PAGE行政許可規(guī)范化制度一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的行政許可行為，保障行政許可的合法性、公正性、公開(kāi)性和高效性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)公司/組織的健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部涉及行政許可事項(xiàng)的辦理、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則：行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。2.公開(kāi)原則：行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于公眾查閱。3.公正原則：行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待申請(qǐng)人，不得歧視，對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)依法給予許可。4.高效原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的期限，及時(shí)辦理行政許可事項(xiàng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。5.便民原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡量減少申請(qǐng)人辦理行政許可的環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾，降低行政成本。二、行政許可事項(xiàng)分類(lèi)與設(shè)定（一）行政許可事項(xiàng)分類(lèi)根據(jù)本公司/組織的業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行如下分類(lèi)：1.資質(zhì)類(lèi)許可：如[具體資質(zhì)名稱(chēng)1]、[具體資質(zhì)名稱(chēng)2]等，涉及公司/組織開(kāi)展特定業(yè)務(wù)所需具備的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)條件。2.經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可：例如[具體經(jīng)營(yíng)許可名稱(chēng)1]、[具體經(jīng)營(yíng)許可名稱(chēng)2]等，與公司/組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及方式相關(guān)。3.其他類(lèi)許可：包括但不限于[列舉其他類(lèi)許可名稱(chēng)]等，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求確定的其他行政許可事項(xiàng)。（二）行政許可設(shè)定依據(jù)行政許可事項(xiàng)的設(shè)定嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，具體如下：1.對(duì)于[資質(zhì)類(lèi)許可事項(xiàng)1]，依據(jù)《[相關(guān)法律法規(guī)名稱(chēng)1]》第[X]條規(guī)定：“從事[相關(guān)業(yè)務(wù)范圍1]，應(yīng)當(dāng)依法取得[具體資質(zhì)名稱(chēng)1]許可?！?.對(duì)于[經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可事項(xiàng)2]，按照《[相關(guān)法律法規(guī)名稱(chēng)2]》第[X]款要求：“開(kāi)展[具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍2]，須經(jīng)[具體經(jīng)營(yíng)許可名稱(chēng)2]審批?！?.其他類(lèi)許可事項(xiàng)依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)條款設(shè)定，確保行政許可的合法性。三、行政許可申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)渠道與方式申請(qǐng)人可通過(guò)以下方式提交行政許可申請(qǐng)：1.網(wǎng)上申請(qǐng)：登錄本公司/組織官方網(wǎng)站的行政許可申請(qǐng)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示填寫(xiě)申請(qǐng)表格并上傳相關(guān)材料。2.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人可前往本公司/組織指定的行政許可受理窗口，領(lǐng)取申請(qǐng)表格，填寫(xiě)后提交相關(guān)材料。3.郵寄申請(qǐng)：將申請(qǐng)材料以郵政特快專(zhuān)遞等方式寄送至本公司/組織行政許可受理部門(mén)指定地址，并注明“行政許可申請(qǐng)”字樣。（二）申請(qǐng)材料要求申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照以下要求提交申請(qǐng)材料：1.齊全性：提供的申請(qǐng)材料應(yīng)涵蓋法律法規(guī)及本制度規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，確保無(wú)遺漏。2.真實(shí)性：所有申請(qǐng)材料必須真實(shí)有效，不得隱瞞或提供虛假信息。如有虛假，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.規(guī)范性：申請(qǐng)材料應(yīng)按照規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫(xiě)，字跡清晰，易于辨認(rèn)。相關(guān)證明材料應(yīng)加蓋單位公章或個(gè)人簽字確認(rèn)。（三）受理程序1.形式審查：行政許可受理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，首先對(duì)申請(qǐng)材料的形式進(jìn)行審查，包括材料的完整性、規(guī)范性等。2.一次性告知：對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書(shū)》。3.受理決定：經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具《行政許可受理通知書(shū)》。不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《行政許可不予受理決定書(shū)》，并說(shuō)明理由。四、行政許可審查與決定（一）審查方式1.書(shū)面審查：受理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、合法性和完整性。2.實(shí)地核查：對(duì)于需要實(shí)地核查的行政許可事項(xiàng)，由本公司/組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)或委托第三方機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查人員不得少于[X]人，并制作實(shí)地核查記錄。3.專(zhuān)家評(píng)審：涉及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的行政許可事項(xiàng)，可組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)作出審查決定。（二）審查內(nèi)容1.合法性審查：審查申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)規(guī)定的許可條件和程序。2.真實(shí)性審查：核實(shí)申請(qǐng)材料所反映的情況是否真實(shí)，有無(wú)虛假、偽造等情形。3.合理性審查：對(duì)于有裁量權(quán)的行政許可事項(xiàng)，審查申請(qǐng)是否符合公平、合理的原則。（三）決定程序1.一般許可決定：經(jīng)審查，申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《行政許可證件》。2.不予許可決定：申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予行政許可的決定，并向申請(qǐng)人送達(dá)《行政許可不予許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3.決定期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。五、行政許可聽(tīng)證（一）聽(tīng)證適用范圍有下列情形之一的，本公司/組織應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：1.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；2.本公司/組織認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；3.行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起[X]日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的。（二）聽(tīng)證程序1.聽(tīng)證通知：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的[X]日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。2.聽(tīng)證主持：聽(tīng)證由本公司/組織指定的非審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員主持。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。3.聽(tīng)證公開(kāi)：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。4.聽(tīng)證記錄：聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。六、行政許可變更與延續(xù)（一）變更1.被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。2.行政機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，參照行政許可申請(qǐng)與受理、審查與決定程序執(zhí)行。變更申請(qǐng)材料與原申請(qǐng)材料有差異的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照要求補(bǔ)充提交。（二）延續(xù)1.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿[X]日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2.行政機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，準(zhǔn)予延續(xù)，并在行政許可證件上注明延續(xù)有效期；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，不予延續(xù)，并書(shū)面說(shuō)明理由。七、行政許可監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與方式1.內(nèi)部監(jiān)督：本公司/組織內(nèi)部的監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，通過(guò)定期檢查、不定期抽查等方式，確保行政許可工作規(guī)范執(zhí)行。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行整改。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.許可條件執(zhí)行情況：檢查被許可人是否持續(xù)符合行政許可設(shè)定的條件，有無(wú)擅自改變?cè)S可事項(xiàng)的情況。2.許可程序遵守情況：審查行政許可辦理過(guò)程是否嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，有無(wú)違規(guī)操作、拖延辦理等問(wèn)題。3.許可文件管理情況：查看行政許可證件、相關(guān)檔案資料等的管理是否規(guī)范，是否妥善保存。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于被許可人違反行政許可規(guī)定的行為，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷(xiāo)行政許可，并予以公告。2.對(duì)于行政機(jī)關(guān)工作人員在行政許可過(guò)程中的違規(guī)行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、行政許可檔案管理（一）檔案內(nèi)容行政許可檔案應(yīng)包括以下材料：1.行政許可申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)申請(qǐng)材料；2.受理通知書(shū)、補(bǔ)正材料通知書(shū)、不予受理決定書(shū)等受理環(huán)節(jié)文件；3.審查過(guò)程中的實(shí)地核查記錄、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等；4.行政許可決定書(shū)、行政許可證件等決定文件；以及與行政許可相關(guān)的其他材料。（二）檔案整理與保管1.按照行政許可事項(xiàng)類(lèi)別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類(lèi)整理，確保檔案資料齊全、完整，并編制檔案目錄。2.檔案保管期限按照相關(guān)法律法規(guī)及本公司/組織規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。保管地點(diǎn)應(yīng)具備安全、防潮、防火等條件，確保檔案的安全存放。（三