PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范資金制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位的資金收支管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金收支活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全資金管理制度，規(guī)范資金審批、使用、核算等流程，確保資金管理有序進(jìn)行。3.效益性原則：合理安排資金，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4.公開(kāi)透明原則：加強(qiáng)資金信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開(kāi)透明。二、資金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所1.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的收支管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦理資金收付業(yè)務(wù)。2.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整工作，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類專項(xiàng)資金的管理，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。4.定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金收支情況進(jìn)行核算和分析，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況。5.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門1.負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。2.制定年度審計(jì)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金管理中存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改跟蹤，督促相關(guān)部門和單位落實(shí)整改措施，確保審計(jì)意見(jiàn)得到有效執(zhí)行。4.建立健全審計(jì)檔案管理制度，妥善保管審計(jì)資料，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理提供參考依據(jù)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位1.負(fù)責(zé)本部門、本單位資金收支的具體管理工作，嚴(yán)格按照本制度規(guī)定和審批程序辦理資金使用事項(xiàng)。2.編制本部門、本單位年度預(yù)算和專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核匯總。3.加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。4.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)部門做好資金管理相關(guān)工作，及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。三、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制本部門、本單位年度預(yù)算草案。2.年度預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來(lái)源；支出預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，優(yōu)先保障基本支出，合理安排項(xiàng)目支出。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各事業(yè)單位上報(bào)的年度預(yù)算草案進(jìn)行審核匯總，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各事業(yè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.各部門、各事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等原因，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)信息，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行分析研究，提出預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)及時(shí)下達(dá)各部門、各事業(yè)單位執(zhí)行，并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)和會(huì)計(jì)賬目。四、資金收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)按照國(guó)家財(cái)政政策和預(yù)算安排，及時(shí)足額地將財(cái)政撥款收入撥付到各部門、各事業(yè)單位。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。各部門、各事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款收入的管理，確保資金使用安全、合理、有效。（二）非稅收入1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織非稅收入，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。2.非稅收入應(yīng)實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，支出由財(cái)政統(tǒng)籌安排。嚴(yán)禁坐收坐支、截留挪用非稅收入。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，建立健全非稅收入臺(tái)賬，定期與相關(guān)部門核對(duì)非稅收入收繳情況，確保非稅收入管理規(guī)范、準(zhǔn)確。（三）其他收入1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位的其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.其他收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬等違規(guī)行為。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的監(jiān)督檢查，確保其他收入來(lái)源合法、使用合規(guī)。五、資金支出管理（一）基本支出管理1.基本支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。2.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障等費(fèi)用按時(shí)足額發(fā)放。3.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照勤儉節(jié)約、合理使用的原則，根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)力狀況，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本支出的管理，嚴(yán)格審核基本支出預(yù)算，確?；局С龊侠砗弦?guī)。（二）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項(xiàng)支出。2.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目管理的要求，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程管理。3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況和項(xiàng)目輕重緩急，安排項(xiàng)目資金。5.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。6.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)送項(xiàng)目決算報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審核，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目辦理資金結(jié)算手續(xù)。（三）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金是指國(guó)家和上級(jí)政府安排的具有特定用途的資金，如扶貧資金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、社會(huì)保障資金等。2.專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照專款專用的原則進(jìn)行管理，確保專項(xiàng)資金用于規(guī)定的項(xiàng)目和用途。3.專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定程序申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，經(jīng)審核批準(zhǔn)后組織項(xiàng)目實(shí)施。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，建立健全專項(xiàng)資金管理制度，嚴(yán)格審核專項(xiàng)資金預(yù)算，確保專項(xiàng)資金安全、規(guī)范、有效使用。5.專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。（四）支出審批程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位的資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序辦理。一般支出事項(xiàng)由部門負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體研究決定。2.資金支出審批應(yīng)附相關(guān)的原始憑證，如發(fā)票、合同、審批文件等，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金支出審批的監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。六、資金核算與監(jiān)督（一）資金核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金收支進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.建立健全會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的管理，定期進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案整理和歸檔。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保各單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范、統(tǒng)一。（二）資金監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金收支的日常監(jiān)督，建立健全資金監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金管理中存在的問(wèn)題。3.各部門、各事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和自查自糾工作，確保資金使用安全、合理、有效。4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、信息披露等方式，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高資金使用的透明度。七、票據(jù)與印章管理（一）票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得私自印制、購(gòu)買和使用其他票據(jù)。2.建立健全票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購(gòu)買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)和程序，確保票據(jù)管理規(guī)范、安全。3.票據(jù)使用人員應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)。票據(jù)開(kāi)具應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章。4.定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查和核銷，確保票據(jù)使用合規(guī)、有效。對(duì)已使用的票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）印章管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)印章管理，建立健全印章管理制度，明確印章的刻制、使用、保管等環(huán)節(jié)的職責(zé)和程序。2.印章應(yīng)指定專人保管，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用印章。印章使用應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用，并做好使用登記記錄。3.嚴(yán)禁將印章交由他人代管或擅自攜帶印章外出。如因工作需要攜帶印章外出的，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。4.定期對(duì)印章使用情況進(jìn)行檢查和清理，確保印章使用安全、規(guī)范。對(duì)不再使用的印章應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金收支情況和財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表及相關(guān)文字說(shuō)明。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行編制，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將編制好的財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并按照規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支情況。（二）財(cái)務(wù)分析1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金收支情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)