四）收養(yǎng)登記1.提交登記材料收養(yǎng)雙方達(dá)成一致意見后，共同向當(dāng)?shù)孛裾块T提交收養(yǎng)登記申請(qǐng)，并提供以下材料：收養(yǎng)登記申請(qǐng)書；收養(yǎng)人、送養(yǎng)人的身份證明、戶口簿等相關(guān)證件；收養(yǎng)協(xié)議；兒童情況評(píng)估報(bào)告；收養(yǎng)人情況調(diào)查報(bào)告；其他需要提供的材料，如兒童的健康證明等。2.登記審核與辦理民政部門收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括收養(yǎng)雙方的資格、收養(yǎng)協(xié)議的合法性、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等。經(jīng)審核符合收養(yǎng)條件的，予以辦理收養(yǎng)登記手續(xù)，發(fā)給收養(yǎng)登記證；不符合收養(yǎng)條件的，不予登記，并書面說明理由。五、送養(yǎng)過程中的監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.民政部門民政部門負(fù)責(zé)對(duì)送養(yǎng)兒童工作進(jìn)行全面監(jiān)督管理。其職責(zé)包括制定相關(guān)政策和規(guī)范，審核送養(yǎng)申請(qǐng)和收養(yǎng)登記，監(jiān)督送養(yǎng)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處等。2.兒童福利機(jī)構(gòu)兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)送養(yǎng)兒童的日常管理和監(jiān)督，確保兒童在送養(yǎng)過程中的安全和權(quán)益。其職責(zé)包括對(duì)兒童進(jìn)行照顧和護(hù)理，配合民政部門進(jìn)行評(píng)估和調(diào)查，協(xié)助收養(yǎng)雙方辦理相關(guān)手續(xù)等。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)送養(yǎng)兒童工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)送養(yǎng)過程中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向民政部門或相關(guān)部門舉報(bào)。民政部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（二）監(jiān)督內(nèi)容與方式1.監(jiān)督內(nèi)容送養(yǎng)人資格和條件是否符合規(guī)定；收養(yǎng)人資格和條件是否符合規(guī)定；送養(yǎng)程序是否依法依規(guī)進(jìn)行；收養(yǎng)協(xié)議是否合法有效；送養(yǎng)過程中是否存在違法違規(guī)行為，如買賣兒童、強(qiáng)迫送養(yǎng)等。2.監(jiān)督方式定期檢查：民政部門和兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)送養(yǎng)兒童工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作符合規(guī)定要求。不定期抽查：對(duì)送養(yǎng)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。投訴舉報(bào)處理：及時(shí)處理社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。(三)檔案管理1.檔案內(nèi)容建立送養(yǎng)兒童檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括送養(yǎng)申請(qǐng)材料、評(píng)估報(bào)告、調(diào)查材料、收養(yǎng)協(xié)議、收養(yǎng)登記材料等。檔案應(yīng)詳細(xì)記錄送養(yǎng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)信息，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案保管送養(yǎng)兒童檔案由民政部門或兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管，保管期限應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。檔案保管應(yīng)安全、保密，防止檔案信息泄露和丟失。六、法律責(zé)任（一）送養(yǎng)人違法責(zé)任1.提供虛假材料送養(yǎng)人故意提供虛假材料，騙取收養(yǎng)登記的，由民政部門撤銷收養(yǎng)登記，并處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反送養(yǎng)條件送養(yǎng)人不符合送養(yǎng)條件而進(jìn)行送養(yǎng)的，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。對(duì)兒童造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.其他違法責(zé)任送養(yǎng)人在送養(yǎng)過程中存在其他違法違規(guī)行為，如買賣兒童、強(qiáng)迫送養(yǎng)等，依法追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法判處刑罰。（二）收養(yǎng)人違法責(zé)任1.提供虛假材料收養(yǎng)人故意提供虛假材料騙取收養(yǎng)登記的，由民政部門撤銷收養(yǎng)登記，并處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反收養(yǎng)條件收養(yǎng)人不符合收養(yǎng)條件而進(jìn)行收養(yǎng)的，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。對(duì)兒童造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.其他違法責(zé)任收養(yǎng)人在收養(yǎng)過程中存在其他違法違規(guī)行為，如虐待被收養(yǎng)人