PAGE公訴部門制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公訴部門的規(guī)范化建設(shè)，提高公訴工作質(zhì)量和效率，確保依法履行公訴職能，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公訴部門全體工作人員。（三）基本原則1.依法原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋開(kāi)展公訴工作，確保每一個(gè)案件的辦理都于法有據(jù)。2.公正原則秉持公平、公正的理念，對(duì)待每一個(gè)案件，不受任何因素干擾，確保法律面前人人平等。3.效率原則在保證案件質(zhì)量的前提下，合理安排工作流程，提高工作效率，及時(shí)有效地懲治犯罪。4.規(guī)范原則各項(xiàng)工作流程、操作規(guī)范均應(yīng)嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保公訴工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二、案件受理（一）受理范圍1.公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴的各類刑事案件。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的職務(wù)犯罪案件。（二）受理程序1.接收案件材料由專人負(fù)責(zé)接收偵查機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件材料，包括起訴書、證據(jù)材料、案件相關(guān)文書等。接收時(shí)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)材料的完整性、真實(shí)性，并進(jìn)行登記。2.材料審查對(duì)接收的案件材料進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查案件是否屬于本部門管轄范圍，材料是否齊全、規(guī)范，證據(jù)是否能夠證明犯罪事實(shí)等。如發(fā)現(xiàn)材料不符合要求，應(yīng)及時(shí)與移送機(jī)關(guān)溝通，要求補(bǔ)充或更正。3.受理決定經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，制作《受理案件登記表》，并在規(guī)定期限內(nèi)作出受理決定。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，制作《不予受理決定書》，說(shuō)明理由，并將案件材料退回移送機(jī)關(guān)。三、案件審查（一）審查內(nèi)容1.事實(shí)認(rèn)定對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行全面審查，包括犯罪嫌疑人的基本情況、犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)、犯罪后果等，核實(shí)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。2.證據(jù)審查對(duì)偵查機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)收集的證據(jù)進(jìn)行逐一審查，判斷證據(jù)是否確實(shí)、充分，能否形成完整的證據(jù)鏈條。對(duì)證據(jù)存在疑問(wèn)的，應(yīng)要求偵查機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或作出說(shuō)明。3.法律適用審查案件所涉及的法律條款是否準(zhǔn)確，定性是否正確，是否符合法律規(guī)定的構(gòu)成要件。對(duì)法律適用存在爭(zhēng)議的，應(yīng)進(jìn)行深入研究或向上級(jí)部門請(qǐng)示。4.程序合法性審查審查案件偵查、審查起訴過(guò)程中是否遵守法定程序，如立案、偵查措施的采取、強(qiáng)制措施的適用、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、鑒定、勘驗(yàn)檢查等程序是否合法。（二）審查方式1.書面審查承辦人通過(guò)審閱案件材料，對(duì)案件進(jìn)行初步分析和判斷。2.訊問(wèn)犯罪嫌疑人根據(jù)案件需要，依法訊問(wèn)犯罪嫌疑人，核實(shí)案件事實(shí)和證據(jù)，聽(tīng)取其供述和辯解。3.詢問(wèn)證人、被害人對(duì)證人、被害人進(jìn)行詢問(wèn)，核實(shí)相關(guān)情況，獲取證人證言和被害人陳述。4.補(bǔ)充偵查對(duì)于證據(jù)不足或需要進(jìn)一步核實(shí)的情況，要求偵查機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。補(bǔ)充偵查以二次為限，每次補(bǔ)充偵查的期限不得超過(guò)一個(gè)月。（三）審查期限1.一般案件審查期限對(duì)于犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的一般案件，應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月。2.改變管轄案件審查期限改變管轄的案件，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限。3.補(bǔ)充偵查案件審查期限補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。四、提起公訴（一）提起公訴的條件1.犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清。2.證據(jù)確實(shí)、充分。3.依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。（二）提起公訴的程序1.制作起訴書承辦人根據(jù)審查結(jié)果，制作起訴書。起訴書應(yīng)包括被告人的基本情況、案由和案件來(lái)源、案件事實(shí)、起訴的根據(jù)和理由等內(nèi)容，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、表述規(guī)范。2.審核與審批起訴書制作完成后，先由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批。分管檢察長(zhǎng)應(yīng)對(duì)起訴書的內(nèi)容、格式、法律適用等進(jìn)行全面審查，確保提起公訴的準(zhǔn)確性和合法性。3.移送起訴經(jīng)審批后的起訴書連同案件材料、證據(jù)一并移送有管轄權(quán)的人民法院，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、出庭支持公訴（一）庭前準(zhǔn)備1.熟悉案件情況出庭公訴人應(yīng)再次熟悉案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用等情況，對(duì)庭審中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備。2.制定庭審預(yù)案根據(jù)案件情況，制定詳細(xì)的庭審預(yù)案，包括訊問(wèn)被告人、詢問(wèn)證人、出示證據(jù)、發(fā)表公訴意見(jiàn)、答辯提綱等內(nèi)容。庭審預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性。3.準(zhǔn)備相關(guān)材料準(zhǔn)備好起訴書、證據(jù)目錄、證人名單、主要證據(jù)復(fù)印件或照片等庭審所需材料，并確保材料的準(zhǔn)確性和完整性。（二）庭審過(guò)程1.宣讀起訴書出庭公訴人在法庭上宣讀起訴書，指控被告人的犯罪事實(shí)和罪名。2.訊問(wèn)被告人按照庭審預(yù)案，對(duì)被告人進(jìn)行訊問(wèn)，核實(shí)案件事實(shí)，聽(tīng)取被告人的供述和辯解。3.詢問(wèn)證人、鑒定人等對(duì)證人、鑒定人等進(jìn)行詢問(wèn)，核實(shí)相關(guān)證據(jù)，確保證人證言和鑒定意見(jiàn)的真實(shí)性和可靠性。4.出示證據(jù)按照法定程序向法庭出示證據(jù)，證明被告人的犯罪事實(shí)。出示證據(jù)應(yīng)做到條理清晰、重點(diǎn)突出，確保證據(jù)的證明力得到充分體現(xiàn)。5.發(fā)表公訴意見(jiàn)在法庭辯論階段，發(fā)表公訴意見(jiàn)，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用等進(jìn)行全面闡述，論證被告人的行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，并提出量刑建議。6.答辯針對(duì)被告人及其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)，進(jìn)行答辯，維護(hù)公訴機(jī)關(guān)的指控意見(jiàn)，確保庭審的順利進(jìn)行。（三）庭審后工作1.整理庭審記錄庭審結(jié)束后，及時(shí)整理庭審記錄，核對(duì)庭審中出現(xiàn)的各種情況，確保記錄準(zhǔn)確無(wú)誤。2.總結(jié)庭審情況分析對(duì)庭審情況進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)估庭審效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的出庭支持公訴工作提供參考。3.跟蹤案件判決結(jié)果關(guān)注案件的判決結(jié)果，對(duì)判決結(jié)果與公訴意見(jiàn)不一致的情況，應(yīng)進(jìn)行分析研究，必要時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。六、不起訴（一）不起訴的種類及條件1.法定不起訴犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。2.酌定不起訴對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。3.證據(jù)不足不起訴對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。（二）不起訴的程序1.承辦人提出意見(jiàn)承辦人在對(duì)案件進(jìn)行全面審查后，認(rèn)為符合不起訴條件的，提出不起訴意見(jiàn)，并制作《不起訴意見(jiàn)書》。2.部門討論部門負(fù)責(zé)人組織部門人員對(duì)承辦人的不起訴意見(jiàn)進(jìn)行討論，充分發(fā)表意見(jiàn)，形成部門討論意見(jiàn)。3.檢察長(zhǎng)決定部門討論意見(jiàn)報(bào)檢察長(zhǎng)審批，檢察長(zhǎng)根據(jù)案件具體情況，作出不起訴決定。4.送達(dá)與宣布不起訴決定書作出后，及時(shí)送達(dá)被不起訴人及其所在單位、被害人或者其近親屬及其訴訟代理人，并公開(kāi)宣布不起訴決定。（三）對(duì)不起訴決定的申訴與復(fù)查1.申訴被不起訴人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向人民檢察院申訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出復(fù)查決定，通知被不起訴的人，同時(shí)抄送公安機(jī)關(guān)。2.被害人申訴被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人。對(duì)人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。3.復(fù)查程序人民檢察院收到申訴后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可以采取調(diào)閱原案材料、重新調(diào)查核實(shí)證據(jù)、訊問(wèn)被不起訴人、聽(tīng)取被害人及其他有關(guān)人員的意見(jiàn)等方式進(jìn)行。復(fù)查終結(jié)后，應(yīng)制作復(fù)查決定書，通知申訴人、被不起訴人及其他有關(guān)人員。七、刑事抗訴（一）抗訴的條件1.人民法院第一審的判決、裁定確有錯(cuò)誤。包括認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、量刑不當(dāng)、違反法定程序可能影響公正審判等情形。2.人民檢察院認(rèn)為確有抗訴必要。（二）抗訴的程序1.審查判決、裁定承辦人對(duì)人民法院的第一審判決、裁定進(jìn)行全面審查，判斷是否符合抗訴條件。2.提出抗訴意見(jiàn)經(jīng)審查認(rèn)為符合抗訴條件的，承辦人提出抗訴意見(jiàn)，并制作《刑事抗訴書》。3.審核與審批《刑事抗訴書》先由部門負(fù)責(zé)人審核，審核通過(guò)后報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批。分管檢察長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真審查抗訴理由和依據(jù)，決定是否抗訴。4.抗訴提起經(jīng)審批決定抗訴的，按照規(guī)定向上一級(jí)人民法院提出抗訴，并將抗訴書副本送交被告人和原審人民法院。（三）出庭支持抗訴1.庭前準(zhǔn)備與提起公訴的庭前準(zhǔn)備類似，出庭支持抗訴的公訴人應(yīng)熟悉案件情況，制定庭審預(yù)案，準(zhǔn)備相關(guān)材料。2.庭審過(guò)程在庭審中，出庭支持抗訴的公訴人應(yīng)圍繞抗訴理由，對(duì)原審判決、裁定的錯(cuò)誤進(jìn)行闡述和論證，維護(hù)正確的判決、裁定，糾正錯(cuò)誤的判決、裁定。3.庭審后工作庭審結(jié)束后，整理庭審記錄，總結(jié)庭審情況，跟蹤抗訴案件的判決結(jié)果。八、工作紀(jì)律與監(jiān)督（一）工作紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和檢察工作紀(jì)律，保守案件秘密，不得泄露案件信息。2.依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。3.公正廉潔，不得接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮，不得利用職務(wù)之便謀取私利。4.遵守工作程序和工作規(guī)范，按時(shí)完成工作任務(wù)，不得拖延、推諉。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.建立案件質(zhì)量評(píng)查制度定期對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，重點(diǎn)評(píng)查案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序規(guī)范、文書制作等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2..加強(qiáng)流程監(jiān)控對(duì)案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保案件辦理嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，防止出現(xiàn)超期辦案、違規(guī)操作等問(wèn)題。3.開(kāi)展案件討論與分析定期組織案件討論，對(duì)典型案件、疑難復(fù)雜案件進(jìn)行分析研究，總結(jié)經(jīng)